民盟雅安市委員會：

你們提出的《關于加快推進我市研學旅行工作的建議》（第36號提案）收悉?，F(xiàn)答復如下：

首先,非常感謝民盟雅安市委員會一直以來對雅安教育事業(yè)的關心和關注,。你們的建議對進一步深化研學實踐教育活動,，推進全市德智體美勞一體化發(fā)展,，合力建設川西教育中心,，整體提升雅安教育水平,、擴大區(qū)域教育的影響力具有非常重要的參考價值和指導意義,。

近年來，我市嚴格按照《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》（教基一〔2016〕8號）和《四川省教育廳等11部門關于推進中小學生研學旅行的實施意見》（川教〔2017〕114號）精神,，制發(fā)了《關于做好中小學生研學旅行工作的通知》（雅市教〔2018〕74號）,、《雅安市教育局關于加快推進雅安市中小學生研學實踐工作的通知》（雅市教〔2019〕46號）和《關于公布第一批市級研學實踐教育基地的通知》（雅市教辦〔2019〕137號）等文件，鼓勵各級各類學校先行先試,，積極開展研學旅行,，通過研學實踐教育落實立德樹人的根本任務，幫助中小學生了解國情,、熱愛祖國,、開闊眼界、增長知識,，著力提高學生的社會責任感,、創(chuàng)新精神和實踐能力,。

一、 主要做法及成效

（一）全力抓好研學實踐教育基地打造,。一是以基地建設為抓手,，始終堅持教育性、實踐性,、體驗性和特色性相統(tǒng)一的原則,，組織發(fā)動各縣（區(qū)）從實踐育人、全面育人的高度,，系統(tǒng)設計,、統(tǒng)籌謀劃，深入挖掘轄區(qū)內(nèi)豐富的紅色教育,、傳統(tǒng)文化,、大數(shù)據(jù)、自然生態(tài),、熊貓文化和茶文化等資源,，發(fā)動各級各類企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源單位，建設具有良好示范帶動作用的研學實踐基地,。截至目前,，已建成省級研學實踐基地3個，命名1個市級示范性綜合實踐基地,，市級研學實踐基地20個,。二是以課程建設為核心，鼓勵各縣區(qū)開發(fā)一批小學階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主,、初中階段以縣情市情為主,、高中階段以省情國情為主的研學實踐活動課程，并利用與澳大利亞昆士蘭州,、北京師范大學等單位合作契機,，開發(fā)打造一批高質(zhì)量的核心課程供我市中小學自主選擇，進一步提升全市研學實踐教育的生命力和影響力,。共開發(fā)紅色教育的《走進世界茶源 傳承中國文化》《弘揚紅軍精神 學習紅色歷史》,、傳統(tǒng)文化教育的《蒙山童韻》《南路邊茶（藏茶）-非遺傳承小使者》、現(xiàn)代信息技術教育的《Scratch少兒編程》《機器人編程》,、科學教育的《國寶-大熊貓》《起航,、科學夢》等研學課程10余門。

（二）全面推進研學實踐教育活動開展,。一是抓好宣傳引導,。廣泛宣傳研學實踐教育活動的重要意義，進一步明確中小學生研學實踐教育活動是由教育部門和學校有計劃地組織安排,，通過集體旅行,、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動,，是貫徹德智體美勞全面發(fā)展的重要舉措，是推動基礎教育改革的重要途徑,，是加強社會主義核心價值觀教育的重要載體,，是落實立德樹人、全面育人教育目標的重要形式,。二是明確時間范圍,。要求各學校從2019年秋季學期起,，把研學實踐教育活動納入學校教育教學計劃,，一般小學安排在四到六年級，初中一到二年級,，高中一到二年級,。根據(jù)學校教育教學工作計劃靈活安排研學旅行時間，原則上小學不超過3天,，初中和高中不超過5天,，并明確要求任何學校不得在法定節(jié)假日期間組織實施研學實踐教育活動。三是規(guī)范活動組織,。要求各中小學突出學生的體驗參與,，針對不同學段、不同特點的學生選擇研學實踐活動路線和課程安排,，以班級,、年級、學校為單位集中組織,，確因特殊原因不能參加的學生,，合理安排適合的綜合實踐活動。同時,，印發(fā)《雅安市×區(qū)（縣）×學?！林黝}研學實踐活動方案》參考模板，指導學校規(guī)范制定主題研學實踐教育活動方案,，做到有主題,、有任務、有路線,、有人員分工,、有時間安排、有審批備案,、有應急預案,，通過集體研學、合作探究,、親身體驗,、集中食宿等方式,，讓所有學生實現(xiàn)以身體之、以心悟之,、價值認同,，確保學生“研有所得”。

