【圖解】《雅安市生活垃圾分類(lèi)和處置工作方案》

《雅安市生活垃圾分類(lèi)和處置工作方案》政策解讀

各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén),各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

《雅安市生活垃圾分類(lèi)和處置工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

雅安市人民政府辦公室

2020年8月28日

雅安市生活垃圾分類(lèi)和處置工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的系列重要指示批示精神,落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》(建城〔2019〕56號(hào))和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省生活垃圾分類(lèi)和處置工作方案的通知》(川辦函〔2019〕69號(hào))精神,全面推動(dòng)我市生活垃圾分類(lèi)和處置工作,實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理,建設(shè)綠色發(fā)展示范市,。特制定以下工作方案,。

一,、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院,省委,、省政府和市委,、市政府關(guān)于生活垃圾分類(lèi)工作的決策部署,加快推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng),、全民參與,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類(lèi)制度,加快建立分類(lèi)投放,、分類(lèi)收集,、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置的生活垃圾處理系統(tǒng),加強(qiáng)科學(xué)管理,形成長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成,促進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化,、資源化,、無(wú)害化,統(tǒng)籌推進(jìn)其他固體廢物處理處置,努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

二,、工作目標(biāo)

在雅安市中心城區(qū)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi),鼓勵(lì)縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村因地制宜開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。

2020年底,雅安市中心城區(qū)的公共機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)管理主體和收集設(shè)施全覆蓋,至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū),。

到2022年,雅安市中心城區(qū)至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)管理主體和收集設(shè)施全覆蓋,其他各區(qū)至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū),。

到2025年,雅安市中心城區(qū)基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)?？h城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作取得成效,生活垃圾減量化、資源化,、無(wú)害化水平顯著提高,。

三、基本原則

(一)政府主導(dǎo),全民參與,。落實(shí)政府主體責(zé)任,把生活垃圾分類(lèi)納入社會(huì)治理工作,做好政策引導(dǎo),統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì),、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理模式,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi),。倡導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變,按照“誰(shuí)產(chǎn)生,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)的生活垃圾處置收費(fèi)制度,形成全社會(huì)共同參與生活垃圾分類(lèi)的良好氛圍,。

(二)屬地負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,。屬地政府是生活垃圾分類(lèi)工作的主體,中心城區(qū)以區(qū)為單位,縣城以街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))為單位,制定轄區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作方案,建立縣(區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))三級(jí)工作責(zé)任體系和督導(dǎo)機(jī)制,整體推行生活垃圾分類(lèi)工作。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、群團(tuán)組織,、國(guó)有企業(yè)要制定本部門(mén)、本系統(tǒng),、本行業(yè)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案并組織實(shí)施,。

(三)源頭減量,終端補(bǔ)缺。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范商品包裝設(shè)計(jì),減少包裝材料使用,。推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用、可降解和易于回收的包裝材料,大幅降低快遞包裝耗材,。倡導(dǎo)低碳生活,、適度消費(fèi),推廣使用可循環(huán)利用物品,限制使用一次性用品,倡導(dǎo)凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。積極推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”,鼓勵(lì)各餐飲單位通過(guò)現(xiàn)金抵扣,、優(yōu)惠券獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)消費(fèi)者“光盤(pán)”或打包,。加大“限塑令”執(zhí)行力度,推廣使用菜籃子、布袋子,逐步減少塑料袋的銷(xiāo)售,、使用,。

四、工作措施

(一)推動(dòng)形成生活垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚

1.大力開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng),。編印《雅安市生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)》等宣傳資料,。充分利用各類(lèi)媒體,持續(xù)開(kāi)展生活垃圾處理分類(lèi)公益宣傳,普及相關(guān)知識(shí),引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與生活垃圾分類(lèi)。在小區(qū),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、學(xué)校、餐飲單位的垃圾投放點(diǎn),、樓道設(shè)置溫馨提示牌,實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)工作宣傳“進(jìn)社區(qū),、到單位、入校園”,。各單位結(jié)合各自職能和“聯(lián)包幫”工作,開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng),。積極搭建公眾參與平臺(tái),暢通參與渠道,使群眾意見(jiàn)更好地轉(zhuǎn)化為政府決策,形成人人參與生活垃圾分類(lèi)的新風(fēng)尚。

