陸菡委員:

您提出的《突出“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的建議》(第135號(hào)提案)收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

首先感謝您對(duì)我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和關(guān)注!康養(yǎng),是一個(gè)具有包容性的概念,既可以是一種持續(xù)性、系統(tǒng)性的健康生活行為活動(dòng),又可以是諸如休閑,、療養(yǎng),、康復(fù)、減脂等具有短暫性,、針對(duì)性,、單一性的健康和醫(yī)療行為。近年來(lái),雅安康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)逐步培育壯大,取得了一定的成效,整體布局達(dá)到預(yù)期效果,但同時(shí),在一定程度上產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一,、結(jié)構(gòu)不夠健全,還未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系,、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍短缺、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等困難和問(wèn)題,。

一,、關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)方面

近年來(lái),雅安市委,、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2017年4月,市政府成立雅安市國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委;2018年5月,市委、市政府將旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)列入八大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè),成立旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市旅游發(fā)展委;2019年,致力于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè),在市衛(wèi)生健康委加掛康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子;2020年7月,市委市政府印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,確定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為四大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)之一,大力發(fā)展;蘭開(kāi)馳書(shū)記在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上指示,康養(yǎng)服務(wù)業(yè)未來(lái)成長(zhǎng)性強(qiáng),市場(chǎng)潛力大,有利于雅安優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化,代表著綠色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向,全市各級(jí)各部門(mén)要牢牢把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向,要推動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)多元發(fā)展,。7月30日,市委印發(fā)《關(guān)于深入貫徹省委十一屆七次全會(huì)精神積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》,提出圍繞“四地一樞紐”的目標(biāo)定位,“建設(shè)成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地”為其中一地,。市委常委會(huì)每季度專(zhuān)題聽(tīng)取相關(guān)工作推進(jìn)情況,全力推動(dòng)健康“醫(yī)養(yǎng)”、生態(tài)“游養(yǎng)”,、運(yùn)動(dòng)“體養(yǎng)”、靜心“禪養(yǎng)”,、食療“藥養(yǎng)”等“五養(yǎng)”工程,致力于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè),。

二、關(guān)于突出特色化差異化高質(zhì)量發(fā)展方面

2020年1月6日,市委四屆七次全會(huì)召開(kāi),會(huì)議提出建設(shè)“四個(gè)新城”,康養(yǎng)新城是四城之一,以大興康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園,、市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),打造康體養(yǎng)老,、養(yǎng)生休閑的健康之城。以建設(shè)高端康養(yǎng)區(qū),、醫(yī)療康養(yǎng)區(qū),、醫(yī)藥康養(yǎng)區(qū)、食療康養(yǎng)區(qū)“四區(qū)”為目標(biāo),力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間,圍繞“醫(yī)藥養(yǎng)食游”等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)醫(yī)療,、養(yǎng)老,、養(yǎng)生、文化,、旅游等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展,完善全方位,、全周期康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,力爭(zhēng)將康養(yǎng)新城建設(shè)成為產(chǎn)城一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)、試驗(yàn)區(qū),建成成渝都市區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的康養(yǎng)目的地,建成全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市,、中國(guó)康養(yǎng)城市50強(qiáng)和川西醫(yī)養(yǎng)中心的展示窗口,為健康雅安和建設(shè)綠色發(fā)展示范市提供強(qiáng)有力支撐,。市委,、市政府建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)“兩區(qū)四新城”建設(shè)工作機(jī)制,康養(yǎng)新城由市委副書(shū)記白云、市委常委宣傳部部長(zhǎng)楊軍,、市政府副市長(zhǎng)張橋牽頭,市級(jí)相關(guān)部門(mén)參與,并建立聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步推進(jìn)康養(yǎng)新城建設(shè),助推康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市,。

2019年以來(lái)我市續(xù)建、新開(kāi)工28個(gè)重大康養(yǎng)項(xiàng)目,完成投資超過(guò)40億元,。雅安康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園,、川西醫(yī)養(yǎng)中心、海子山國(guó)際森林康養(yǎng)基地,、中國(guó)桌山森林康養(yǎng)基地,、蒙頂山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等一大批康養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?！翱叼B(yǎng)新城”規(guī)劃用地6714畝,建設(shè)項(xiàng)目30個(gè),投資總金額161.85億元,其中,已建成18個(gè)項(xiàng)目投資17.18億元,2020年計(jì)劃投資6.68億元,。全市已打造康養(yǎng)小院500個(gè),建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)13個(gè),醫(yī)養(yǎng)床位2000余個(gè)。海子山森林康養(yǎng)基地被評(píng)為國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地,建成省級(jí)森林康養(yǎng)基地19個(gè),省級(jí)森林康養(yǎng)人家142個(gè),。2018年中國(guó)康養(yǎng)城市排名雅安第七位,、2019年第五位,康養(yǎng)城市品牌知名度和影響力進(jìn)一步提高。

