高藝文代表:

您提出的《關(guān)于加大政策支持力度助力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》(第107號建議)收悉,首先感謝您對我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持,現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下:

雅安康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的條件和優(yōu)勢,市委、市政府高位布局川西醫(yī)養(yǎng)中心,傾力打造川西醫(yī)療高地、川西健康凈地和川西康養(yǎng)勝地。

一、研究制定政策措施,拓寬市場

(一)高位推進,建立工作機構(gòu)。一是2017年成立了以市長、縣(區(qū))長任組長的國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市建設(shè)工作領(lǐng)導小組,分管領(lǐng)導任副組長,相關(guān)部門主要負責人為成員。二是 

2018年將中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)作為全市八大特色產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展,成立由市政協(xié)主席任組長的推進領(lǐng)導小組,強力推進該項工作。三是2019年1月24日,雅安市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局正式掛牌,標志著我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入了一個新的階段。目前有4名專職人員負責康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。四是2019年5月,市委市政府又出臺了《市領(lǐng)導聯(lián)系指導“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》,明確了由市政協(xié)主席楊承一、市委常委、宣傳部部長楊軍聯(lián)系生物醫(yī)藥(包含中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè))、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),強力推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。目前將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作作為重要工作的格局已經(jīng)形成,做到了與中心工作同安排、同部署、同考核。

(二)出臺系列配套文件。市委、市政府先后出臺了《雅安市國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市建設(shè)實施意見》(雅府發(fā)〔2017〕2號)、《雅安市加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展若干規(guī)定(試行)》(雅府發(fā)〔2017〕19 號)、 《中共雅安市委、雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)<“健康雅安2030”規(guī)劃綱要>的通知》(雅委發(fā)〔2017〕17號)等一系列文件,明確了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作的重點任務(wù)、責任分工、推進時限,以及土地支持、稅費優(yōu)惠減免、財政保障等系列支持政策。

二、協(xié)調(diào)各部門形成合力,加大支持力度

(一)醫(yī)保部門助力康養(yǎng)發(fā)展。一是將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。規(guī)范和完善協(xié)議管理制度,同時簡化材料,優(yōu)化流程,縮短申請等待和評估時間,醫(yī)療機構(gòu)正式運營3個月后即可提出定點申請,定點評估完成時限不超過3個月時間。二是加大醫(yī)保對中醫(yī)藥、老年病和慢性病治療、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)支持力度。通過將29個康復(fù)項目納入醫(yī)保支付、將公立定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療中使用的中藥飲片費用支付比例提高5個百分點等實際的政策支持,切實促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推進醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算擴圍提質(zhì)增效,為外來康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)人群提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的異地就醫(yī)服務(wù)。目前,已開通省內(nèi)異地就醫(yī)住院直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)68家,省內(nèi)異地就醫(yī)普通門診直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)69家,省內(nèi)異地就醫(yī)特殊門診直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)18家,跨省異地就醫(yī)住院直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)27家,省內(nèi)異地就醫(yī)個人賬戶刷卡購藥定點藥店408家。

(二)民政部門助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前我市在運營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)包括醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)13所、養(yǎng)老機構(gòu)27所。為進一步加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。民政部門印發(fā)《雅安市民政局關(guān)于做好醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)備案工作的通知》(雅民發(fā)﹝2020﹞15號),簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記,優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批、備案流程和環(huán)境。同時,積極倡導我市養(yǎng)老機構(gòu)與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生院或就近醫(yī)院簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議,為養(yǎng)老機構(gòu)老年人提供基本醫(yī)療保障和定期常規(guī)體檢服務(wù),開展衛(wèi)生健康講座、開通便捷醫(yī)療服務(wù)通道、建立健康檔案,不定時為老年人開展健康知識講座。我市民辦養(yǎng)老機構(gòu)收住雅安籍老年人的,由縣(區(qū))財政按照每人每月100元的標準給予服務(wù)性床位補貼。另外鼓勵社會力量針對老年人健康養(yǎng)老需求,通過市場化運作方式,舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)以及老年康復(fù)、老年護理等專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。引進常青悅--萬瑞祥和智慧養(yǎng)老機構(gòu)落戶雅安,打造我市首家民辦社區(qū)養(yǎng)老綜合體,提供更加全面、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。目前機構(gòu)已在民政部門備案,日間照料中心、老年食堂部分已在2020年2月初開始試運營,養(yǎng)老床位部分目前正在進行室內(nèi)裝修,預(yù)計十月底全面完成并開展服務(wù)。

