施友權(quán)代表：

您提出的《關(guān)于加強雅安市職業(yè)技能培訓的建議》（第174號建議）收悉，經(jīng)商市財政局,，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

一,、人社部門主導,，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

就業(yè)是民生之本，而職業(yè)技能培訓是保持就業(yè)穩(wěn)定,、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵舉措。人社部門始終堅持以“培訓促就業(yè)”為目標,，面向城鄉(xiāng)勞動者開展補貼性職業(yè)技能培訓,，年均投入資金1000萬元，開展職業(yè)培訓1萬人（次）左右,。為全面提升勞動者技能水平和就業(yè)素質(zhì),，加快建設(shè)知識性、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍,，2019年，李克強總理提出“315”目標——即從失業(yè)保險基金中提取結(jié)余1000億,，在2019-2021年3年間開展各類補貼性職業(yè)培訓5000萬人（次）以上,。國務(wù)院和省政府先后下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》，對技能提升行動進行安排部署,，提出要大規(guī)模,、高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓。為貫徹落實中央,、省關(guān)于職業(yè)技能提升行動的有關(guān)要求,，經(jīng)市政府同意，市人力資源和社會保障局牽頭制定了《關(guān)于貫徹落實<四川省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）>的通知》（雅人社辦〔2019〕341號）,，明確：2019年至2021年,，全市要開展各類補貼性職業(yè)技能培訓4萬人（次）以上。為有效推進我市技能提升行動開展,，人社,、財政部門已按規(guī)定從失業(yè)保險基金結(jié)余中提取3000萬元，省上還將調(diào)劑4000萬元,，共計7000萬元專項保障三年行動的實施,。

下一步，我們將嚴格按照國家,、省,、市對職業(yè)技能提升行動的安排部署，繼續(xù)大力實施職業(yè)技能提升行動,，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓,，全面提升我市勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

二、重點分類培訓,，提升培訓針對性

為進一步提升培訓的針對性和實效性,，我市堅持圍繞“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實施分類培訓,。一是以市場需求為導向,，針對重點產(chǎn)業(yè)實施就業(yè)技能培訓，擬定“5+1”重點產(chǎn)業(yè)培訓目錄清單,，并在2019年至2020年連續(xù)發(fā)布年度急需緊缺工種目錄清單，對目錄內(nèi)職業(yè)（工種）進一步提高培訓補貼標準,。二是為有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)+技能培訓,，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓；三是組織新進入勞動力市場的青年群體實施青年勞動者技能培訓專項行動,；四是開展“訂單式”培訓,，由公共就業(yè)服務(wù)部門牽頭，聯(lián)合用工企業(yè)和培訓機構(gòu)實行“招工,、培訓,、輸送”一條龍式培訓；五是支持企業(yè)組織職工開展崗前,、在崗,、轉(zhuǎn)崗、新型學徒制等各類培訓,，以工代訓,、以訓穩(wěn)崗；六是組織農(nóng)民工群體開展有地方特色的勞務(wù)品牌培訓,，積極打造“雅州茶師”“雅云能手”等培訓品牌,。

下一步，我們將緊密圍繞“5+1”綠色產(chǎn)業(yè),、“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求,，面向企業(yè)職工及有就業(yè)需求和意愿勞動群體開展針對性職業(yè)技能培訓，切實提高培訓質(zhì)效,。

三,、加大茶藝師、評茶員等培訓力度,，健全多元化培訓

體系,，激發(fā)培訓主體活力

企業(yè)是用人主體，學校是育人載體,。近年來,，人社部門不斷健全多元培訓體系，激發(fā)培訓主體活力,，制定《茶產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)計劃實施細則》,，年均培訓茶藝師,、評茶員等茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)技能人才1200人。一是發(fā)揮企業(yè)主體作用,。積極培育產(chǎn)教融合型企業(yè),，支持企業(yè)創(chuàng)建技能大師工作室，2013年以來,，全市在躍華茶業(yè),、雅安茶廠、吉祥茶業(yè),、蔡龍茶廠等茶企建設(shè)市級技能大師工作室4家,，其中：躍華被評為省級技能大師工作室，共計落實建設(shè)補助60萬元,。二是發(fā)揮職業(yè)院校,、技工院校基礎(chǔ)作用,。充分發(fā)揮四川省貿(mào)易學校,、雅安職業(yè)技術(shù)學院在茶葉專業(yè)的優(yōu)勢作用，面向社會開展茶藝師,、評茶員,、茶葉加工等補貼性高技能人才培訓。三是發(fā)揮社會培訓和評價機構(gòu)支持作用,。全市具有茶葉方面培訓資質(zhì)的職業(yè)院校2家,，公共就業(yè)訓練中心2家，民辦職業(yè)培訓學校2家,，鑒定評價機構(gòu)3家,，其中：專職茶文化職業(yè)培訓學校1家。四是發(fā)揮技能大賽選拔作用,。鼓勵企業(yè),、縣（區(qū)）多形式、廣覆蓋開展崗位練兵,、技能比武活動,，以賽促訓、以賽代訓,，年均開展1次市級職業(yè)技能大賽,，舉辦專項茶產(chǎn)業(yè)技能大賽1次，多次選送選手在省級競賽茶藝,、制茶等項目中獲獎,。

