郝靜、王惠挺委員：

你們提出的《關于促進城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村教育發(fā)展的建議》（第61號提案）收悉,，現(xiàn)答復如下：

近年來，雅安市牢牢抓住“教育重建跨越式發(fā)展”和“縣域義務教育均衡發(fā)展全域通過國家認定”兩大機遇,，緊緊圍繞“教育質(zhì)量與公平”,，堅持城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，聚焦和分析鄉(xiāng)村教育發(fā)展的關鍵點,，大力推進改善辦學條件均等化,、促進教育公平、教師隊伍建設和完善評價機制,，全面提升鄉(xiāng)村學校辦學質(zhì)量,，推動鄉(xiāng)村教育發(fā)展振興，主要做了以下工作,。

一,、著力改善辦學條件，全面夯實教育基礎

近年來,，我市以災后重建為主導,，積極調(diào)整城鄉(xiāng)學校布局，大力推進農(nóng)村義務教育學校標準化建設,統(tǒng)籌中小學校舍維修改造,、周轉(zhuǎn)房建設,、初中工程、全面改薄,、中央預算內(nèi)等資金,，優(yōu)先安排改擴建或新建農(nóng)村寄宿制學校，完善教學用房和學生宿舍,、教師周轉(zhuǎn)房等設施,，補齊薄弱學校短板，努力辦好每所農(nóng)村學校,。教育重建累計投入資金35億元,、374個學校項目竣工并實現(xiàn)順利投用，農(nóng)村校舍和生活設施建設達到堅固,、安全,、適用要求，實驗設備,、教學儀器,、圖書資料,、體音美器材以及運動場地等基本達標。通過實施一系列項目,，建成了一批具備一定辦學規(guī)模和輻射能力,、能夠較好抵御多種自然災害的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學校，農(nóng)村學校辦學條件跨越提升,，校際間差距逐步縮小,，教育發(fā)展基礎能力和服務能力顯著增強。2016年,，我市6縣2區(qū)全域通過義務教育均衡發(fā)展評估驗收,，為基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進奠定了堅實基礎。

二,、探索整合優(yōu)質(zhì)資源,，全力促進教育公平

堅持優(yōu)質(zhì)學校引領片區(qū)農(nóng)村學校，探索實施管理理念,、工作制度,、考核體系、校園活動,、教育研究等一體化發(fā)展,，推進先進辦學模式均衡化，加快提升農(nóng)村學校軟實力,。組織發(fā)動漢源,、滎經(jīng)等縣根據(jù)教育需求增長實際，因地制宜實施集團化辦學,、區(qū)域名校引領辦學,、城鄉(xiāng)學校結(jié)對共建、片區(qū)學校結(jié)盟發(fā)展等多樣化改革實踐,，先后組建了漢源縣九襄鎮(zhèn)小教育集團,、富林鎮(zhèn)教育集團、滎經(jīng)嚴道第二小學教育集團,、滎經(jīng)縣胡長保小學教育集團等,，以老帶新、以強帶弱實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源辦學規(guī)模最大化,。名山區(qū)探索實施“學區(qū)聯(lián)盟”著力優(yōu)質(zhì)資源互補共享,，聯(lián)盟內(nèi)涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3所農(nóng)村小學,、1所農(nóng)村中學,、6000名師生。實行學區(qū)一體化管理,，建立干部資源庫和分層評價機制,，明確總校和分校權(quán)責,，建立干部互訪互助制度，選派鄉(xiāng)村學校中層干部到優(yōu)秀學校跟崗訪問,。統(tǒng)籌校際師資力量,，實現(xiàn)學區(qū)內(nèi)學校教師合理流動和相對固定的教師走教。以教學資源共通共享,、學月綜合質(zhì)量監(jiān)測,、創(chuàng)新課業(yè)評價為主要載體，幫助薄弱學校提高教學成效,?？傮w上看,，農(nóng)村學校教育規(guī)模和普及水平已基本解決了“有學上”的問題,，正朝著“上好學”的新的歷史目標邁進。

