袁萍委員：

您提出的關(guān)于做好疫情影響下就業(yè)工作的建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加強(qiáng)政策儲(chǔ)備精準(zhǔn)實(shí)施政策問(wèn)題

就業(yè)工作歷來(lái)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的穩(wěn)定器、壓艙石，即便是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，穩(wěn)就業(yè)也一直是民生領(lǐng)域的難點(diǎn)和重點(diǎn)工作。今年以來(lái)，新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響前所未有，國(guó)際疫情長(zhǎng)期蔓延，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)就業(yè)需求下降，省內(nèi)二產(chǎn)雖已復(fù)產(chǎn)但未達(dá)產(chǎn)，三產(chǎn)還未完全恢復(fù)，就業(yè)工作面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。為積極應(yīng)對(duì)疫情等突發(fā)情況對(duì)就業(yè)的影響，中央把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”之首，省、市人社部門(mén)自覺(jué)肩負(fù)“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”重大政治責(zé)任。一是加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，疫情發(fā)生以來(lái)，出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)工促進(jìn)就業(yè)等政策7個(gè)，特別是根據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)就業(yè)二十二條措施出臺(tái)了市級(jí)部門(mén)責(zé)任清單、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)十條措施等針對(duì)性舉措。二是穩(wěn)崗?fù)貚徬嘟Y(jié)合，及時(shí)落實(shí)就業(yè)“返穩(wěn)補(bǔ)”和社保“免減緩”資金近3億元，盡最大努力幫助企業(yè)紓困發(fā)展、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。提高企業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織重點(diǎn)群體到企業(yè)就業(yè)的給予就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，會(huì)同國(guó)資、住建等部門(mén)要求國(guó)有企業(yè)、建筑企業(yè)拿出就業(yè)崗位。三是大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金提取3000萬(wàn)元專項(xiàng)用于重點(diǎn)群體職業(yè)培訓(xùn)工作，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)，探索線上培訓(xùn)模式。四是突出抓好就業(yè)扶貧，成立人社扶貧掛牌督戰(zhàn)專班，促進(jìn)全市掛牌督戰(zhàn)反饋縣（區(qū)）的50個(gè)問(wèn)題均按要求整改到位。加強(qiáng)人社扶貧政策保障，在全省率先開(kāi)發(fā)疫情防控期間臨時(shí)公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力，應(yīng)繳代繳貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1.4萬(wàn)人、應(yīng)發(fā)盡發(fā)待遇17.2萬(wàn)人。

下一步，我們將進(jìn)一步結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，完善并落實(shí)相關(guān)支持政策，進(jìn)一步挖掘就業(yè)崗位，著力抓好貧困勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合京東、滴滴開(kāi)展新業(yè)態(tài)職業(yè)技能培訓(xùn)，全力確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，開(kāi)展各類培訓(xùn)1.4萬(wàn)人。

二、關(guān)于創(chuàng)新工作方式精準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)問(wèn)題

公共就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配、實(shí)施就業(yè)援助的重要載體，是政府促進(jìn)就業(yè)的重要手段。一是成立農(nóng)民工外出務(wù)工服務(wù)專班，深入開(kāi)展返崗服務(wù)“春風(fēng)行動(dòng)”，開(kāi)通返崗專車86趟次、運(yùn)送農(nóng)民工1481人，開(kāi)展外出務(wù)工人員健康服務(wù)25萬(wàn)人次以上，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)32.1萬(wàn)人。雨城區(qū)開(kāi)通赴寧波返崗專車贏得《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條點(diǎn)贊，全省首趟赴湖北返崗專車從蘆山出發(fā)得到央視和社會(huì)高度關(guān)注。二是創(chuàng)造性實(shí)施“招聘求職4321工作法”，建立市縣收集發(fā)布崗位需求、鄉(xiāng)篩選、村推送的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌線上招聘會(huì)、鄉(xiāng)村張貼海報(bào)、人社手機(jī)APP三種宣傳方式，實(shí)行勞動(dòng)保障員與求職者、求職者與企業(yè)兩種無(wú)縫對(duì)接形式，推行“一站式”就業(yè)服務(wù)，提高崗位匹配度。截至4月底，共舉辦線上招聘會(huì)32場(chǎng)次，組織1416家企業(yè)提供就業(yè)崗位50459個(gè)，網(wǎng)站點(diǎn)擊量16.2萬(wàn)次，促進(jìn)1萬(wàn)余人達(dá)成就業(yè)意向協(xié)議。深化省內(nèi)外人力資源協(xié)作，與省內(nèi)11個(gè)市（州）和廣東、浙江、福建等地10余個(gè)市縣建立合作關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，落實(shí)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，各級(jí)事業(yè)單位空缺崗位今明兩年專項(xiàng)擴(kuò)大招聘高校畢業(yè)生的比例，擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模，暢通民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審渠道。

下一步，我們將進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)資源整合，理順管理服務(wù)職能。

三、關(guān)于完善工作機(jī)制加強(qiáng)會(huì)商研判問(wèn)題

一是成立雅安市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。根據(jù)部門(mén)職責(zé)，發(fā)改與人社部門(mén)共同就重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響建立評(píng)估機(jī)制，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)改、經(jīng)信、衛(wèi)健等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，加快重大工程項(xiàng)目、規(guī)上限上企業(yè)開(kāi)復(fù)工，以制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為突破口，循序漸進(jìn)帶動(dòng)其他行業(yè)就業(yè)，堅(jiān)決糾正限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定。二是建立定期就業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告制度，人社部門(mén)每季度結(jié)合納入監(jiān)測(cè)企業(yè)相關(guān)信息、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、新增就業(yè)、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)、公共人力資源市場(chǎng)供求信息等情況，形成就業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。三是建立區(qū)域合作制度，我們積極融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，與成都等市簽訂了人力資源社會(huì)保障區(qū)域合作協(xié)議，在就業(yè)促進(jìn)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、人才服務(wù)等方面開(kāi)展全方位合作。積極探索融入成渝經(jīng)濟(jì)圈的有效途徑，努力建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升人力資源配置效率。

下一步，我們將進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同相關(guān)成員單位建立會(huì)商研判機(jī)制。提升對(duì)就業(yè)信息的收集、歸納、分析能力，提高就業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告質(zhì)量。

四、關(guān)于強(qiáng)化績(jī)效考核注重工作實(shí)績(jī)問(wèn)題

重要就業(yè)指標(biāo)始終是黨委政府的關(guān)注重點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、職業(yè)培訓(xùn)等每年均納入民生工程考核項(xiàng)目，突出縣（區(qū)）政府穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任。在今年的全市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，明確將穩(wěn)就業(yè)工作成效作為成員單位考核的重要指標(biāo)；建立督促檢查機(jī)制，重點(diǎn)督促政策落實(shí)、資金投入使用等情況，對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)、產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會(huì)影響的將給予問(wèn)責(zé)。同時(shí)，也建立了表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)措施力度大、資金保障充足有力、就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成效果好的縣（區(qū)），將及時(shí)予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

下一步，我們將進(jìn)一步研究如何科學(xué)考核就業(yè)工作成效，強(qiáng)化縣（區(qū)）政府就業(yè)工作責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化就業(yè)工作指標(biāo)，確保全市就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。

感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的支持和理解。

雅安市人力資源和社會(huì)保障局

2020年7月22日