2.深入抓好學(xué)校教育,。以中小學(xué)為重點(diǎn),深入推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)進(jìn)校園,、進(jìn)教材、進(jìn)課堂活動(dòng),融入課堂教學(xué),、校園文化,、社會(huì)實(shí)踐,形成教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭,、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)的良好氛圍,逐步培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣和公共意識(shí),。

3.廣泛開(kāi)展青少年志愿活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年深入基層,、社區(qū)等開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳,、引導(dǎo)和服務(wù)等志愿活動(dòng),主動(dòng)踐行低碳,、環(huán)保、公益的綠色生活方式,充分發(fā)揮其在生活垃圾分類(lèi)中的生力軍和突擊隊(duì)作用,。

4.深入實(shí)施家庭主題活動(dòng),。面向廣大家庭開(kāi)展形式多樣的社會(huì)宣傳、主題實(shí)踐等活動(dòng),普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí),引導(dǎo)家庭成員從自身做起,、從點(diǎn)滴做起,自覺(jué)成為生活垃圾分類(lèi)的參與者,、踐行者和推動(dòng)者。

5.公共機(jī)構(gòu)先行先試,。在各黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校,、科研、文化,、出版,、廣播電視等事業(yè)單位,協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織,車(chē)站,、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位,率先實(shí)行生活垃圾分類(lèi),落實(shí)生活垃圾分類(lèi)工作主體責(zé)任,明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé),建立督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍,。教育引導(dǎo)干部職工厲行勤儉節(jié)約,、反對(duì)鋪張浪費(fèi),從源頭實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量、養(yǎng)成主動(dòng)分類(lèi),、自覺(jué)投放的行為習(xí)慣,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和賓館、飯店,、購(gòu)物中心,、超市,、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪,、商用寫(xiě)字樓等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,比照公共機(jī)構(gòu)積極落實(shí)生活垃圾分類(lèi)要求,。

6.開(kāi)展示范片區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)按照生活垃圾分類(lèi)“管理主體全覆蓋,、分類(lèi)類(lèi)別全覆蓋,、設(shè)施體系全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn),選取條件相對(duì)成熟的街道開(kāi)展示范片區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)示范片區(qū)搞好宣傳動(dòng)員,爭(zhēng)取廣大居民積極支持參與生活垃圾分類(lèi)投放,主動(dòng)配合收運(yùn)單位做好垃圾分類(lèi)收集工作,。示范片區(qū)生活垃圾分類(lèi)勸導(dǎo)員上崗到位,積極發(fā)動(dòng)志愿者和義工組織參與,。積極創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和示范村。

(二)切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)投放管理

7.明確生活垃圾分類(lèi)模式,。城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)以“有害垃圾,、可回收物、廚余垃圾(也可稱(chēng)為餐廚垃圾,下同)和其他垃圾”為基本類(lèi)型,確保有害垃圾單獨(dú)投放,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況,采取區(qū)域集中堆放和小區(qū)臨時(shí)堆放相結(jié)合的方式,分別設(shè)置大件垃圾,、建筑垃圾等專(zhuān)業(yè)垃圾投放點(diǎn)。不得將建筑垃圾,、工業(yè)垃圾,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、園林垃圾及醫(yī)療垃圾等非生活垃圾混到生活垃圾中,。努力提高可回收物和廚余垃圾的單獨(dú)投放比例,。按照全省生活垃圾分類(lèi)目錄和分類(lèi)投放指南,指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類(lèi)投放生活垃圾。

8.建立生活垃圾分類(lèi)責(zé)任區(qū)制度,。《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》明確的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位,是本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)工作第一責(zé)任人,主要負(fù)責(zé)建立生活垃圾分類(lèi)投放日常管理制度,公告生活垃圾的投放時(shí)間,、地點(diǎn),、方式等,合理配置分類(lèi)收集容器,開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳,指導(dǎo)監(jiān)督單位和個(gè)人分類(lèi)投放行為,建立分類(lèi)管理臺(tái)賬,記錄生活垃圾類(lèi)別、數(shù)量,、去向等信息,。

