川金發(fā)﹝2020﹞12號

各市（州）金融工作局,、人民銀行分支機(jī)構(gòu),、銀保監(jiān)分局,、財(cái)政局,、經(jīng)濟(jì)和信息化局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、林業(yè)草原局、中醫(yī)藥管理局,，省內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見》（川委發(fā)﹝2019﹞21號）精神,，進(jìn)一步提升四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系金融服務(wù)水平，現(xiàn)提出以下措施,，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。

一、加大信貸支持力度

暢通融資信息渠道,，定期發(fā)布現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系龍頭企業(yè),、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地及重點(diǎn)項(xiàng)目清單,，建立融資項(xiàng)目庫,，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”各子產(chǎn)業(yè)融資對接,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)提供融資支持。定期收集“10+3”企業(yè)“走出去”金融需求,，建立農(nóng)業(yè)（含中藥材）出口企業(yè)信息庫,，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)發(fā)布，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用國際貿(mào)易融資,、出口信貸等方式支持企業(yè)“走出去”,。實(shí)施“天府?dāng)?shù)字普惠金融”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基于大數(shù)據(jù)的普惠金融產(chǎn)品,，為農(nóng)村專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民提供信用貸款支持。

二,、優(yōu)化“三農(nóng)”融資供給

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)和生產(chǎn)周期的融資產(chǎn)品,。積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押品范圍,，推廣廠房和大型農(nóng)機(jī)具抵押,、圈舍和活體畜禽抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押,、倉單和應(yīng)收賬款質(zhì)押,、農(nóng)業(yè)保單融資等抵質(zhì)押模式,，推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán),、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)和生產(chǎn)周期，創(chuàng)新“三農(nóng)”小額貸款產(chǎn)品,，滿足不同類型和規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求,，積極支持農(nóng)業(yè)特色化、精品化,、生態(tài)化發(fā)展,。加大力度開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)金融綜合服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完善大型農(nóng)機(jī)具,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和加工設(shè)備融資租賃服務(wù),。引導(dǎo)“10+3”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對接中征應(yīng)收賬款平臺，鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展基于核心企業(yè)的供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)商業(yè)保理公司發(fā)揮專業(yè)性和靈活性,，深耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開展涉農(nóng)應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工工具租賃業(yè)務(wù),，探索建立“農(nóng)戶—農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商—農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)—租賃公司”共贏的業(yè)務(wù)模式,，支持“10+3”產(chǎn)業(yè)主體對大型機(jī)具設(shè)備有效需求。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)

落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ),、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助政策,，加快推進(jìn)覆蓋全省的農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，為“10+3”產(chǎn)業(yè)主體融資增信,。提高政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)覆蓋面,，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供政策性擔(dān)保服務(wù)，按規(guī)定對向園區(qū)內(nèi)市場主體提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ),。支持各地建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度,，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)涉農(nóng)擔(dān)保方式創(chuàng)新,，積極推廣“政銀擔(dān)”合作模式,。鼓勵(lì)小額貸款公司等地方金融組織發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),。

四,、提升資本市場融資能力

發(fā)揮天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心“天府農(nóng)業(yè)板”作用，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)股權(quán)投資,，鼓勵(lì)企業(yè)改制,、掛牌、上市,。建立涉農(nóng)企業(yè)直接債務(wù)融資項(xiàng)目庫，支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過債務(wù)融資工具融資,。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)并購重組信息庫,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持龍頭企業(yè)并購重組，有效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng),。

五、發(fā)揮農(nóng)業(yè)交易場所作用

發(fā)揮成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所省級農(nóng)村土地交易服務(wù)平臺作用,，以農(nóng)村土地入場交易為抓手,，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系,。發(fā)揮省內(nèi)大宗商品類交易場所交易平臺作用,，通過商品交易、價(jià)格發(fā)現(xiàn),、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,、信息傳遞和訂單農(nóng)業(yè)等功能培育“川字號”特色農(nóng)業(yè)，支持“川字號”農(nóng)產(chǎn)品,、中藥材走向全國,、邁向全球。加強(qiáng)與期貨交易所對接合作，爭取創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品,、中藥材期貨品種,，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)，支持期貨公司子公司開展農(nóng)產(chǎn)品,、中藥材期權(quán)試點(diǎn),。

六、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面,、提標(biāo),、增品”，推進(jìn)稻谷,、小麥,、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)各市（州）探索創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的保險(xiǎn)品種,，重點(diǎn)將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社糧食,、大宗農(nóng)產(chǎn)品、中藥材生產(chǎn)以及農(nóng)機(jī)具等納入保險(xiǎn)范圍,。鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),、收入保險(xiǎn)等試點(diǎn)。探索建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,，提高保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支農(nóng)融資模式,，擴(kuò)大“政銀?！备采w面，為農(nóng)戶,、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供無抵押融資支持,。完善基層保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供高效便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。

七,、加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)

督促農(nóng)村中小銀行堅(jiān)持支農(nóng)支小市場定位,，增強(qiáng)縣域服務(wù)功能，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加大對“10+3”產(chǎn)業(yè)支持力度,。充分發(fā)揮益農(nóng)信息社,、供銷社基層網(wǎng)點(diǎn)、便民服務(wù)中心等平臺和設(shè)施作用,，推廣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級金融綜合服務(wù)站,，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。發(fā)揮成都“農(nóng)貸通”示范引領(lǐng)作用,，支持各地按照政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作的原則加快建設(shè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺。組織金融專家免費(fèi)為“10+3”涉農(nóng)企業(yè)提供“金融顧問”服務(wù),，幫助企業(yè)改善內(nèi)部管理,、提升融資能力。加強(qiáng)農(nóng)村金融知識普及,，強(qiáng)化農(nóng)村金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)教育和保護(hù),。

八、推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)

建立健全數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用機(jī)制,，加強(qiáng)政府部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)通過農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺與新農(nóng)直報(bào)平臺,、天府信用通平臺充分對接和信息共享。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu),、農(nóng)村電商,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺之間的合作，逐步建成全省統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫,。推進(jìn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)與農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺,、天府信用通平臺互聯(lián)互通，打造天府信用通平臺農(nóng)村金融綜合服務(wù)應(yīng)用場景,，為金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新,、金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)及信用戶、信用村,、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用新型經(jīng)營主體評定等提供支持,。建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，為“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

四川省地方金融監(jiān)督管理局

中國人民銀行成都分行

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)四川監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)四川監(jiān)管局

四川省財(cái)政廳

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

四川省林業(yè)和草原局

四川省中醫(yī)藥管理局

2020年3月20日

信息來源：四川省地方金融監(jiān)督管理局