周惠玲委員：

您提出的《關(guān)于加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持和投入，提升企業(yè)核心競爭力的建議》提案我局已收悉，經(jīng)認真研讀，現(xiàn)回復(fù)如下：

一、關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入的建議

我局主要從以下幾個方面入手，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。一是支持以企業(yè)為主體開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)參與、承擔(dān)國家、省和市級重大科技專項，在市級項目申報中優(yōu)先支持自身有研發(fā)投入的企業(yè)牽頭申報的項目。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，爭取率先突破關(guān)鍵核心技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)，開展技術(shù)改造、應(yīng)用研究，做好消化吸收再創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)核心競爭力。二是支持建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。充分發(fā)揮企業(yè)研發(fā)平臺在增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和提升產(chǎn)業(yè)競爭力中的引導(dǎo)與示范作用，支持企業(yè)自建和聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校共建研發(fā)平臺，對新認定的國家級、省級和市級研發(fā)平臺分別給予50萬、30萬元和10萬元的科技研發(fā)補助，對研發(fā)平臺申報的項目給予優(yōu)先支持。三是支持科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。科技型中小企業(yè)是培育發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，加快推動民營企業(yè)特別是各類中小企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，強化對科技型中小企業(yè)的政策引導(dǎo)與精準(zhǔn)支持，鼓勵科技型中小企業(yè)進一步提升科技創(chuàng)新能力，提高科技服務(wù)水平，完善研發(fā)平臺建設(shè)，市財政每年安排科技型中小企業(yè)專項補助資金100萬元，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。四是完善支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融體系。積極推進科技企業(yè)孵化器科技金融、服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵擔(dān)保公司加大對科技金融的融資擔(dān)保力度。大力推進各類金融機構(gòu)聯(lián)動合作，開展多層級、多形式的政銀企科技金融對接，拓寬融資渠道，擴大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資規(guī)模，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。五是落實科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策。激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)合稅務(wù)等部門全面落實國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)讓和研發(fā)設(shè)備投資稅收減免等稅收優(yōu)惠政策，重點落實研發(fā)費用加計扣除和科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策。

二、關(guān)于加大政府財政對科技創(chuàng)新投入的建議

協(xié)辦單位市財政局，作出以下回復(fù)意見：

（一）2020 年綜合預(yù)算安排“科技類專項經(jīng)費”1130 萬元，形成“投向集中、重點突出、控制有力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分配科學(xué)、管理有序”的專項資金管理格局，實現(xiàn)財政資金的優(yōu)化配置，提高資金使用效益。

（二）根據(jù)市督促檢查和目標(biāo)績效管理委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)2019 年度縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)政務(wù)目標(biāo)指標(biāo)表的通知》（雅目督辦發(fā)〔2019〕17 號），“實際用于科技創(chuàng)新的財政支出”已納入 2019年度經(jīng)開區(qū)政務(wù)目標(biāo)考核指標(biāo)，市財政局將按要求落實牽頭考核事項。

（三）為加強對我市科技計劃資金的管理，2018年5月，雅安市財政局、雅安市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《雅安市科技計劃項目專項資金管理暫行辦法》（雅財教〔2018〕36號）。進一步規(guī)范了科研項目資金使用和科研項目財政支出績效評價工作，有利于督促企業(yè)對研發(fā)項目單獨核算，專款專用，提高企業(yè)研發(fā)投入，提升科研項目經(jīng)濟社會效益。

三、關(guān)于加大對高科技人才的引進和培訓(xùn)的建議

我局認真貫徹落實省、市高層次科技人才引進政策，大力實施科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才工程、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗子工程、杰出青年科技人才工程和青年科技創(chuàng)新研究團隊工程等重點人才工程，加快構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，進一步完善科技人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，著力優(yōu)化人才工作環(huán)境。近年來,我市積極開展專業(yè)技術(shù)人才引進培養(yǎng)計劃。一是大力實施“百名專家下基層計劃”，根據(jù)相關(guān)單位的需求，積極對接市內(nèi)外專家開展講座培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，解決技術(shù)難題，培訓(xùn)本土人才。二是實施“知識更新計劃”，積極組織開展各類研修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力補齊我市專業(yè)技術(shù)人才知識能力和隊伍建設(shè)短板。三是實施“平臺建設(shè)計劃”，積極爭取省級部門支持，加強博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地和省、市專家服務(wù)基地建設(shè)，為企事業(yè)單位引進高端科技型人才搭建平臺。四是鼓勵和支持引進國（境）外“ 高精尖缺”人才。圍繞國家、省級 “高端引智計劃”，通過優(yōu)化政策、強化保障，鼓勵和支持引進一批高層次國（境）外人才，推廣一批優(yōu)秀引智成果，打造一批引才引智基地，為提升自主創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供國（境）外人才和智力支撐。

以上答復(fù)如有意見，敬請反饋。  

感謝您對企業(yè)科技創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴意見。

雅安市科學(xué)技術(shù)局

2020年7月23日

（聯(lián)系人：龍翊；聯(lián)系電話：18080585646）