施友權(quán)代表：

您提出的《關(guān)于加強雅安市職業(yè)技能培訓(xùn)的建議》（第174號建議）收悉，經(jīng)商市財政局,，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一,、人社部門主導(dǎo)，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

就業(yè)是民生之本,，而職業(yè)技能培訓(xùn)是保持就業(yè)穩(wěn)定,、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵舉措,。人社部門始終堅持以“培訓(xùn)促就業(yè)”為目標,，面向城鄉(xiāng)勞動者開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，年均投入資金1000萬元,，開展職業(yè)培訓(xùn)1萬人（次）左右,。為全面提升勞動者技能水平和就業(yè)素質(zhì)，加快建設(shè)知識性,、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍，2019年,，李克強總理提出“315”目標——即從失業(yè)保險基金中提取結(jié)余1000億,，在2019-2021年3年間開展各類補貼性職業(yè)培訓(xùn)5000萬人（次）以上。國務(wù)院和省政府先后下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》,，對技能提升行動進行安排部署,，提出要大規(guī)模、高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn),。為貫徹落實中央,、省關(guān)于職業(yè)技能提升行動的有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意,，市人力資源和社會保障局牽頭制定了《關(guān)于貫徹落實<四川省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）>的通知》（雅人社辦〔2019〕341號）,，明確：2019年至2021年，全市要開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人（次）以上,。為有效推進我市技能提升行動開展,，人社、財政部門已按規(guī)定從失業(yè)保險基金結(jié)余中提取3000萬元,，省上還將調(diào)劑4000萬元,，共計7000萬元專項保障三年行動的實施。

下一步,，我們將嚴格按照國家,、省,、市對職業(yè)技能提升行動的安排部署，繼續(xù)大力實施職業(yè)技能提升行動,，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),，全面提升我市勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

二,、重點分類培訓(xùn),，提升培訓(xùn)針對性

為進一步提升培訓(xùn)的針對性和實效性，我市堅持圍繞“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,，實施分類培訓(xùn),。一是以市場需求為導(dǎo)向，針對重點產(chǎn)業(yè)實施就業(yè)技能培訓(xùn),，擬定“5+1”重點產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)目錄清單,，并在2019年至2020年連續(xù)發(fā)布年度急需緊缺工種目錄清單,，對目錄內(nèi)職業(yè)（工種）進一步提高培訓(xùn)補貼標準,。二是為有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)+技能培訓(xùn)，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),；三是組織新進入勞動力市場的青年群體實施青年勞動者技能培訓(xùn)專項行動,；四是開展“訂單式”培訓(xùn)，由公共就業(yè)服務(wù)部門牽頭,，聯(lián)合用工企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)實行“招工,、培訓(xùn)、輸送”一條龍式培訓(xùn),；五是支持企業(yè)組織職工開展崗前,、在崗、轉(zhuǎn)崗,、新型學(xué)徒制等各類培訓(xùn),，以工代訓(xùn)、以訓(xùn)穩(wěn)崗,；六是組織農(nóng)民工群體開展有地方特色的勞務(wù)品牌培訓(xùn),，積極打造“雅州茶師”“雅云能手”等培訓(xùn)品牌。

下一步,，我們將緊密圍繞“5+1”綠色產(chǎn)業(yè),、“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，面向企業(yè)職工及有就業(yè)需求和意愿勞動群體開展針對性職業(yè)技能培訓(xùn),，切實提高培訓(xùn)質(zhì)效,。

三、加大茶藝師,、評茶員等培訓(xùn)力度,，健全多元化培訓(xùn)

體系,，激發(fā)培訓(xùn)主體活力

企業(yè)是用人主體，學(xué)校是育人載體,。近年來,，人社部門不斷健全多元培訓(xùn)體系，激發(fā)培訓(xùn)主體活力,，制定《茶產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)計劃實施細則》,，年均培訓(xùn)茶藝師、評茶員等茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)技能人才1200人,。一是發(fā)揮企業(yè)主體作用,。積極培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)建技能大師工作室,，2013年以來,，全市在躍華茶業(yè)、雅安茶廠,、吉祥茶業(yè),、蔡龍茶廠等茶企建設(shè)市級技能大師工作室4家，其中：躍華被評為省級技能大師工作室,，共計落實建設(shè)補助60萬元,。二是發(fā)揮職業(yè)院校、技工院?；A(chǔ)作用,。充分發(fā)揮四川省貿(mào)易學(xué)校、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院在茶葉專業(yè)的優(yōu)勢作用,，面向社會開展茶藝師,、評茶員、茶葉加工等補貼性高技能人才培訓(xùn),。三是發(fā)揮社會培訓(xùn)和評價機構(gòu)支持作用,。全市具有茶葉方面培訓(xùn)資質(zhì)的職業(yè)院校2家，公共就業(yè)訓(xùn)練中心2家,，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校2家,，鑒定評價機構(gòu)3家，其中：專職茶文化職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校1家,。四是發(fā)揮技能大賽選拔作用,。鼓勵企業(yè)、縣（區(qū)）多形式,、廣覆蓋開展崗位練兵,、技能比武活動，以賽促訓(xùn),、以賽代訓(xùn),，年均開展1次市級職業(yè)技能大賽,，舉辦專項茶產(chǎn)業(yè)技能大賽1次，多次選送選手在省級競賽茶藝,、制茶等項目中獲獎,。

下一步，我們將繼續(xù)健全多元化培訓(xùn)體系,，激發(fā)培訓(xùn)主體活力,，加大茶藝師、評茶員等茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)工種培訓(xùn)力度,。