在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,。雅安市委,、市政府也提出了全方位融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的要求。2020年5月,按照省發(fā)展改革委《關(guān)于研究謀劃成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施重大平臺(tái)載體的函》的要求,市衛(wèi)生健康委積極謀劃布局承載成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的重大功能平臺(tái)載體,提出以建設(shè)大興康養(yǎng)新城為載體,建設(shè)產(chǎn)城一體的健康養(yǎng)老基地,將雅安打造為成渝都市圈康養(yǎng)目的地,。在下一步實(shí)施過(guò)程中,我委擬將您提出的以“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”為定位的理念貫穿始終,。

三、關(guān)于完善總體規(guī)劃,全市統(tǒng)籌推進(jìn)方面

為促進(jìn)我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,2019年,市委,、市政府將編制《雅安市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)列入重點(diǎn)工作,市衛(wèi)生健康委為《規(guī)劃》編制責(zé)任單位,2019年7月8日,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了北京制源江山咨詢有限公司作為《規(guī)劃》編制單位,。《規(guī)劃》由中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院作為指導(dǎo)單位,北京制源江山咨詢有限公司牽頭組織進(jìn)行編制,。目前該《規(guī)劃(送審稿)》由市衛(wèi)生健康委報(bào)送至市政府,正在審定中,。

《規(guī)劃》圍繞健康醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)游養(yǎng),、運(yùn)動(dòng)體養(yǎng),、靜心禪養(yǎng)、食療藥養(yǎng)“五養(yǎng)”分類(lèi)推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。按照城市發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)空間布局的要求,依托全市資源特點(diǎn),加快形成雅安產(chǎn)業(yè)互融,區(qū)域互連的“一核兩翼四廊多點(diǎn)”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間格局,。打造以雨城區(qū)、名山區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū)為主的康養(yǎng)科創(chuàng)核心區(qū),以蘆山縣,、天全縣、寶興縣為組團(tuán),打造北部農(nóng)林康養(yǎng)發(fā)展區(qū);以滎經(jīng)縣、漢源縣,、石棉縣為組團(tuán),打造南部陽(yáng)光溫泉康養(yǎng)發(fā)展區(qū);依托雅西,、雅康、峨漢,、成雅四條高速,打造果藥,、茶源、果蔬,、醫(yī)藥四條產(chǎn)業(yè)廊道;以康養(yǎng)市場(chǎng)為導(dǎo)向,多方位,、全生命周期布局康養(yǎng)項(xiàng)目,重點(diǎn)打造大興康養(yǎng)新城、海子山國(guó)際森林康養(yǎng)旅游度假區(qū),、龍蒼溝森林康養(yǎng)旅游,、王崗坪國(guó)際生態(tài)旅游康養(yǎng)度假區(qū)、碧峰峽森林康養(yǎng)旅游度假區(qū),、天全縣康養(yǎng)綜合體,、漢源花海果鄉(xiāng)梨花山居等特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四,、關(guān)于進(jìn)一步加快人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備方面

一是在健全康養(yǎng)相關(guān)科室設(shè)置方面,。目前來(lái)看,主要有兩種模式,一種是依托良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展的康養(yǎng),這種機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān),不存在科室設(shè)置;另一種是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),目前全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)10家,2020年擬新增7家,全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)23家,開(kāi)設(shè)老年病科率達(dá)到60.8%,精神科/門(mén)診建設(shè)率達(dá)到50%,主要問(wèn)題是沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的人員支撐科室設(shè)置,下一步將通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式,在有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步完善相關(guān)科室設(shè)置。

二是在人才培養(yǎng)和培訓(xùn)方面,市衛(wèi)生健康委進(jìn)一步加強(qiáng)我市養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),提升養(yǎng)老護(hù)理人員技術(shù)能力,2019年10月31日—11月1日,市衛(wèi)生健康委組織召開(kāi)“中國(guó)—德國(guó)養(yǎng)老護(hù)理引智項(xiàng)目”雅安培訓(xùn)會(huì),。從《質(zhì)量管理體系及應(yīng)用》《老年癡呆癥護(hù)理技術(shù)》《護(hù)理院和頤養(yǎng)院(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)》《醫(yī)療技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)(重癥醫(yī)療護(hù)理)》等四個(gè)方面進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)授課,將德國(guó)先進(jìn)的養(yǎng)老護(hù)理技術(shù)和服務(wù)理念傳授給廣大學(xué)員,。2020年我委將會(huì)同市委組織部開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)能力提升專(zhuān)題培訓(xùn),并通過(guò)市人社部門(mén)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)等方式,依托雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等具有相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、院校組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員,、康復(fù)治療師,、心理咨詢師等醫(yī)護(hù)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

三是我委將通過(guò)各醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),、康養(yǎng)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)優(yōu)秀的陪護(hù)隊(duì)伍,并通過(guò)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理團(tuán)隊(duì),通過(guò)“系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化”培訓(xùn),提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。

衷心感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心,、理解和支持,以上函復(fù)如有不盡之處,請(qǐng)函告或電告,。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2020年8月6日