9.規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器。按照全省生活垃圾分類(lèi)收集容器設(shè)置規(guī)范,確保收集容器的顏色和圖文標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范,、清晰醒目,、易于辨識(shí)。黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、群團(tuán)組織等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,以及住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置有害垃圾、可回收物,、廚余垃圾和其他垃圾四類(lèi)收集容器,。廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)數(shù)量、符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾收集容器,。公共場(chǎng)所至少設(shè)置可回收物,、其他垃圾兩類(lèi)收集容器。鼓勵(lì)居民濾出廚余垃圾水分,采取專(zhuān)用容器盛放廚余垃圾,逐步實(shí)現(xiàn)廚余垃圾“無(wú)玻璃陶瓷,、無(wú)金屬雜物,、無(wú)塑料橡膠、無(wú)餐巾紙張”,。鼓勵(lì)各住宅小區(qū)設(shè)置裝修垃圾和大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn),。

10.加強(qiáng)分類(lèi)投放行為的引導(dǎo)監(jiān)督。依靠街道和社區(qū)黨組織,統(tǒng)籌各責(zé)任區(qū)責(zé)任單位和社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)公司等力量,發(fā)動(dòng)黨員骨干,、熱心市民、志愿者,、保潔人員,建立現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)員隊(duì)伍,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)宣傳,、引導(dǎo)和監(jiān)督,及時(shí)糾正不規(guī)范的投放行為。鼓勵(lì)在充分征求居民意愿的基礎(chǔ)上,采取建立有人值守垃圾分類(lèi)驛站,、撤桶撤站實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集,、上門(mén)收集廚余垃圾和可回收物、設(shè)置生活垃圾分類(lèi)智能投放箱等多種方式,方便群眾分類(lèi)投放,。鼓勵(lì)有條件的區(qū)(縣)通過(guò)建立居民“綠色賬戶(hù)”“環(huán)保檔案”等方式,對(duì)正確分類(lèi)投放垃圾的居民給予獎(jiǎng)勵(lì),。

11.因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處置。探索具有農(nóng)村特色的生活垃圾分類(lèi)方法,鼓勵(lì)采取農(nóng)戶(hù)初次分類(lèi)和保潔員二次分揀的“二次四分法”實(shí)施生活垃圾分類(lèi),。推進(jìn)村莊保潔精細(xì)化,鼓勵(lì)有條件的地方建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機(jī)制,細(xì)化明確保潔員的職責(zé)及考核辦法,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)的宣傳教育和引導(dǎo),。引導(dǎo)和鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)在村莊設(shè)置回收站點(diǎn),建立以縣(區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收利用體系?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾集中投放點(diǎn),因地制宜布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,配備各類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛,構(gòu)建統(tǒng)一完整,、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、閉環(huán)高效的農(nóng)村生活垃圾收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系,。

(三)加快完善生活垃圾分類(lèi)配套體系

12.建立生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系。以“全過(guò)程分類(lèi)”為目標(biāo),加快建立生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò),合理確定收運(yùn)頻次,、時(shí)間和運(yùn)輸線路,足量配備分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛,實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)別生活垃圾分類(lèi)收集,、運(yùn)輸。分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛“統(tǒng)一車(chē)身顏色,、統(tǒng)一運(yùn)輸標(biāo)志,、統(tǒng)一監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、統(tǒng)一單位標(biāo)識(shí)”,明示承運(yùn)垃圾種類(lèi);有中轉(zhuǎn)需要的,中轉(zhuǎn)站點(diǎn)應(yīng)積極建立分類(lèi)運(yùn)輸,、暫存條件,符合密閉,、環(huán)保、高效要求,。加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管,建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督,、收運(yùn)單位和責(zé)任單位相互監(jiān)督、新聞媒體和熱心市民社會(huì)監(jiān)督等工作機(jī)制,防止生活垃圾“先分后混”和運(yùn)輸環(huán)節(jié)“二次污染”,。

有害垃圾運(yùn)輸,。收集后的有害垃圾,必須由具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車(chē)輛運(yùn)輸?shù)轿ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全處置,并嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

廚余垃圾運(yùn)輸,。廚余垃圾采用密閉的專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸,做到“日產(chǎn)日清”,并建立全鏈條的工作記錄,形成閉環(huán)監(jiān)管,。禁止未經(jīng)許可的企業(yè)和個(gè)人從事廚余垃圾收運(yùn)工作,。積極推動(dòng)餐飲企業(yè)和單位安裝固液分離、油水分離裝置,。

