盧永麗委員:

您提出的《關于進一步完善我市重大疫情防控機制的建議》(第57號提案)收悉,首先感謝您對我市衛(wèi)生健康工作的關心和關注!您提到重大疫情防控機制的完善對于提升我市應對,、處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力意義重大。在2003年“非典”疫情發(fā)生后,針對我市處置突發(fā)公共衛(wèi)生應急機制存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),在市委,、市政府的堅強領導下,以“一案三制”建設為重點,實現(xiàn)了組織管理和指揮體系從無到有、管理職能從分散到集中、管理方式從經(jīng)驗管理到依法科學管理,、工作重點從處置到預防與處置并重、協(xié)調(diào)機制從單一部門應對到跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)運等方面的轉(zhuǎn)變,。本次新冠肺炎疫情發(fā)生后,相關機制第一時間啟動,第一時間相應,有力有效的開展了疫情防控工作,取得了階段成效,。我們對照您的問題,、建議進行了認真梳理,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有機制仍有有待調(diào)整或完善。現(xiàn)對您的建議回復如下:

一,、關于“加大公共衛(wèi)生投入,繼續(xù)完善疾病防控體系”的建議

您的建議也是我們近2年來不斷努力的方向,尤其是今年的新冠疫情中,我們從以下方面繼續(xù)加大公共衛(wèi)生財政支持,強化了疾病防控體系建設:

(一)搶抓機遇補齊公共衛(wèi)生服務體系短板,。一是聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共衛(wèi)生特別是重大疫情防控能力短板,調(diào)整項目建設方向,提高平戰(zhàn)結合能力,集中力量加強能力建設,補齊醫(yī)療衛(wèi)生服務體系短板弱項。二是進一步加大基層公共衛(wèi)生支持力度,。通過中央預算,、一般債券等途徑支持基層醫(yī)療機構規(guī)范化建設及傳染病防治能力建設。引導社會資本投向公共醫(yī)療領域,增加醫(yī)療保健服務供給,最大限度滿足公共衛(wèi)生服務需求,。 

(二)改革完善疾病預防控制體系,。一是堅決貫徹預防為主的衛(wèi)生與健康工作方針,強化疾病預防控制專業(yè)能力建設,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結構,加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設,織密織牢第一道防線,。二是加強公共衛(wèi)生應急管理隊伍建設,健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng),、準入、使用,、待遇保障,、考核評價和激勵機制,提升公共衛(wèi)生應急管理隊伍綜合素質(zhì)。三是持續(xù)加強全科醫(yī)生培養(yǎng),、分級診療等制度建設,推動公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務高效協(xié)同,、無縫銜接。

(三)健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度,。一是健全應急醫(yī)療救助機制,在突發(fā)疫情等緊急情況時,確保醫(yī)療機構先救治,、后收費,并完善醫(yī)保異地即時結算制度。二是統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生服務資金使用,提高對基層醫(yī)療機構的支付比例,。三是探索建立特殊群體,、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度,減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。通過規(guī)范醫(yī)保和救助資金的使用,保障了醫(yī)療機構處理突發(fā)事件時的資金來源,。

二,、關于“繼續(xù)完善應急響應機制”的建議

(一)按照您建議,我們進一步梳理完善了市級重大疫情應急預案和技術方案,各級醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)工作實際制定了院內(nèi)應急預案,建立了“橫向到邊、縱向到底”的重大疫情應急預案體系,。同時,我們按照您的思路和您提到的薄弱環(huán)節(jié),結合省,、市相關工作安排,草擬了《關于加強城鄉(xiāng)基層治理市域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系建設的實施方案》,同時為了進一步強化即將到來的秋冬季新冠疫情防控機制建設,草擬了《雅安市應對秋冬季新冠肺炎疫情應急預案》,均待市政府領導審定后印發(fā)。

(二)為了提高應急機制的效率,我們積極探索高新科技元素在管理工作的運用?，F(xiàn)我市已完成了衛(wèi)生應急決策指揮平臺建設和雅安市緊急救援中心應急調(diào)度指揮信平臺建設,實現(xiàn)了數(shù)字化統(tǒng)一指揮和管理,并積極開展“5G+救護車”,提高快速反應能力,有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和緊急救援任務,。

三、關于“繼續(xù)完善應急物資保障體系”的建議

按照您提到的“集中管理,、統(tǒng)一調(diào)撥,、平時服務、災時應急,、采儲結合,、節(jié)約高效”的原則,我市構建了以市級政府應急物資儲備為核心,縣(區(qū))政府儲備為支撐,醫(yī)療衛(wèi)生機構實物儲備,、重點醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能儲備為基礎,社會捐助捐贈和家庭儲備為補充,與國家、省應急物資儲備相銜接的應急物資保障體系,。 為按您要求進一步完善應急物資保障體系,雅安市衛(wèi)生健康委制定了《新冠肺炎疫情防控物資應急保障預案》,進一步加強我市醫(yī)療衛(wèi)生機構重要醫(yī)用物資保障工作,做好物資儲備,“寧可備而不用,不可用而無備”,確保醫(yī)療衛(wèi)生機構有充足的醫(yī)用物資儲備,達到既滿足難以預見的應急之需,又兼顧日常醫(yī)療衛(wèi)生服務工作的目的,。

四、關于“制定重大疫情防控期間增加對我市公立醫(yī)院財政投入的相關制度和政策”的建議

在此次新冠疫情防控期間,我們深刻認識到加大對醫(yī)療機構財政投入的重要性,。為此,雅安市應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部醫(yī)療防疫組印發(fā)《雅安市新冠肺炎疫情防控重點人群,、重點場所和重點食品新冠病毒核酸檢測實施方案》,要求各縣(區(qū))政府加強資金統(tǒng)籌安排,對疾控機構、醫(yī)療機構實驗室建設和檢測設備予以經(jīng)費支持,對“應檢盡檢”和重點場所的環(huán)境,、從業(yè)人員及重點食品等疫情監(jiān)測所需費用由各級政府承擔。同時,在疫情防控期間,我市按照《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于聚焦一線貫徹落實保護關心愛護醫(yī)務人員措施的通知》(國發(fā)明電[2020]10號)文件的規(guī)定,落實了204位疫情防控一線醫(yī)務人員臨時性工作補助,合計26.56萬元;審批了268位衛(wèi)生防疫津貼,合計6.72萬元,。下一步工作我們將對我市公立醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務收入影響情況進行全面調(diào)研分析,并根據(jù)實際情況為其爭取通過提高財政投入保證公立醫(yī)院能高效率正常運行,。

再次感謝您對我們工作給予的高度的重視與關注,我們將進一步對照您的意見建議補短板、強弱項,、添舉措,推動公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務高效協(xié)同發(fā)展,全方位提高我市重大疫情防控能力,切實保障我市人民群眾身體健康,。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2020年9月8日