重點(diǎn)任務(wù)

工作措施

牽頭單位

配合單位

落實(shí)單位

一,、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林,。

1.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木,、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕地耕作層的植物,。

市自然資源和規(guī)劃局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

2.違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的,，不予核實(shí)造林面積，不享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策,。

市林業(yè)局

市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

3.各縣（區(qū)）要根據(jù)資源稟賦,，合理制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標(biāo),。退耕還林要嚴(yán)格控制在國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)模和范圍內(nèi)，涉及地塊全部實(shí)現(xiàn)上圖入庫(kù)管理,。

市林業(yè)局

市自然資源和規(guī)劃局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

4.正在違規(guī)占用耕地綠化造林的要立即停止。

市林業(yè)局

市自然資源和規(guī)劃局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

二,、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。

5.嚴(yán)格控制鐵路,、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批,。道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過(guò)5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過(guò)3米,。立即停止在鐵路,、國(guó)道省道(含高速公路)、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)用地范圍外違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶,。

市自然資源和規(guī)劃局

市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

6.不得違規(guī)在河渠兩側(cè),、水庫(kù)周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道,。

市自然資源和規(guī)劃局

市水利局、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

7.依法依規(guī)建設(shè)新增綠色通道,，對(duì)確需占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)履行永久基本農(nóng)田占用報(bào)批手續(xù),。交通,、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，其中涉及占用耕地的必須做到占補(bǔ)平衡,。

市自然資源和規(guī)劃局

市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

8.禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地。

市自然資源和規(guī)劃局

市發(fā)展改革委,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

三、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景,。

9.禁止以河流,、濕地、湖泊治理為名,，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖,、挖湖造景。

市自然資源和規(guī)劃局

市水利局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

10.不準(zhǔn)在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園,、人造水利景觀。確需占用的,，應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃,，依法辦理建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可手續(xù),。

市自然資源和規(guī)劃局

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

11.未履行審批手續(xù)的在建項(xiàng)目,，應(yīng)立即停止并糾正,；占用永久基本農(nóng)田的，要限期恢復(fù),，確實(shí)無(wú)法恢復(fù)的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)劃,。

市自然資源和規(guī)劃局

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

四,、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地,。

12.新建的自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)邊界清楚，不得占用永久基本農(nóng)田,。已劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要納入生態(tài)退耕,、有序退出。自然保護(hù)地一般控制區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要根據(jù)對(duì)生態(tài)功能造成的影響確定是否退出,，造成明顯影響的納入生態(tài)退耕,、有序退出，不造成明顯影響的可采取依法依規(guī)相應(yīng)調(diào)整一般控制區(qū)范圍等措施妥善處理,。

市林業(yè)局,、市自然資源和規(guī)劃局

市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

13.自然保護(hù)地以外的永久基本農(nóng)田和集中連片地,，不得劃入生態(tài)保護(hù)紅線，允許生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)零星的原住民在不擴(kuò)大現(xiàn)有耕地規(guī)模前提下,，保留生活必需的少量種植,。

市自然資源和規(guī)劃局

市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

五、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè),。

14.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。

市自然資源和規(guī)劃局

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

15.不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè),、亂占耕地建房等。鞏固“大棚房”問(wèn)題清理整治成果,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管,。加強(qiáng)耕地利用情況監(jiān)測(cè)，對(duì)亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時(shí)預(yù)警,，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn),、早制止、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,。

市自然資源和規(guī)劃局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

六、嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地,。

16.凡不符合國(guó)土空間規(guī)劃以及不符合土地管理法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目,，不予批準(zhǔn)用地。各地不得通過(guò)擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批,。各項(xiàng)建設(shè)用地必須按照法定權(quán)限和程序報(bào)批,，按照批準(zhǔn)的用途、位置,、標(biāo)準(zhǔn)使用,，嚴(yán)禁未批先用、批少占多,、批甲占乙,。嚴(yán)格臨時(shí)用地管理，不得超過(guò)規(guī)定時(shí)限長(zhǎng)期使用,。對(duì)各類(lèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,、臨時(shí)用地等占用耕地及永久基本農(nóng)田的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,，責(zé)令限期恢復(fù)原種植條件。

市自然資源和規(guī)劃局

市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

七,、全面開(kāi)展耕地保護(hù)檢查。

17.結(jié)合2016-2020年省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,，對(duì)本地區(qū)耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行全面檢查,，嚴(yán)肅查處違法占用和破壞耕地及永久基本農(nóng)田的行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。

市自然資源和規(guī)劃局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市統(tǒng)計(jì)局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

八、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,。

18.各縣(區(qū))政府要承擔(dān)起耕地保護(hù)責(zé)任,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積及年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、部門(mén)協(xié)同、公眾參與,、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制,、對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán),、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部,，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。各縣（區(qū)）各部門(mén)（單位）要根據(jù)《通知》精神,，抓緊制定和調(diào)整完善相關(guān)政策措施,，對(duì)違反本《通知》規(guī)定的行為立即糾正，堅(jiān)決遏制新增問(wèn)題發(fā)生,。

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局

市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局,、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)