尊敬的張德明代表：

您提出的《關(guān)于將少兒視力健康納入民生實(shí)事項(xiàng)目的建議》（第100號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

加強(qiáng)兒童青少年視力保護(hù)，促進(jìn)兒童青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族的頭等大事。您在建議中對我國視力特點(diǎn)和近視增快的原因作了詳細(xì)的分析，也對少年兒童視力健康納入民生實(shí)事項(xiàng)目提出了很好的意見建議，我們深表感謝！近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)生近視問題的重要指示精神，聯(lián)合印發(fā)了《雅安市綜合防控兒童青少年近視行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門配合、家校協(xié)同、社會(huì)參與”的綜合防控機(jī)制，探索綜合防控兒童青少年近視的有效途徑和具體措施，著力培養(yǎng)學(xué)生建立和養(yǎng)成科學(xué)用眼、衛(wèi)生用眼、保護(hù)視力的健康意識(shí)和行為，有效降低兒童青少年近視發(fā)生率。具體做法為：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚預(yù)防教育合力。結(jié)合德智體美勞一體化全面發(fā)展試驗(yàn)市建設(shè)，建立由黨組書記、局長任組長，分管同志任副組長，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的德智體美勞一體化全面發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好體育、衛(wèi)生、藝術(shù)和勞動(dòng)教育，把預(yù)防近視工作任務(wù)落實(shí)到科室、具體到人頭，做到事事有人管、件件有人抓。聯(lián)合衛(wèi)健、市場監(jiān)管、財(cái)政等部門制發(fā)了綜合防控兒童青少年近視責(zé)任清單，進(jìn)一步明確家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)生、相關(guān)部門等在預(yù)防近視工作中的工作責(zé)任，聯(lián)合各部門和學(xué)校各司其職、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任清單的宣傳解讀、教育預(yù)防等任務(wù)，引導(dǎo)全社會(huì)共同承擔(dān)責(zé)任，積極參與兒童青少年近視防控工作，形成社會(huì)各方面齊抓共管格局。

（二）落實(shí)學(xué)校責(zé)任，提升預(yù)防指導(dǎo)實(shí)力。嚴(yán)格落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，重視生活和游戲?qū)?-6歲兒童成長的價(jià)值，保證兒童每天2小時(shí)以上的戶外活動(dòng)，為兒童提供營養(yǎng)均衡、有益于視力健康的膳食，充分促進(jìn)視力保護(hù)。深入開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，落實(shí)每天校內(nèi)鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)的目標(biāo)要求，大力發(fā)展校園足球、籃球等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，堅(jiān)決保障課間10分鐘休息時(shí)間。嚴(yán)格依據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教育教學(xué)活動(dòng)，在體育與健康課程中明確近視防控健康教育內(nèi)容，向?qū)W生講授保護(hù)視力的意義和方法，提高其主動(dòng)保護(hù)視力的意識(shí)和能力。加強(qiáng)對作業(yè)數(shù)量、時(shí)間和內(nèi)容的統(tǒng)籌安排，切實(shí)減少學(xué)生不必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)。壯大全市兒童青少年近視綜合防控專家隊(duì)伍，通過配齊校醫(yī)、落實(shí)專（兼）職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或保健教師，指導(dǎo)兒童青少年近視綜合防控和視力健康工作，科學(xué)分析兒童青少年視力影響因素，開展近視防治方法研究與探討。2019年12月我局聯(lián)合市衛(wèi)健委組織市醫(yī)院、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等醫(yī)院眼科專家，深入各級各類學(xué)校開展愛眼公益講座，開展眼底健康檢查。2020年各中小學(xué)校結(jié)合疫情防控，聘請學(xué)校健康副校長200余名，全面指導(dǎo)各學(xué)校學(xué)生科學(xué)防疫、愛護(hù)眼睛、合理用眼。