（三）全面從嚴落實研學實踐教育精神,。一是明確紀律要求,。要求各縣（區(qū)）教育局和學校認真領會研學實踐以“旅”為載體，以“行”為實踐,、以“學”為目標,、以“研”為核心的精神，嚴禁將研學實踐活動等同于組團旅游,，嚴防學校以研學實踐教育活動名義組織學生旅游或變相組織教師借機旅游,，堅決打擊學校從中牟利創(chuàng)收等違規(guī)違法行為。二是嚴格經(jīng)費管理,。要求學校與家長簽訂協(xié)議書,，告知家長活動的安排、路線,、費用,、注意事項等信息，明確各自責任權利,，精準核算活動過程中產(chǎn)生的費用,，及時向學生及家長進行公示，費用收取和支出要公開,、透明,，對于家庭經(jīng)濟困難的學生，酌情減免相關費用,。三是從嚴把關審核,。要求各縣（區(qū)）教育局做好學校研學實踐教育活動的備案審查，嚴格審查研學實踐教育活動的課程方案,、研學路線,、安全預案、保險購買等內(nèi)容,，防止出現(xiàn)在不適合年級,、超出研學實踐教育活動時間、范圍等情況,，確保各類手續(xù)齊備完善規(guī)范后方可批準開展活動,。同時，指導學校明確安全責任主體，細化安全過程管理,，科學規(guī)范操作,，確保安全第一，并將學生參與研學實踐教育活動的情況進行登記考核,，作為實施學生綜合素質(zhì)評價的依據(jù),。

二、下一步工作思路及打算

我們將積極采納你們的建議,，在當前和今后一個時期,，緊緊圍繞德智體美勞一體化發(fā)展試驗市建設，大力實施研學實踐教育,，凝心聚力抓好以下幾方面工作,。

（一）注重宣傳發(fā)動，思想認識再提高,。通過教育工作會,、研學旅行研討會等會議和互聯(lián)網(wǎng),、校園廣播等媒介以及微信,、QQ等新媒體廣泛宣傳研學旅行的重要意義和深刻內(nèi)涵，鼓勵各級各類學校通過研學旅行培養(yǎng)中小學生社會責任感,、創(chuàng)新精神和實踐能力,；幫助中小學生“讀萬卷書、行萬里路”,，了解市情省情國情,、開闊眼界、增長知識,，激發(fā)家國情懷,，更好感受“生態(tài)雅安”、“天府之肺”和祖國大好河山,，感受革命光榮歷史,，感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，感受改革開放偉大成就,，在沒有鈴聲的課堂中學會動手動腦,，學會生存生活，學會做人做事,，推動項目化學習,、實踐性研究，促進書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合,，培養(yǎng)適應未來的關鍵能力,，促進學生德智體美勞一體化全面發(fā)展。

（二）突出試點示范，打造研學品牌,。針對性地對學校,、家長、旅游點開展調(diào)研,，了解學生,、家長對研學旅行的需求，結合學校教育教學任務,，在有條件學校開展先行試點,。要求各縣（區(qū)）和學校制定試點工作方案，明確試點的范圍,、內(nèi)容,、學段、時間,、任務和要求,，培育、挖掘和提煉典型經(jīng)驗,，以點帶面,，逐年推進，不斷擴大覆蓋面,。要求試點學校成立機構,，明確管理人員，制定具體方案,，建立制度和安全專案,，結合課程計劃、學生年齡特點,、家長意愿要求等創(chuàng)新活動方式,，探索家長參與的親子團體研學旅行活動等。在中小學校廣泛開展研學旅行實驗區(qū)和示范校創(chuàng)建工作,。及時收集研學旅行活動開展情況,，宣傳介紹活動過程中的典型經(jīng)驗和做法，做好示范引領工作,。同時,，依托國學教育基地、紅色教育基地和大數(shù)據(jù)基地建設,，將義務教育階段課后服務與研學實踐教育相結合,，積極引導中小學積極開展研學實踐教育活動，指導研學實踐基地開發(fā)研學課程,，壯大研學師資,，著力打造學在雅安的研學品牌，為成雅協(xié)同發(fā)展夯實基礎。