可回收物運(yùn)輸,。可回收物產(chǎn)生主體可自行運(yùn)送至再生資源回收點(diǎn),也可采取預(yù)約收運(yùn),、定期收運(yùn)方式,由專(zhuān)門(mén)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行清運(yùn),可由相關(guān)垃圾廢品企業(yè)進(jìn)行回收,。

其他垃圾運(yùn)輸。其他垃圾收運(yùn)利用現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)輸,。

嚴(yán)禁工農(nóng)業(yè)固廢,、醫(yī)療廢物、園林綠化及建筑垃圾,、污泥等固體廢物混入生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng),。

13.提高可回收物回收利用水平。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,強(qiáng)化企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任,。指導(dǎo)電商和快遞企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)與線下物流相結(jié)合的機(jī)制,利用社區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)回收快遞包裝,。積極推進(jìn)快遞包裝廢棄物回收裝置建設(shè)。優(yōu)化城市再生資源回收利用體系,合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng),逐步推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的有機(jī)融合,。鼓勵(lì)建設(shè)城市大件垃圾等可回收物分揀中心,實(shí)施預(yù)約上門(mén)服務(wù),提高廢舊家具,、家電的回收利用水平。鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),努力構(gòu)建再生資源收集,、分揀,、運(yùn)輸、加工和利用完整產(chǎn)業(yè)鏈,。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái),及時(shí)向公眾提供回收種類(lèi),、交易價(jià)格、回收方式等信息,。

14.完善生活垃圾分類(lèi)處置設(shè)施,。落實(shí)《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》,適時(shí)啟動(dòng)新一輪規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建與生活垃圾分類(lèi)相匹配的分類(lèi)處置系統(tǒng)。從事危險(xiǎn)廢物的處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,并嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行無(wú)害化處置,。加快廚余垃圾處置設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)廚余垃圾處置中心,力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)廚余垃圾處置設(shè)施全覆蓋,。鼓勵(lì)利用廚余垃圾開(kāi)展生物處置和生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油,、土壤調(diào)理劑,、沼氣等,嚴(yán)禁廚余垃圾飼喂畜禽。鼓勵(lì)采取適當(dāng)方式,支持引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、餐館等廚余垃圾主要產(chǎn)生單位安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的處理裝置,就地處置廚余垃圾,。統(tǒng)籌加快以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處置設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)建立集焚燒發(fā)電,、廚余垃圾資源化利用、再生資源循環(huán)回收,、有害垃圾安全處置于一體的垃圾綜合處理基地,。鼓勵(lì)以縣(區(qū))為單位整體打包,引入社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)和處置。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)其他固體廢物處置工作

15.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,。深入開(kāi)展污染源普查,結(jié)合危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,進(jìn)一步摸清工業(yè),、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存,、利用和處置情況,。落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治全過(guò)程監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)厲查處涉危險(xiǎn)廢物違法行為。

16.深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),全面提高生產(chǎn)技術(shù),、工藝裝備、能效環(huán)保水平,強(qiáng)化資源高效利用和精深加工,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),打造一批具有示范帶動(dòng)作用的能源資源綜合利用基地和靜脈產(chǎn)業(yè)園,著力提高工業(yè)固體廢物循環(huán)利用水平,。積極推動(dòng)礦山企業(yè)改進(jìn)開(kāi)采方法和選礦工藝,減少礦業(yè)固體廢物,切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控,嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故。

17.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物治理,。積極探索構(gòu)建“主體回收,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”的農(nóng)業(yè)固體廢物回收和集中處置機(jī)制,建立健全秸稈,、廢棄農(nóng)用薄膜,、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處置體系,提高農(nóng)業(yè)固體廢物回收和處置水平。鼓勵(lì)銷(xiāo)售,、使用可降解的農(nóng)用薄膜覆蓋物,。積極推動(dòng)秸稈綜合回收利用。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,建設(shè)相應(yīng)的雨污分流設(shè)施和畜禽糞便貯存,、綜合利用,、無(wú)害化處理設(shè)施,或者委托第三方代為處理處置。鼓勵(lì)分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變,。