(三)衛(wèi)生部門支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是業(yè)態(tài)融合,康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。2019年啟動川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè),投資近6億元,設(shè)置醫(yī)養(yǎng)床位970張。圍繞川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)打造川西醫(yī)養(yǎng)健康城、華西雅安康養(yǎng)中心,加快布局一批高端專業(yè)醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老度假小鎮(zhèn)。全市打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)13家,床位2000余張。推進“醫(yī)養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”,正在開發(fā)建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、市級醫(yī)聯(lián)體信息平臺“兩大平臺”,建成后將實現(xiàn)全市乃至川西區(qū)域醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享、分析利用;依托良好的生態(tài)和建成的1個5A、20個4A景區(qū),重點發(fā)展以周公山、石棉草科為代表的溫泉療養(yǎng)旅游,以喇叭河、夾金山、蒙頂山、海子山、桌山、王崗坪為代表的生態(tài)養(yǎng)生旅游。推動雅安康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項目、滎經(jīng)縣龍蒼溝森林康養(yǎng)旅游項目、龍蒼溝大熊貓溫泉小鎮(zhèn)等項目建設(shè);與四川體育產(chǎn)業(yè)集團、金強集團合作打造四川首個體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗園區(qū);打造中國藏茶城、蒙頂山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等重大項目;建成全國首個綠色有機農(nóng)業(yè)示范區(qū),有400多種特色農(nóng)產(chǎn)品;寶興大園包首批省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地和天全縣中醫(yī)康養(yǎng)綜合體等項目相繼建成。 

二是壯大產(chǎn)業(yè),豐富康養(yǎng)資源。圍繞百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興果藥產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),打造全市中藥材種植示范線,2019年,全市中藥材種植面積已達48.2萬余畝,同比增長7.1%,產(chǎn)值達7.91億元。全市擁有“雅連”“川牛膝”“厚樸”“天麻”等道地藥材品種20余個, “漢源花椒”被認定為中國馳名商標,“寶興川牛膝”獲得國家地理標志證明商標、“天全川牛膝”“滎經(jīng)天麻”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理保護標志,已建成國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地和多個中藥材生產(chǎn)示范基地。雅安經(jīng)開區(qū)積極培育醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)龍頭,全力打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群,王老吉公司已實現(xiàn)年產(chǎn)值規(guī)模10億元以上。總投資6億元、占地110畝的四川全統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)中藥保健品制造項目,今年建成投運,全面投產(chǎn)后將實現(xiàn)銷售收入10億元。

三是擴寬市場,支持社會辦醫(yī)。制訂醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃,合理控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模,拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間。按照全市每1000常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間,取消對社會辦醫(yī)療機構(gòu)的具體數(shù)量、類別和地點限制,診所、門診部等醫(yī)療機構(gòu)不設(shè)數(shù)量限制;優(yōu)化審批流程,制定社會辦醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前跨部門全流程綜合審批指引實施細則,全面清理、取消不合理的前置審批事項和互為前置等審批環(huán)節(jié),優(yōu)化規(guī)范各項審批條件、程序和時限,精簡整合審批環(huán)節(jié);強化服務(wù)管理。市人民醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體,通過對口支援、遠程醫(yī)療、人員進修、專題培訓等多種形式,從技術(shù)、管理、人力資源等方面給予社會辦醫(yī)療機構(gòu)全方位扶持,提高社會辦醫(yī)整體水平。

三、提升康養(yǎng)品牌形象,加大宣傳 

2019年12月,首屆中國康養(yǎng)大會在北京成功舉辦,雅安市作為2019年度康養(yǎng)城市代表作了重點展示,取得了階段性成效。利用新聞媒體對我是市康養(yǎng)環(huán)境進行全方位宣傳。充分利用好首批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市、2019年中國康養(yǎng)城市50強雅安第五位(連續(xù)兩年前十強)兩張名片,總結(jié)好我市醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)取得的好經(jīng)驗、好做法以及優(yōu)勢資源、招商環(huán)境等,通過新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國報道等國家級媒體、地方媒體、新興媒體、自媒體等為傳播體系,打響雅安醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)城市品牌,不斷擴大影響力和知名度。近期,市衛(wèi)健委與中國康養(yǎng)大會組委會進行了充分溝通,組委會已初步同意與雅安市政府聯(lián)合主辦“第二屆中國康養(yǎng)大會”。

衷心感謝您長期以來對我市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心、理解和支持,以上函復(fù)如有不盡之處,請函告或電告。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2020年9月7日