（三）重視家庭配合，增添預(yù)防動(dòng)力。加強(qiáng)家庭防控意識(shí)引導(dǎo)，將科學(xué)用眼護(hù)眼、預(yù)防近視等健康知識(shí)要點(diǎn)作為家長會(huì)或家校溝通的重要內(nèi)容，推動(dòng)全市中小學(xué)積極參與教育部關(guān)工委組織開展的“全國優(yōu)秀家長學(xué)校”、“全國規(guī)范化家長學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)促建，培育一批教育關(guān)心關(guān)注孩子近視預(yù)防教育的家長。通過家長群、微信、QQ等多種渠道，對家長開展宣傳教育。各級各類學(xué)校在每年6月6日“全國愛眼日”舉行家校聯(lián)合的集中宣傳教育活動(dòng)，形成愛眼護(hù)眼良好氛圍。各中小學(xué)圍繞主題“共同呵護(hù)好孩子的眼睛”，開展主題班會(huì)，觀看《為夢想保護(hù)視力》公益宣傳片，征集《亮眼睛，好視力》《愛眼護(hù)眼我能行》《我的亮眼計(jì)劃》《預(yù)防近視從小做起》題目選文，200余所中小學(xué)校的近10萬名學(xué)生及家長參與“愛眼日”活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生對科學(xué)健康用眼的思考，激發(fā)學(xué)生愛眼護(hù)眼的意識(shí)。

（四）實(shí)施“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”，確保防控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。依托兩次災(zāi)后重建契機(jī)，指導(dǎo)教育系統(tǒng)374所學(xué)校在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格按照《中小學(xué)教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB7793- 2010)《中小學(xué)校普通教室照明設(shè)計(jì)安裝衛(wèi)生要求》(GB/T36876- 2018)《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50099- 2011)《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50034- 2013)以及《學(xué)校課桌椅功能尺寸及技術(shù)要求》(GB/T 3796- 2014)等國家標(biāo)準(zhǔn)，合理安排布局，做好教室照明設(shè)計(jì)及安裝工作，為學(xué)生營造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)，聯(lián)合衛(wèi)健部門按照國家工作部署，依據(jù)國家有關(guān)采光和照明標(biāo)準(zhǔn)要求，對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室(教學(xué)場所)開展了隨機(jī)監(jiān)督抽檢，督促學(xué)校建好、管好、用好各種設(shè)施，最大限度發(fā)揮重建設(shè)施的效益和功能，促進(jìn)學(xué)生預(yù)防近視工作穩(wěn)步提升。

通過上述舉措，我市兒童少年近視防控工作取得了初步成效。2018年全市兒童青少年近視率為56.97%，其中6歲兒童近視率為22.22%，小學(xué)近視率為43.55%，初中近視率為75.82%，高中（含職業(yè)高中）近視率為78.20%。2019年全市兒童青少年總體近視率為51.64%，同比2018年全市兒童青少年近視率降低5.33%。其中，6歲兒童近視率為14.94%，同比2018年降低7.28%；小學(xué)生近視率為36.35%，同比降低了7.2%；初中生近視率為72.31%，同比降低了3.51%；高中生（含職業(yè)高中）近視率為74.3%，同比降低了3.9%。據(jù)財(cái)政局介紹，持續(xù)為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中，已包含對青少年和兒童家長的健康教育服務(wù)和0-6歲兒童健康管理服務(wù)，他們將按照政策要求足額進(jìn)行保障。市衛(wèi)健委在2018年已在雨城區(qū)、名山區(qū)和滎經(jīng)縣開展了兒童青少年視力監(jiān)測篩查工作，2019年又增加了漢源縣進(jìn)行繼續(xù)監(jiān)測和篩查，著力了解學(xué)生用眼習(xí)慣和用眼用眼環(huán)境，進(jìn)一步提升有效的干預(yù)措施。為繼續(xù)推動(dòng)全市少兒視力健康工作，結(jié)合您提的寶貴意見建議，今后我們還將在少兒視力健康方面抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)持五育并舉，增強(qiáng)預(yù)防近視的指導(dǎo)性。結(jié)合您提出的考核導(dǎo)向不完整、視力健康教育不足等問題，我市直面疏于德、弱于體、少于美、缺于勞的現(xiàn)狀和片面追求分?jǐn)?shù)、追求升學(xué)率等問題，以教育評價(jià)改革為核心，大力推進(jìn)德智體美勞一體化全面發(fā)展，探索形成教育發(fā)展水平不同區(qū)域德智體美勞一體化改革經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一批試點(diǎn)學(xué)校。目前，該項(xiàng)工作已作為全省三個(gè)“教育鼎興”德智體美勞一體化全面發(fā)展試驗(yàn)市之一進(jìn)行了立項(xiàng)，我們還將制定出臺(tái)雅安市德智體美勞一體化發(fā)展新優(yōu)質(zhì)學(xué)校評估體系、勞動(dòng)教育評估細(xì)則等指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)各級各類學(xué)校堅(jiān)持德智體美勞一體化全面發(fā)展，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，教育引導(dǎo)廣大少年兒童科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品，自覺抵制不良誘惑，養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣，進(jìn)一步提升少年兒童的防控意識(shí)，共同呵護(hù)青少年兒童的視力健康。