18.加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用,。嚴(yán)格建筑垃圾處置管理,推動(dòng)工程建設(shè)和施工單位、建筑垃圾運(yùn)輸和處置企業(yè)依法依規(guī)處置建筑垃圾,。按照“源頭減量,、規(guī)范處置、資源再生”原則,建立建筑垃圾管理和資源化利用體系,推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè),推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品,政府投資的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品,。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ),大力發(fā)展綠色建筑,因地制宜推行裝配式建筑,支持使用可再生,、可循環(huán)利用的綠色建材和施工周轉(zhuǎn)工具,減少建筑垃圾產(chǎn)生。在施工(拆除)組織方案中,制定現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾定點(diǎn)存放,、分類(lèi)管理,、環(huán)境保護(hù),、清理運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)措施,并督促執(zhí)行。城市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或街道辦事處,加強(qiáng)裝飾裝修垃圾分類(lèi)定點(diǎn)存放,、統(tǒng)一清運(yùn)等管理,。

19.推進(jìn)大件垃圾資源化處置。健全完善大件垃圾收運(yùn)隊(duì)伍,鼓勵(lì)以街道辦,、小區(qū)等為單位,采取定時(shí)定點(diǎn)的方式收運(yùn)大件垃圾,。合理設(shè)置大件垃圾資源化處置點(diǎn),推進(jìn)大件垃圾資源化利用。探索建立園林綠化大型枝干垃圾與大件垃圾協(xié)同處置體系,。

五,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市綜合行政執(zhí)法局牽頭雨城區(qū)中心城區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作,指導(dǎo)市中心城區(qū)外其他縣區(qū)城市生活垃圾分類(lèi)工作;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭全市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作,。市綜合行政執(zhí)法局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,研究部署相關(guān)工作,督促指導(dǎo)落實(shí)生活垃圾分類(lèi)制度。市級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)結(jié)合各自職責(zé),協(xié)同推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和處置工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)落實(shí)生活垃圾分類(lèi)制度,。各縣(區(qū))人民政府切實(shí)履行生活垃圾分類(lèi)和處置工作的主體責(zé)任,建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管、社會(huì)積極參與”工作機(jī)制,編制或完善本地生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案,明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員,形成工作合力,確保生活垃圾分類(lèi)工作順利推進(jìn),。

(二)加強(qiáng)制度保障,。積極研究制定生活垃圾分類(lèi)相關(guān)法規(guī)或規(guī)章。按照生活垃圾全過(guò)程分類(lèi)要求,加快編制(修編)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,將所需資金和土地納入年度投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃,。按照“誰(shuí)產(chǎn)生,、誰(shuí)付費(fèi)”原則,逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度,探索實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度,。加強(qiáng)新技術(shù),、新工藝研究和應(yīng)用,逐步完善生活垃圾分類(lèi)處置相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)處置工作的支持,。

(三)加大資金保障,。市,、區(qū)財(cái)政部門(mén)按照事權(quán)劃分要求,合理保障生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金,。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金,統(tǒng)籌好中央、省,、市,、縣(區(qū))各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金,打好政策資金“組合拳”,支持生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。創(chuàng)新投融資模式,拓寬資金投入渠道,吸引社會(huì)資金參與,支持與垃圾分類(lèi),、垃圾綜合利用相關(guān)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)垃圾減量化,、資源化。按照污染者付費(fèi)原則,完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度,建立與分類(lèi)質(zhì)量相掛鉤的生活垃圾收費(fèi)機(jī)制,促進(jìn)垃圾分類(lèi),。

(四)堅(jiān)持“共同締造”,。以加強(qiáng)基層黨建為引領(lǐng),將黨員干部參與生活垃圾分類(lèi)納入黨建活動(dòng)和黨員志愿服務(wù)內(nèi)容,。把生活垃圾分類(lèi)作為開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)”的重要載體,緊緊依靠街道、社區(qū)黨組織,充分發(fā)動(dòng)社區(qū)居民共同謀劃,、共同參與,、共同管理、共同監(jiān)督生活垃圾分類(lèi)工作,。將生活垃圾分類(lèi)處理工作納入文明單位,、文明街道、文明社區(qū),、文明家庭等創(chuàng)建指標(biāo)體系,開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)“優(yōu)秀家庭”“優(yōu)秀明星”等評(píng)選活動(dòng),充分激發(fā)居民參與生活垃圾分類(lèi)工作的積極性和主動(dòng)性,。加快生活垃圾分類(lèi)示范教育基地建設(shè),開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則,積極為社區(qū)提供生活垃圾分類(lèi)工作的經(jīng)費(fèi)和必要工作條件,。