四,、充分發(fā)揮社會培訓(xùn)和評價機構(gòu)支持作用，不斷加強校企合作,，創(chuàng)新拓展培訓(xùn)內(nèi)容

一直以來,，民辦培訓(xùn)機構(gòu)在我市技能人才培養(yǎng)方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，我們鼓勵行業(yè),、企業(yè),、社會組織、個人根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場需求舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和評價機構(gòu),，并在政府購買服務(wù),、校企合作、實訓(xùn)基地建設(shè),、就業(yè)信息服務(wù)等方面，與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇,。目前全市共有民辦培訓(xùn)機構(gòu)13家,，納入市、縣（區(qū)）定點培訓(xùn)機構(gòu)管理的8家,，年均培訓(xùn)量占全市培訓(xùn)總?cè)藬?shù)50%以上,。

在校企合作方面，為進一步發(fā)揮學(xué)校人才培養(yǎng)作用,，市人社,、財政聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全市推行企業(yè)新型學(xué)徒制的通知》（雅人社辦〔2019〕163號），按照政府引導(dǎo),、企業(yè)為主,、院校參與的原則，在全市企業(yè)全面推行以“招工即招生,、入企即入校,、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，通過企校合作,、工學(xué)交替方式,，組織企業(yè)技能崗位職工參加企業(yè)以中,、高級為主的新型學(xué)徒培訓(xùn)，促進企業(yè)技能人才培養(yǎng),，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊伍,，并對符合條件、培訓(xùn)合格人員給予企業(yè)每人每年4000元的培訓(xùn)補貼,，2019年以來,，全市已在重點企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)500余人。

在創(chuàng)新拓展培訓(xùn)內(nèi)容方面,，圍繞市場急需緊缺職業(yè),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興,、傳統(tǒng)技藝等方面開展有針對性的培訓(xùn),，結(jié)合市場需求和地方產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)專項職業(yè)能力規(guī)范,，先后3批次開發(fā)鮮茶葉采摘,、名優(yōu)綠茶加工、根雕,、砂器制作等專項職業(yè)能力工種24個,，下一步，我們還將繼續(xù)開發(fā)茶葉種植與管理,、紅茶制作,、黑茶制作等專項職業(yè)能力規(guī)范，充實培訓(xùn)內(nèi)容,。

五,、完善培訓(xùn)計劃，落實上級政策,，強化政府引導(dǎo)

為深入貫徹落實中央,、省關(guān)于職業(yè)技能提升行動的要求，經(jīng)市政府同意,，市人力資源和社會保障局牽頭制定了《關(guān)于貫徹落實<四川省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）>的通知》（雅人社辦〔2019〕341號）,，安排部署了我市3年總體培訓(xùn)行動計劃。并在每年年初根據(jù)工作安排,，印發(fā)年度培訓(xùn)通知,，分解下達任務(wù)，部署當(dāng)年培訓(xùn)工作,。今年,，為深入推進提升行動發(fā)展，落實《四川省人力資源和社會保障廳四川省財政廳關(guān)于進一步做好職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知》（川人社辦發(fā)〔2020〕30號）等文件精神,，市人社,、財政兩部門先后聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)<雅安市職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理細則>的通知》（雅人社發(fā)〔2020〕14號）和《關(guān)于調(diào)整<雅安市職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標準目錄>的通知》（雅人社發(fā)〔2020〕15號）,，進一步擴大補貼范圍、提高補貼標準,。

下一步,，我們將結(jié)合雅安實際，不斷完善優(yōu)化政策文件,，加大對職業(yè)技能提升行動的支持力度,。

六、深化國家職業(yè)資格目錄,、技能等級認定制度,，嚴格制定培訓(xùn)計劃，大力弘揚工匠精神

2014年以來,，國務(wù)院先后7批次取消280項技能人員職業(yè)資格許可和認定事項,。2017年，人社部公布國家職業(yè)資格目錄,，實行清單式管理,技能人員職業(yè)資格僅剩81項,。9月起，76項水平評價類職業(yè)資格也將逐步退出目錄,。為深化落實職業(yè)資格制度改革,，緩解改革對培訓(xùn)鑒定工作帶來的沖擊，我市積極推進技能人才分類多元評價,。一是開展技能等級認定試點工作,，印發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點工作的通知》（雅人社辦〔2020〕69號），目前已完成1家企業(yè)的試點備案工作,，逐步推進技能水平轉(zhuǎn)由企業(yè)自主評價或第三方機構(gòu)評價,。二是開展專項職業(yè)能力考核，根據(jù)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，結(jié)合我市實際,，新增鮮茶葉采摘,、名優(yōu)綠茶加工等專項職業(yè)能力考核規(guī)范24個。三是加強技能競賽選拔,，充分發(fā)揮優(yōu)秀技能人才帶動激勵作用,，弘揚精益求精的工匠精神，將工匠精神等新內(nèi)容納入培訓(xùn)全過程,，2019年以來,，全市新增全國技術(shù)能手1名、四川省技術(shù)能手3名,、四川工匠3名,，表彰獎勵雅州工匠9名,。

下一步，我們將繼續(xù)深化職業(yè)資格制度改革,，貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委省政府的決策部署，健全適應(yīng)雅安高質(zhì)量發(fā)展和技能人才成長需要的科學(xué)多元的技能人才評價體系,。

雅安市人力資源和社會保障局

2020年7月29日