第一章  總  則

第一條  擁軍優(yōu)屬,、擁政愛民（以下簡稱雙擁）是我黨我軍我國人民特有的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要論述精神,，進(jìn)一步做好新時代雙擁工作,，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動廣泛深入持久地開展,，制訂本辦法,。

第二條  創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動,，是弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)、做好雙擁工作的重要載體,，是密切軍政軍民關(guān)系,、促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，推動雙擁工作更好服務(wù)黨和國家工作大局,、國防和軍隊建設(shè)全局的有效途徑,。

第三條  雙擁模范城（縣）是雙擁工作成績顯著，具有榜樣和示范作用,，并經(jīng)過規(guī)范的推薦評選程序命名的先進(jìn)典型,，是該城（縣）黨政軍民共同的政治榮譽(yù)。

第四條  創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，著眼配合和支持統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個全面"戰(zhàn)略布局,，堅持軍地合力,、軍民同心，堅持服務(wù)備戰(zhàn),、保障打贏,，堅持貼近基層、注重實效,，堅持改進(jìn)創(chuàng)新,、與時俱進(jìn)，全面提高新時代雙擁工作水平,，不斷密切堅如磐石的軍政軍民關(guān)系,，共同把強(qiáng)國強(qiáng)軍事業(yè)推向前進(jìn)。

第五條  雙擁模范城（縣）分全國和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級命名,。

全國雙擁模范城（縣）的命名范圍：?。ㄗ灾螀^(qū)）轄市、自治州,、盟（不含所轄縣和市）和縣級市,、縣（自治縣）、旗（自治旗）,，直轄市轄區(qū)（縣）,，市轄區(qū)。市轄區(qū)與所在市不同時命名,。

省級雙擁模范城（縣）的命名范圍,，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定,。

第六條  命名雙擁模范城（縣）應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量,、控制數(shù)量,，實行能上能下、動態(tài)管理,。

全國雙擁模范城（縣）數(shù)量控制在納入考核評選城（縣）總數(shù)的10%以內(nèi),。各省(自治區(qū))推薦全國雙擁模范城（縣），縣級行政區(qū)所占比例原則上不低于推薦總數(shù)的30%,。

省級雙擁模范城（縣）的命名數(shù)量,、省（自治區(qū)）轄市（自治州,、盟）和縣級行政區(qū)的比例,，由各省（自治區(qū),、直轄市）確定,。

第七條  對被命名的雙擁模范城（縣）授予獎匾，對雙擁工作成績突出的單位和個人給予表彰,。

各地,、各有關(guān)部門可從實際出發(fā)制定獎勵辦法，對被命名表彰的雙擁模范城（縣）,、雙擁模范單位和個人及在創(chuàng)建活動中作出重要貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎勵,。

建立雙擁模范單位和個人榮譽(yù)取消機(jī)制。雙擁模范單位和個人發(fā)生嚴(yán)重問題,，不再具有先進(jìn)性的,，取消其榮譽(yù)。

第二章  雙擁模范城（縣）的標(biāo)準(zhǔn)

第八條  雙擁模范城（縣）的基本標(biāo)準(zhǔn)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力,。地方黨委,、政府和駐軍堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要論述精神，把握新時代雙擁工作的根本遵循,，切實加強(qiáng)對雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和部隊建設(shè)的規(guī)劃方案，納入黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍,。黨委議軍會議,、軍政座談會議、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議,、雙擁專題會商會議等制度落實,，建立軍地雙向支持需求提報機(jī)制,，重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時解決。雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,，成員單位職能作用發(fā)揮明顯,，專設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室承辦日常事務(wù)，實行軍地合署辦公,。省軍區(qū)系統(tǒng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,，協(xié)調(diào)推動合署辦公落實。

（二）宣傳教育廣泛深入,。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，把以愛國主義為核心的國防教育和以愛國擁軍、愛民奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的雙擁宣傳,，納入國民教育體系及部隊教育內(nèi)容,，列入地方黨委、政府及有關(guān)職能部門的年度工作計劃,。宣傳教育活動內(nèi)涵豐富,，"報、網(wǎng),、端,、微、屏"等資源融合運(yùn)用,，教育對象,、時間、內(nèi)容落實,。推動烈士紀(jì)念設(shè)施與國防教育基地建設(shè)融合發(fā)展,。懸掛光榮牌、送立功受獎喜報和慰問信等工作扎實到位,，禮遇關(guān)愛軍烈屬,、軍人軍屬和退役軍人先進(jìn)典型，雙擁文化建設(shè)成效明顯,，軍愛民,、民擁軍的社會氛圍濃厚。

