章明書(shū)代表：

您提出的《關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前幼兒教育的建議》（第72號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2011年以來(lái)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，我市先后組織實(shí)施了三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效擴(kuò)大了學(xué)前教育資源供給，推動(dòng)了學(xué)前教育穩(wěn)步健康發(fā)展，全市城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系逐步建立并日益完善。

一是增加公辦學(xué)位。把幼兒園統(tǒng)籌納入縣域城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)體系，努力補(bǔ)齊學(xué)前教育短板。全市2017-2020年規(guī)劃新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園（附屬園）58所，其中新建31所、改擴(kuò)建及購(gòu)置

設(shè)備27所。新建園舍90356平方米，戶(hù)外場(chǎng)地32370平方米；利用閑置校舍改擴(kuò)建園舍8270平方米，戶(hù)外場(chǎng)地3200平方米；在小學(xué)增設(shè)附設(shè)幼兒園園舍3600平方米，戶(hù)外場(chǎng)地300平方米；購(gòu)置設(shè)備58850臺(tái)件套、教玩具34633臺(tái)件套、圖書(shū)109100冊(cè)；新增學(xué)前幼兒學(xué)位7430個(gè)。

二是改善供給結(jié)構(gòu)。為努力解決民辦園入園貴的問(wèn)題，2015年，我市根據(jù)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)需求，制定了發(fā)展普惠性園的專(zhuān)項(xiàng)政策措施。幾年來(lái)，各縣區(qū)采取政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)學(xué)位、扶持獎(jiǎng)勵(lì)等具體措施，將一批具有合法資質(zhì)、面向大眾、收費(fèi)低廉、質(zhì)量較高的民辦園辦成普惠園，擴(kuò)大普惠資源供給。截至目前，全市共認(rèn)定普惠性民辦幼兒園156所，在園幼兒14973人，有效改善了學(xué)前教育資源供給結(jié)構(gòu)。

三是健全師培體系。目前我市已建立國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)多層次融合體系完善的幼兒教師培訓(xùn)機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)提升幼兒教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)能力。2016年，我市成立了學(xué)前教育名師工作坊，以市級(jí)學(xué)前教育教研員為坊主，集聚30名教師定期交流工作經(jīng)驗(yàn)，研討教育改革，通過(guò)名師引領(lǐng)，帶動(dòng)廣大幼兒教師主動(dòng)實(shí)踐保教改革，自覺(jué)提升綜合素質(zhì)。

四是提高保教質(zhì)量。積極探索辦學(xué)模式改革，發(fā)揮公辦園尤其是全市7所省級(jí)示范園的骨干作用，實(shí)施“示范園+”的辦園模式，建立完善示范園對(duì)薄弱園、農(nóng)村園、民辦園的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，幫助民辦園規(guī)范辦學(xué)行為，不斷提升辦園水平。各幼兒園認(rèn)真貫徹國(guó)家《3-6歲幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，在全面治理幼兒園“小學(xué)化”傾向的同時(shí)，教育行政部門(mén)督導(dǎo)小學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)并對(duì)提前教學(xué)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法治理，努力營(yíng)造幼兒健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

經(jīng)過(guò)“十二五”和“十三五”期間堅(jiān)持不懈的努力，全市學(xué)前教育獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2019年，3-5歲兒童學(xué)前教育入園率94.26%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到75.02%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到45.67%。但全市學(xué)前教育發(fā)展還不平衡不充分，加之歷史欠賬多，資源供給與教育需求之間的矛盾依然存在。正如您所言，自2015年國(guó)家開(kāi)放二胎政策后，新生幼兒不斷增加，不僅是家長(zhǎng)要面對(duì)撫養(yǎng)的壓力，學(xué)前教育體系也面臨著越來(lái)越大的承載壓力。我們將積極采納您的建議意見(jiàn)，以實(shí)現(xiàn)縣域?qū)W前教育普惠普及為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，綜合施策，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育穩(wěn)步快速發(fā)展。

一是壓實(shí)政府主體責(zé)任。通過(guò)建立市對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)年度評(píng)價(jià)制度，督促縣級(jí)政府進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)前教育改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，形成政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)實(shí)施學(xué)前教育“80、50”攻堅(jiān)（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%），不斷解決縣域內(nèi)學(xué)前教育改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

二是增加農(nóng)村資源供給。充分考慮人口變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，以縣為單位科學(xué)編制幼兒園布局規(guī)劃，切實(shí)把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。大力發(fā)展農(nóng)村公辦園，新建改擴(kuò)建一批公辦園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)壯大公辦資源，發(fā)揮公辦園保基本、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用。

三是強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)教師資格準(zhǔn)入與定期注冊(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)和教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把好園長(zhǎng)、教師入口關(guān)。加強(qiáng)縣域事業(yè)編制調(diào)配，通過(guò)公開(kāi)招聘、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式配齊配足農(nóng)村公辦幼兒園教職工。鼓勵(lì)縣（區(qū)）實(shí)施地方特崗計(jì)劃，引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等方式，支持解決好公辦幼兒園非在編教師工資待遇問(wèn)題。探索完善幼兒園教師職稱(chēng)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱(chēng)評(píng)聘通道，提高農(nóng)村幼兒園教師高級(jí)職稱(chēng)比例。

四是穩(wěn)妥實(shí)施分類(lèi)治理。將無(wú)證園全部納入監(jiān)管范圍，建立工作臺(tái)賬，穩(wěn)妥做好分類(lèi)、整治、扶持和指導(dǎo)工作。對(duì)辦園基礎(chǔ)較好、經(jīng)扶持整改可達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，加大扶持和指導(dǎo)力度，引導(dǎo)其達(dá)到辦園要求。對(duì)整改后仍達(dá)不到安全衛(wèi)生等辦園基本要求的，堅(jiān)決予以取締，確保受教育者的合法權(quán)益。

五是全面落實(shí)教育資助。在滎經(jīng)、漢源、石棉和寶興4個(gè)少數(shù)民族待遇縣按每生每年600元標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)學(xué)前教育保教費(fèi)減免政策。按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)非民族地區(qū)的雨城、名山、天全和蘆山4縣家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童實(shí)行每生每年1000元的保教費(fèi)減免政策。同時(shí)努力拓寬捐助渠道，鼓勵(lì)工青婦、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等群團(tuán)組織和社會(huì)力量捐資助學(xué)，以減輕農(nóng)村二胎家庭的負(fù)擔(dān)。

感謝您對(duì)雅安教育事業(yè)的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)建言獻(xiàn)策，共同推動(dòng)雅安教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

雅安市教育局

2020年7月23日

（聯(lián)系人：吳霄霄，聯(lián)系電話：2220205）