三,、狠抓教師隊伍建設,，全面提高育人水平

采取多種形式進一步加大我市教師隊伍的培養(yǎng)培訓，特別是鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)培訓,。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師支持計劃,，大力補充緊缺薄弱學科教師。實施名師名校長培育計劃,，建設一批省,、市級名師名校長工作室（坊），充分發(fā)揮名師的示范帶動作用,，引領中青年教師專業(yè)成長,，帶動教師隊伍整體素質(zhì)提升和長遠發(fā)展。在寶興縣和天全縣開展教師“縣管校聘”管理體制改革試點,，打破管理體制障礙,，激發(fā)教師隊伍活力。持續(xù)推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗,，采取定期交流,、跨校競聘、集團化辦學,、學校聯(lián)盟,、名校辦分校、對口支援,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種途徑和形式開展校長教師交流輪崗,，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學校、薄弱學校流動,，實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師資源均衡配置,，為義務教育均衡發(fā)展提供堅強的師資保障,。

四、持續(xù)優(yōu)化課程體系,，增強教育發(fā)展動力

在基礎教育領域創(chuàng)新開展精品課程和特色學科組建設,，精品課程涵蓋德育、智育,、體育,、衛(wèi)生、藝術(shù),、地域文化等學科領域,，特色學科組覆蓋從學前教育到高中階段學校。精品課程的開發(fā)應用,，豐富了我市中小學國家,、地方和學校三級課程體系，彌補了農(nóng)村學校校本課程短板,，優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu),，為持續(xù)提高農(nóng)村學校教育質(zhì)量發(fā)揮了極其重要的作用。截至目前全市中小學已建成市級精品課程80門,，特色學科組100個,。全市農(nóng)村學校堅守立德樹人宗旨，聚焦學生核心素養(yǎng),，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,，全面貫徹落實國家和省有關中小學德育、智育,、體育,、美育的方針政策，在嚴格規(guī)范中小學課程設置的同時,，積極創(chuàng)新德育,、體育、美育的活動載體,，扎實開展道德法治教育,、心理健康教育、禁毒防艾教育,、生態(tài)文明教育和經(jīng)典誦讀,、體育賽事、科技創(chuàng)新,、非遺傳承等校內(nèi)外教育實踐活動,，弘揚傳統(tǒng)美德，增強健康體質(zhì),，培育學生的中華優(yōu)秀文化基因和實踐創(chuàng)新能力,。全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》,，以體育教學、陽光體育大課間和課外體育鍛煉,，保障學生每天鍛煉一小時,，全市中小學生體質(zhì)健康合格率達到了95%。

五,、立足改革試點探索,，完善教育評價機制

近年來，我市進一步完善教育教學質(zhì)量和學生學業(yè)質(zhì)量評價體系,，深入研究教育改革發(fā)展和素質(zhì)教育的新形勢新要求,，結(jié)合雅安實際修訂完善了教學質(zhì)量考核、陽光體育示范學校,、藝術(shù)特色學校等5個評價辦法,，以科學的評價體系引導學校落實立德樹人的目標任務。以發(fā)展學生全面素質(zhì)為導向?qū)χ锌紝嵤└母?。將初中畢業(yè)考試與高中階段學校招生考試合并進行,，將體育和理化實驗操作納入中考科目并改革完善相應的考試辦法。2017年起又將中考體育科目分值由40分提高到60分,，權(quán)重由5.7%提高到8.3%。同時進一步加強和規(guī)范初中學生綜合素質(zhì)評價,，將學生德育,、體育、美育,、社會實踐等綜合表現(xiàn)以等級方式呈現(xiàn)評價結(jié)果,，作為初中學生畢業(yè)的條件和高中學校錄取的依據(jù)，以此促進學生全面發(fā)展,、健康成長,。2019年6月，省教育廳與我市達成廳市共建共識,，全面啟動德智體美勞一體化發(fā)展試驗市建設,，探索實施將培養(yǎng)德智體美勞全面合格的社會主義建設者和接班人作為教育評價的根本標準，著力提高包括思想政治素質(zhì),、科學文化素質(zhì),、身體心理素質(zhì)和審美修養(yǎng)素質(zhì)在內(nèi)的學生基本素質(zhì)。