（三）擁軍工作扎實有效,。傾力服務(wù)部隊備戰(zhàn)打仗，建立擁軍支前協(xié)調(diào)機(jī)制,，配合和保障部隊完成訓(xùn)練演習(xí),、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗,、海洋維權(quán),、安保警戒和搶險救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)成果明顯,。積極支持部隊建設(shè)改革，幫助新調(diào)整組建和移防換防部隊解決實際問題富有成效,。深入推進(jìn)科技,、教育、文化,、法律,、醫(yī)療等擁軍工作，廣泛動員社會力量開展擁軍活動,，協(xié)助部隊培養(yǎng)人才,。積極支持國防和軍事工程、設(shè)施建設(shè),，軍事設(shè)施保護(hù)完好,，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施兼顧國防需求充分。軍供站,、軍糧供應(yīng)站應(yīng)急保障能力強(qiáng),。

（四）擁政愛民成果顯著。積極支援地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略實施,。支持保障和改善民生，參與脫貧攻堅,，扶貧濟(jì)困活動開展經(jīng)常,。參與和支持地方重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)軍用設(shè)施的民用效能發(fā)揮明顯,。模范執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī),，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，尊重群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣,，定期開展擁政愛民教育和群眾紀(jì)律檢查,。堅決完成上級賦予的搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)，協(xié)助地方妥善處置各種突發(fā)事件,，扎實做好宣傳教育團(tuán)結(jié)影響群眾的工作,，積極參加民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，維護(hù)社會大局穩(wěn)定,。

（五）政策法規(guī)落到實處,。轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員干部、退役士兵,、軍休人員,、傷病殘退役軍人接收安置任務(wù)按時完成，相關(guān)待遇落實到位；隨軍隨調(diào)家屬安置,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和軍人子女教育優(yōu)待等政策落實到位,；征兵任務(wù)按時完成，兵員數(shù)量質(zhì)量得到保證,；軍人軍屬,、退役軍人和烈士、因公犧牲軍人,、病故軍人遺屬享受相應(yīng)優(yōu)待,，優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療、住房等政策落實到位,；退役軍人教育培訓(xùn)政策落實,，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著提高；鼓勵和扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè),，貸款支持,、稅收優(yōu)惠等政策落實；退役軍人榮譽(yù)激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系健全,，合法權(quán)益得到維護(hù),；加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃、建設(shè),、修繕,、管理維護(hù)和革命遺址保護(hù)工作，組織保障力度大,；注重軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu),、擁軍優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，優(yōu)撫醫(yī)院,、光榮院,、軍供站等事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，功能突出,、作用明顯,。

（六）雙擁活動堅持經(jīng)常。深入開展"愛心獻(xiàn)功臣",、"雙擁在基層"等活動,，按規(guī)定組織軍營開放和軍地互訪，不斷豐富內(nèi)容形式,，增強(qiáng)生機(jī)活力,。各項活動主題鮮明，具有時代特色和地域特點(diǎn),，面向基層,，講求實效,，群眾參與廣泛。雙擁活動經(jīng)?；⒅贫然?，年度有計劃,，節(jié)日有安排，工作有亮點(diǎn),，軍地有互動,。

（七）軍民共建富有成效。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀,、培養(yǎng)"四有"新時代革命軍人,，軍地基層單位結(jié)對共建，軍民共學(xué)科學(xué)理論,、共樹文明新風(fēng),、共育優(yōu)秀人才、共辦文化活動,，凝結(jié)共同的價值追求,。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)革命文化和社會主義先進(jìn)文化,，提高軍民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng),。積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn),、文明單位和法治創(chuàng)建等活動,，軍警民聯(lián)防聯(lián)治活動開展經(jīng)常。

（八）軍政軍民關(guān)系融洽,。地方黨委,、政府和人民群眾愛護(hù)軍隊，關(guān)心部隊建設(shè)改革,，優(yōu)待尊崇軍人,，維護(hù)部隊和軍人軍屬合法權(quán)益。部隊尊重地方黨委,、政府和人民群眾,，視駐地為故鄉(xiāng)、視人民為親人,，支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。軍政軍民互相關(guān)心、互相理解,、互相支持,，軍地利益關(guān)系得到妥善處理,，同呼吸、共命運(yùn),、心連心的軍政軍民關(guān)系密切,。

第九條  有下列情況之一的，不能申報和推薦全國雙擁模范城（縣）：

（一）發(fā)生重大軍民糾紛,，在國家和省級雙擁機(jī)構(gòu),、公安、信訪部門記錄在案,，造成嚴(yán)重后果的,；

（二）未專設(shè)雙擁辦、無專職工作人員,、無專項經(jīng)費(fèi)保障的,；

（三）年度征兵任務(wù)沒有完成或連續(xù)2年出現(xiàn)責(zé)任退兵情況的；

（四）計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和由政府安排工作的退役士兵年度安置任務(wù)沒有按時完成,，相關(guān)待遇不落實的,； 