（三）落實安全責任,，健全機制體制,。強化部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌制訂科學有效的中小學生研學旅行安全保障方案,，建立行之有效的安全責任落實,、事故處理及糾紛處理機制，實施分級備案制度,，做到層層落實,，責任到人。教育部門負責指導督促學校落實安全責任,，審核學校報送的活動方案和安全保障專案（含保單信息和應急預案）,。學校負責科學合理制定方案、安全優(yōu)先規(guī)劃出行線路和出行方式,，選用具備合法營運資質(zhì)客運公司的交通工具,，合理安排研學旅行時間，制定安全手冊,，做好行前學生和教職工安全專題教育工作,；確認出行學生和教職工都購買意外保險，必須投保校方責任險,；與涉及活動各方（含學生監(jiān)護人,、委托開展研學旅行的企業(yè)或機構）簽訂安全責任書，明確界定各方安全責任,。交通部門負責加強公路水路交通運輸監(jiān)管，督促公路水路客運企業(yè)及駕駛人員加強安全檢查,，確保車況良好,、船舶適航；加強交通運輸隱患排查治理,，及時消除安全隱患,，確保學生研學旅行安全。食品藥品監(jiān)管部門要加強對食品安全的監(jiān)管力度,，加大對文化旅游景區(qū)附近的餐飲行業(yè)的檢查頻率,，依法查處違法行為。公安部門加強對研學旅行涉及的住宿,、餐飲等公共經(jīng)營場所的治安管理和消防監(jiān)督,，維護研學旅行地治安秩序，保障師生人身,、財產(chǎn)安全,，督促開展研學旅行的企業(yè)或機構遵守道路交通法規(guī)，依法查處運送學生車輛的交通違法行為。服務單位的工作人員應具備應急知識技能,，如遇突發(fā)事件能及時實施救援,。接待單位要有接待方案和安全預案，科學合理安排接待工作,，做到容量控制,，不得超員接待；醫(yī)務室,、警務室要保證滿員上崗,，能及時處理突發(fā)事件。

（四）堅持多方聯(lián)動,，強化經(jīng)費保障,。鼓勵各級各類學校采取多種形式、多種渠道籌措研學旅行經(jīng)費,，探索建立政府,、學校、社會,、家庭共同承擔的多元化經(jīng)費籌措機制,，保障研學旅行可持續(xù)、常態(tài)化發(fā)展,。要求學校堅持自愿交費和節(jié)儉使用原則,對活動費用做到合理測算（包括食宿,、交通、門票等）,、精準核算并及時向家長公示公告,。家長在自愿的前提下支持孩子參加活動并保證經(jīng)費，學校不得從組織學生開展研學旅行中盈利,，相關費用可納入學校代收費項目,。交通部門對中小學生通過公路和水路方式進行研學旅行的，嚴格落實兒童票價優(yōu)惠政策,，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運力,。文化、旅游等部門在中小學生研學旅行活動中認真落實減免場館,、景區(qū),、景點門票等優(yōu)惠政策，優(yōu)先提供相關服務,。保險機構會同教育行政部門推動將研學旅行納入校方責任險,，開發(fā)有針對性的相關保險產(chǎn)品，對投保費用實施優(yōu)惠政策,。受委托開展研學旅行的企業(yè)或機構必須投保旅行安全相關責任保險并為參加人員投保意外險,。同時,，鼓勵各縣（區(qū)）和學校探索建立對家庭經(jīng)濟困難學生參與研學旅行活動的優(yōu)撫政策。探索建立教育部門,、學校,、服務單位、接待單位共同擔當?shù)臋C制體制,，通過減免相關費用為家庭經(jīng)濟困難學生排憂解難,，確保他們參與研學旅行活動。

（五）緊扣工作重點,，強化基地及課程建設,。堅持以“旅”為載體，以“行”為實踐,、以“學”為目標,、以“研”為核心，結合德智體美一體化全面發(fā)展試驗市建設和勞動教育,，站在實踐育人,、全面育人的高度，系統(tǒng)設計,、統(tǒng)籌謀劃,，深入挖掘轄區(qū)內(nèi)豐富的紅色教育、傳統(tǒng)文化,、大數(shù)據(jù),、自然生態(tài)、熊貓文化和茶文化等資源,，發(fā)動各級各類企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源單位,，積極創(chuàng)建具有良好示范帶動作用的研學實踐基地，開發(fā)一批小學階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主,、初中階段以縣情市情為主,、高中階段以省情國情為主的精品課程，再打造一批具有影響力的研學實踐精品線路供中小學自主選擇,。

感謝你們對雅安教育的關心與支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議,！

雅安市教育局

2020年7月20日

（聯(lián)系人：李明佼,，聯(lián)系電話：2220205）