但城鄉(xiāng)教育仍然呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡趨勢,，主要表現(xiàn)在教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的深遠影響和學校所在區(qū)域的差別形成了教師資源配置仍不均衡，鄉(xiāng)村教師穩(wěn)定難,，引進,、使用和留住優(yōu)秀教師的政策措施亟待完善,，城鄉(xiāng)學校教育質(zhì)量存在差距。今后,，我們將積極采納你們的建議意見,，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為目標，綜合施策,，著力推進鄉(xiāng)村教育穩(wěn)步快速發(fā)展,。

一、注重補充培養(yǎng),，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

一是狠抓招才引智工作,，加大以公開考試招聘教師為主，考核招聘事業(yè)單位高學歷和急需專業(yè)人員,，接收安置教育部,、四川省公費師范畢業(yè)生、招聘“銀鈴講學計劃”為輔的教師補充渠道,，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu),。二是注重教師培訓，將全員培訓與骨干研修,，遠程培訓與集中培訓相結(jié)合,，借力教育信息化、名師工作坊建設等契機,，提升農(nóng)村地區(qū)教師的專業(yè)能力和從教水平,，樹立重師德、重能力,、重業(yè)績,、重貢獻的導向，積極創(chuàng)新職稱評價機制,，用政策留人,，用機制激勵人，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展,。

二,、堅持教學改革，提升智育水平

緊扣核心素養(yǎng)提升,，督促指導鄉(xiāng)村學校嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學,，組建教育教學資源庫，分學科,、分學段,、分模塊建設市、縣（區(qū)）、校三級平臺,，加強課程標準與教學實踐研究,，進一步完善中小學國家課程、地方課程,、校本課程三位一體的課程體系,。加強教學改革，創(chuàng)新教學方式方法,，讓學生真正成為課堂的主動參與者,，促進學生主動學習，提高課堂效率,，充分發(fā)揮課程對鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升的引領作用,。

三、堅持課堂導向,，完善教育評價

堅持把課堂教學作為提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),，既強調(diào)創(chuàng)新教學方式方法，促進信息技術(shù)與教育教學的深度融合應用,，也強化教學規(guī)范管理,，對作業(yè)考試輔導等作出制度性安排，建立教育教學監(jiān)測評估機制,，用關注學生學習的課堂教學質(zhì)量評價標準引導教師的教學行為,，進一步改進課堂教與學的形態(tài)，最大限度地杜絕,、摒棄課堂低效的情況,，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，堅決克服唯分數(shù),、唯升學的痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒的問題,。

四,、堅持五育并舉，實施素質(zhì)教育

以德智體美勞一體化發(fā)展試驗市建設為契機,，指導鄉(xiāng)村學校根據(jù)自身的辦學積淀與發(fā)展優(yōu)勢,在“五育”中選擇和培育自己的特色項目,，并逐步將特色項目通過課程建設深化拓展為學校特色，形成以點帶面,、以局部帶整體,、以“一育帶全育”的融合育人特色。把教育的重心放在培養(yǎng)學生正確的人生觀,、價值觀和健全的人格上,，堅持德智體美勞“五育”并舉，全面實施素質(zhì)教育,，讓鄉(xiāng)村中小學生德智體美勞全面發(fā)展,，成長為對社會有用的人,。

最后，感謝您對雅安教育事業(yè)的關心和支持,，歡迎您繼續(xù)建言獻策,，共同推動雅安教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

雅安市教育局

2020年8月5日

（聯(lián)系人：吳霄霄      聯(lián)系電話：2220205）