（五）嚴(yán)重侵害軍人軍屬合法權(quán)益，拒絕或無故拖延隨軍隨調(diào)家屬安置,、子女入學(xué)入托的,； 

（六）因發(fā)生其他問題不宜被命名的。

第十條  全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)第八條的規(guī)定,，提出每屆全國雙擁模范城（縣）評選命名的具體要求,。

第三章  命名權(quán)限與程序

第十一條  全國雙擁模范城（縣）由全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，以全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、退役軍人事務(wù)部,、中央軍委政治工作部名義命名。省級雙擁模范城（縣）由?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū),、警備區(qū)）命名,。

第十二條  省級雙擁模范城（縣）由省（自治區(qū)）轄市（地區(qū),、自治州,、盟）、直管縣和直轄市轄區(qū)（縣）黨委,、政府,、軍分區(qū)（警備區(qū)、人武部）推薦（自薦）,，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū),、警備區(qū)）批準(zhǔn),，同時報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十三條  省級雙擁模范城（縣）4年命名1次,，命名前按規(guī)定報批后實施。除特殊情況外,，應(yīng)當(dāng)舉行命名大會,。具體命名時間由各省（自治區(qū),、直轄市）確定,。

第十四條  全國雙擁模范城（縣）4年命名1次，特殊情況可提前或者延期,。每次命名,，由省（自治區(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)推薦,。被推薦城（縣）應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條規(guī)定和每屆命名的具體要求，并獲得省級雙擁模范城（縣）或上一屆全國雙擁模范城（縣）稱號,。

第十五條  ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦全國雙擁模范城（縣）,，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，聽取當(dāng)?shù)剀姷仉p方意見，征求所在戰(zhàn)區(qū)意見,，并將推薦名單在省級主要新聞媒體進(jìn)行為期7天的公示,。公示期滿，報?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū),、警備區(qū)）研究同意后,，書面向全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦。

第十六條  全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門,，對推薦命名的城（縣）研究提出初選意見,，將初選名單征求全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見,、在中央主要新聞媒體進(jìn)行為期7天的公示。公示期滿,，報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,，由全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、退役軍人事務(wù)部,、中央軍委政治工作部發(fā)布命名決定,，并舉行命名表彰大會。

第四章  命名后的管理

第十七條  雙擁模范城（縣）實行榮譽(yù)周期制度,，以全國和省級最新一屆命名為起點(diǎn),，到下一屆命名為止。雙擁模范城（縣）應(yīng)當(dāng)以命名為新起點(diǎn),，堅持鞏固提高,、創(chuàng)新發(fā)展，不斷取得新成績,，引領(lǐng)掀起新的創(chuàng)建熱潮,。

第十八條  省（自治區(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期對轄區(qū)內(nèi)的全國雙擁模范城（縣）進(jìn)行檢查考評，將檢查考評情況報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，作為動態(tài)管理和下一屆評選全國雙擁模范城（縣）的重要依據(jù),。

第十九條  全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全國雙擁模范城（縣）屆中抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，并通報抽檢情況,。

第二十條  雙擁模范城（縣）的雙擁工作出現(xiàn)問題的，?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時給予糾正，責(zé)令限期整改,，有關(guān)情況報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取發(fā)函督導(dǎo)、現(xiàn)地核查或者約談該城（縣）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志等方式,，督促問題整改,。

第二十一條  有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)按命名權(quán)限撤銷雙擁模范城（縣）稱號：

（一）發(fā)生重大軍民糾紛不能及時妥善處理,，嚴(yán)重?fù)p害軍政軍民關(guān)系,、造成惡劣社會影響的； 

（二）發(fā)生退役軍人和其他優(yōu)撫對象大規(guī)模集體上訪,，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的,；

（三）在全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽檢和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查考評中,，綜合評定成績差的,；

（四）出現(xiàn)其他嚴(yán)重問題，不再具有雙擁模范城（縣）先進(jìn)性的,。

第二十二條  撤銷全國雙擁模范城（縣）稱號,，全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)聽取該城（縣）的申辯意見，征求所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、退役軍人事務(wù)部,、中央軍委政治工作部作出撤銷決定。撤銷省級雙擁模范城（縣）稱號,，所在省（自治區(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)聽取該城（縣）的申辯意見,，報省（自治區(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省（自治區(qū),、直轄市）黨委,、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）作出撤銷決定,，同時報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。撤銷雙擁模范城（縣）稱號后，應(yīng)當(dāng)收回獎匾,，并向社會公布,。

第二十三條  被撤銷雙擁模范城（縣）稱號的，取消其下一屆參加雙擁模范城（縣）評比資格,。經(jīng)過認(rèn)真整改,，符合條件的，可參加以后的雙擁模范城（縣）評比,。

第五章  附  則

第二十四條  本辦法由全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

第二十五條  省（自治區(qū),、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組可依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則,，并報全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。

第二十六條  本辦法自公布之日起施行，2015年公布的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》同時廢止,。