黃劍平委員:

您提出的《關(guān)于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)民營醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展的提案》(第47號(hào)提案)收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

首先感謝你們對(duì)我市社會(huì)辦醫(yī)工作的關(guān)心和關(guān)注!我市現(xiàn)有民營醫(yī)院26家(其中,綜合醫(yī)院19家,中醫(yī)類醫(yī)院1家,專科醫(yī)院6家),占醫(yī)院總數(shù)的57.7%,涉及綜合,、婦產(chǎn),、康復(fù)、口腔,、精神,、肛腸等專業(yè)領(lǐng)域,已逐步成為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。共有床位2920張,有衛(wèi)生技術(shù)人員2209人,執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師530人,注冊(cè)護(hù)士807人,。近年來,我市民營醫(yī)院不斷發(fā)展,醫(yī)院規(guī)模,、接診數(shù)量、醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),、醫(yī)療服務(wù)水平都有了一定程度的提高,在解決廣大人民群眾看病難,、看病貴、方便群眾就醫(yī)等方面發(fā)揮了積極作用,但仍然存在一些亟待解決的問題,。

一,、支持民營醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)方面

一是根據(jù)國家省市“深化職稱制度改革”文件精神,不同所有制單位的專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審中享有同等權(quán)利,不同體制、不同單位從事本專業(yè)技術(shù)工作年限可連續(xù)計(jì)算,醫(yī)務(wù)人員的學(xué)術(shù)地位、職稱評(píng)定等不受工作單位變更影響,。我市民營醫(yī)院與公立醫(yī)院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)渠道暢通,在落實(shí)職稱政策和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及職稱評(píng)定方面一視同仁,。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱,均按照《四川省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審條件》要求申報(bào)。近年,雅安市紅十字醫(yī)院,、雅安容大醫(yī)院,、雅安仁康醫(yī)院等民營醫(yī)院均有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員通過評(píng)審取得高級(jí)職稱。

二是根據(jù)省衛(wèi)生健康委等十部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展的實(shí)施意見》,在人才培養(yǎng)方面,我市目前正積極探索在遴選醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地以及推進(jìn)臨床服務(wù)能力建設(shè)時(shí),對(duì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待,并向社會(huì)辦民營醫(yī)院適當(dāng)傾斜的機(jī)制;在您提及的試點(diǎn)公立醫(yī)院定向?qū),？萍夹g(shù)支持和科研指導(dǎo)方面,我市支持和鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參加社會(huì)組織并擔(dān)任學(xué)術(shù)職務(wù),行業(yè)組織(學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì))將為民營醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員預(yù)留一定比例的名額,支持民營醫(yī)院學(xué)術(shù)發(fā)展,如市醫(yī)學(xué)會(huì)已有民營醫(yī)院擔(dān)任理事職務(wù)等先例。支持和鼓勵(lì)民營醫(yī)院高層次人才參與醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作,目前民營醫(yī)院的相關(guān)專家已經(jīng)參與全市重點(diǎn)?？圃u(píng)審體系建設(shè)和評(píng)審工作中來,。在技術(shù)支持方面可通過對(duì)口支援方式實(shí)現(xiàn),目前我市對(duì)口支援工作已覆蓋二級(jí)以上民營醫(yī)院,民營醫(yī)院每年報(bào)送的派員需求和接收需求,原則上都予以了滿足。

三是根據(jù)您的建議,我委積極協(xié)調(diào)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),針對(duì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全了專業(yè)技術(shù)人員短期進(jìn)修機(jī)制,。

二,、支持民營醫(yī)院提供差異化服務(wù)方面

民營醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分,近年來,雅安市積極支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),全力構(gòu)建投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制,促進(jìn)全市社會(huì)辦醫(yī)高質(zhì)量,、可持續(xù)發(fā)展,。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面全面開放,按照全市每1000常住人口不低于1.5張床位為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間,取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量、類別和地點(diǎn)限制,診所,、門診部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)不設(shè)數(shù)量限制,。我委歷來支持民營醫(yī)院錯(cuò)位發(fā)展,提供差異化服務(wù),特別是在發(fā)展智慧醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)以及發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)方面,。因此,民營醫(yī)院應(yīng)找準(zhǔn)切入點(diǎn),加強(qiáng)自身專科特色建設(shè),提高服務(wù)水平,提高醫(yī)療質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)影響力,。

三,、引導(dǎo)民營醫(yī)院參與國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目方面

根據(jù)四川省衛(wèi)生廳 財(cái)政廳 人口計(jì)劃生育委員會(huì)印發(fā)《四川省關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實(shí)施意見》(川衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕559)規(guī)定:基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要通過城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(村衛(wèi)生室)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)提為全體城鄉(xiāng)居民提供,其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也可提供,。社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)法定的公共衛(wèi)生職責(zé),并鼓勵(lì)提供公共衛(wèi)生服務(wù),。

根據(jù)省衛(wèi)生健康委等十部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展的實(shí)施意見》,在醫(yī)療管理支持政策方面,支持社會(huì)辦醫(yī)獨(dú)立或與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),并根據(jù)承擔(dān)任務(wù)和考核結(jié)果獲取相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助和服務(wù)收入。

根據(jù)雅安市財(cái)政局,、民政局,、工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)的《雅安市政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》,由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本級(jí)政府購買服務(wù)目錄,確定政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容,。通過公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇方式確定政府購買服務(wù)的承接主體,建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,承接主體應(yīng)具備相應(yīng)的條件,。

綜上所述,符合條件的民營醫(yī)院是可以參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)的。但由于雅安人口體量小,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,目前尚未有民營醫(yī)院真正開展基本公共衛(wèi)生服務(wù),下一步我委將竭力推動(dòng)財(cái)政部門出臺(tái)政府購買醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施辦法,并明確購買服務(wù)的主體,、內(nèi)容,、方式、程序和監(jiān)督管理等細(xì)則,讓真正愿意開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的民營醫(yī)院參與,。

四,、推動(dòng)民營醫(yī)院承擔(dān)國家公共突發(fā)事件的應(yīng)急處理方面

新冠肺炎疫情發(fā)生以后,我市多家民營醫(yī)院積極響應(yīng),主動(dòng)作為,主動(dòng)申請(qǐng)投入抗疫一線,在制定《雅安市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情公共場(chǎng)館征用,、后備應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍組建、緊缺醫(yī)用物資特供緊急響應(yīng)預(yù)案》時(shí),按照“全市統(tǒng)籌,、分級(jí)組建,、分類管理”的原則,我市將市注冊(cè)民營醫(yī)院(如恒博醫(yī)院、河北醫(yī)院,、仁康醫(yī)院,、德仁醫(yī)院等)積極納入后備應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍,根據(jù)疫情發(fā)展按照屬地化管理原則,梯隊(duì)啟動(dòng),雖最終沒有啟動(dòng)民營醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員梯隊(duì),但在疫情防控期間,我市民營醫(yī)院也在力所能及的情況下,發(fā)揮了積極作用,在以后的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中,我市鼓勵(lì)民營醫(yī)院積極參與,體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

衷心感謝您長期以來對(duì)我市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心,、理解和支持,以上函復(fù)如有不盡之處,請(qǐng)函告或電告,。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2020年9月8日