（二）強(qiáng)化普查監(jiān)測，提升預(yù)防近視的針對性。指導(dǎo)各級各類學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期不少于2次的視力監(jiān)測制度，對視力異常的學(xué)生進(jìn)行提醒教育，為其開具個(gè)人運(yùn)動(dòng)處方和保健處方，及時(shí)告知家長帶學(xué)生到眼科醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查。聯(lián)合衛(wèi)健部門認(rèn)真開展中小學(xué)視力篩查，將學(xué)生眼部健康數(shù)據(jù)(包括屈光度、眼軸長度、屈光介質(zhì)參數(shù)等)記錄到在校學(xué)生健康電子檔案中，確保一人一檔，并隨學(xué)籍實(shí)施轉(zhuǎn)移。繼續(xù)深化兒童青少年視力監(jiān)測體系的建立，逐步實(shí)現(xiàn)全市學(xué)生視力動(dòng)態(tài)監(jiān)測全覆蓋。

（三）突出示范引領(lǐng)，提升預(yù)防近視的實(shí)效性。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、全面推進(jìn)原則，按照兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣（區(qū)）、示范校和特色學(xué)校建設(shè)培育計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，積極開展兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣（區(qū)）、示范校和特色學(xué)校遴選創(chuàng)建工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)并在全市推廣，爭取全省推廣，全面推進(jìn)預(yù)防近視工作見實(shí)效，力爭到2023年實(shí)現(xiàn)全市兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上、近視高發(fā)縣（區(qū)）每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，到2023年國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)15%以上。

（四）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，提升視力矯正行業(yè)規(guī)范性。嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《近視防治指南》等要求，宣傳兒童青少年近視矯正知識(shí)。聯(lián)合衛(wèi)健、教育和市場監(jiān)管等部門，形成合力，對全市范圍內(nèi)的眼鏡配置場所進(jìn)行全覆蓋摸底調(diào)查，登記造冊，建立臺(tái)賬，做到底子清、情況明。嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)，打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)和無醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的人員擅自開展眼科醫(yī)療服務(wù)行為。加大虛假廣告打擊力度，加強(qiáng)兒童青少年近視矯正廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法廣告。加大近視眼鏡鏡片、鏡架等眼鏡產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和專項(xiàng)整治力度，將對43家銷售門市抽檢43個(gè)批次，對抽檢為不合格的產(chǎn)品進(jìn)行依法處理，并嚴(yán)肅查處涉及眼鏡和眼鏡片計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、質(zhì)量違法行為以及生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)存在的違法行為，定期公布不合格產(chǎn)品“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布典型案例。加大不正當(dāng)競爭監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)對眼鏡制配、眼視光產(chǎn)品等行業(yè)和領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法，依法查處混淆市場、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，為兒童青少年的視力矯正創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范、合理的行業(yè)市場。

我們還將商請衛(wèi)健、財(cái)政等部門，積極爭取將3-18歲少年兒童視力健康作為公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入今年的民生實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步將少兒視力預(yù)防工作落地落實(shí)。最后，感謝您對雅安教育的關(guān)心與支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議！

雅安市教育局

2020年8月26日

（聯(lián)系人：李仕箭，聯(lián)系電話：2220205，13684462173）