下一步，我們將繼續(xù)健全多元化培訓體系，激發(fā)培訓主體活力,，加大茶藝師,、評茶員等茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)工種培訓力度。

四,、充分發(fā)揮社會培訓和評價機構(gòu)支持作用,，不斷加強校企合作，創(chuàng)新拓展培訓內(nèi)容

一直以來,，民辦培訓機構(gòu)在我市技能人才培養(yǎng)方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,，我們鼓勵行業(yè)、企業(yè),、社會組織,、個人根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場需求舉辦民辦職業(yè)培訓機構(gòu)和評價機構(gòu)，并在政府購買服務(wù),、校企合作、實訓基地建設(shè),、就業(yè)信息服務(wù)等方面,，與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇。目前全市共有民辦培訓機構(gòu)13家,，納入市,、縣（區(qū)）定點培訓機構(gòu)管理的8家，年均培訓量占全市培訓總?cè)藬?shù)50%以上,。

在校企合作方面,，為進一步發(fā)揮學校人才培養(yǎng)作用，市人社,、財政聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全市推行企業(yè)新型學徒制的通知》（雅人社辦〔2019〕163號）,，按照政府引導、企業(yè)為主,、院校參與的原則,，在全市企業(yè)全面推行以“招工即招生、入企即入校,、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制,，通過企校合作、工學交替方式,，組織企業(yè)技能崗位職工參加企業(yè)以中,、高級為主的新型學徒培訓，促進企業(yè)技能人才培養(yǎng),，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊伍,，并對符合條件、培訓合格人員給予企業(yè)每人每年4000元的培訓補貼，2019年以來,，全市已在重點企業(yè)開展新型學徒制培訓500余人,。

在創(chuàng)新拓展培訓內(nèi)容方面，圍繞市場急需緊缺職業(yè),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)技藝等方面開展有針對性的培訓,，結(jié)合市場需求和地方產(chǎn)業(yè),，大力開發(fā)專項職業(yè)能力規(guī)范，先后3批次開發(fā)鮮茶葉采摘,、名優(yōu)綠茶加工,、根雕、砂器制作等專項職業(yè)能力工種24個,，下一步,，我們還將繼續(xù)開發(fā)茶葉種植與管理、紅茶制作,、黑茶制作等專項職業(yè)能力規(guī)范,，充實培訓內(nèi)容。

五,、完善培訓計劃,，落實上級政策，強化政府引導

為深入貫徹落實中央,、省關(guān)于職業(yè)技能提升行動的要求,，經(jīng)市政府同意，市人力資源和社會保障局牽頭制定了《關(guān)于貫徹落實<四川省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）>的通知》（雅人社辦〔2019〕341號）,，安排部署了我市3年總體培訓行動計劃,。并在每年年初根據(jù)工作安排，印發(fā)年度培訓通知,，分解下達任務(wù),，部署當年培訓工作。今年,，為深入推進提升行動發(fā)展,，落實《四川省人力資源和社會保障廳四川省財政廳關(guān)于進一步做好職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知》（川人社辦發(fā)〔2020〕30號）等文件精神，市人社,、財政兩部門先后聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)<雅安市職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理細則>的通知》（雅人社發(fā)〔2020〕14號）和《關(guān)于調(diào)整<雅安市職業(yè)技能培訓補貼標準目錄>的通知》（雅人社發(fā)〔2020〕15號）,，進一步擴大補貼范圍、提高補貼標準,。

下一步,，我們將結(jié)合雅安實際,，不斷完善優(yōu)化政策文件，加大對職業(yè)技能提升行動的支持力度,。

六,、深化國家職業(yè)資格目錄、技能等級認定制度,，嚴格制定培訓計劃,，大力弘揚工匠精神

2014年以來，國務(wù)院先后7批次取消280項技能人員職業(yè)資格許可和認定事項,。2017年,，人社部公布國家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理,技能人員職業(yè)資格僅剩81項,。9月起,，76項水平評價類職業(yè)資格也將逐步退出目錄。為深化落實職業(yè)資格制度改革,，緩解改革對培訓鑒定工作帶來的沖擊,，我市積極推進技能人才分類多元評價。一是開展技能等級認定試點工作,，印發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點工作的通知》（雅人社辦〔2020〕69號）,，目前已完成1家企業(yè)的試點備案工作，逐步推進技能水平轉(zhuǎn)由企業(yè)自主評價或第三方機構(gòu)評價,。二是開展專項職業(yè)能力考核,，根據(jù)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,，結(jié)合我市實際，新增鮮茶葉采摘,、名優(yōu)綠茶加工等專項職業(yè)能力考核規(guī)范24個,。三是加強技能競賽選拔，充分發(fā)揮優(yōu)秀技能人才帶動激勵作用,，弘揚精益求精的工匠精神,，將工匠精神等新內(nèi)容納入培訓全過程，2019年以來,，全市新增全國技術(shù)能手1名,、四川省技術(shù)能手3名、四川工匠3名,，表彰獎勵雅州工匠9名,。

下一步，我們將繼續(xù)深化職業(yè)資格制度改革,，貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委省政府的決策部署,，健全適應(yīng)雅安高質(zhì)量發(fā)展和技能人才成長需要的科學多元的技能人才評價體系。

雅安市人力資源和社會保障局

2020年7月29日