高藝文代表:

您提出的《關(guān)于加大政策支持力度助力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》(第107號(hào)建議)收悉,首先感謝您對(duì)我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持,現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下:

雅安康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì),市委,、市政府高位布局川西醫(yī)養(yǎng)中心,傾力打造川西醫(yī)療高地,、川西健康凈地和川西康養(yǎng)勝地。

一,、研究制定政策措施,拓寬市場(chǎng)

(一)高位推進(jìn),建立工作機(jī)構(gòu),。一是2017年成立了以市長(zhǎng)、縣(區(qū))長(zhǎng)任組長(zhǎng)的國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員,。二是 

2018年將中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)作為全市八大特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,成立由市政協(xié)主席任組長(zhǎng)的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)力推進(jìn)該項(xiàng)工作,。三是2019年1月24日,雅安市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局正式掛牌,標(biāo)志著我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入了一個(gè)新的階段,。目前有4名專職人員負(fù)責(zé)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。四是2019年5月,市委市政府又出臺(tái)了《市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》,明確了由市政協(xié)主席楊承一,、市委常委、宣傳部部長(zhǎng)楊軍聯(lián)系生物醫(yī)藥(包含中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)),、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作,。目前將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作作為重要工作的格局已經(jīng)形成,做到了與中心工作同安排、同部署,、同考核,。

(二)出臺(tái)系列配套文件。市委,、市政府先后出臺(tái)了《雅安市國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》(雅府發(fā)〔2017〕2號(hào)),、《雅安市加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展若干規(guī)定(試行)》(雅府發(fā)〔2017〕19 號(hào))、 《中共雅安市委,、雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)<“健康雅安2030”規(guī)劃綱要>的通知》(雅委發(fā)〔2017〕17號(hào))等一系列文件,明確了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工,、推進(jìn)時(shí)限,以及土地支持,、稅費(fèi)優(yōu)惠減免、財(cái)政保障等系列支持政策,。

二,、協(xié)調(diào)各部門形成合力,加大支持力度

(一)醫(yī)保部門助力康養(yǎng)發(fā)展。一是將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍,。規(guī)范和完善協(xié)議管理制度,同時(shí)簡(jiǎn)化材料,優(yōu)化流程,縮短申請(qǐng)等待和評(píng)估時(shí)間,醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式運(yùn)營(yíng)3個(gè)月后即可提出定點(diǎn)申請(qǐng),定點(diǎn)評(píng)估完成時(shí)限不超過(guò)3個(gè)月時(shí)間,。二是加大醫(yī)保對(duì)中醫(yī)藥、老年病和慢性病治療,、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)支持力度,。通過(guò)將29個(gè)康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付、將公立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療中使用的中藥飲片費(fèi)用支付比例提高5個(gè)百分點(diǎn)等實(shí)際的政策支持,切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。三是推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算擴(kuò)圍提質(zhì)增效,為外來(lái)康養(yǎng),、醫(yī)養(yǎng)人群提供更加便捷、高效,、優(yōu)質(zhì)的異地就醫(yī)服務(wù),。目前,已開(kāi)通省內(nèi)異地就醫(yī)住院直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)68家,省內(nèi)異地就醫(yī)普通門診直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)69家,省內(nèi)異地就醫(yī)特殊門診直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)18家,跨省異地就醫(yī)住院直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)27家,省內(nèi)異地就醫(yī)個(gè)人賬戶刷卡購(gòu)藥定點(diǎn)藥店408家。

(二)民政部門助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。目前我市在運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包括醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)13所,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)27所。為進(jìn)一步加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,。民政部門印發(fā)《雅安市民政局關(guān)于做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作的通知》(雅民發(fā)﹝2020﹞15號(hào)),簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記,優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批,、備案流程和環(huán)境,。同時(shí),積極倡導(dǎo)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生院或就近醫(yī)院簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人提供基本醫(yī)療保障和定期常規(guī)體檢服務(wù),開(kāi)展衛(wèi)生健康講座,、開(kāi)通便捷醫(yī)療服務(wù)通道,、建立健康檔案,不定時(shí)為老年人開(kāi)展健康知識(shí)講座。我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住雅安籍老年人的,由縣(區(qū))財(cái)政按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予服務(wù)性床位補(bǔ)貼,。另外鼓勵(lì)社會(huì)力量針對(duì)老年人健康養(yǎng)老需求,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式,舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)以及老年康復(fù),、老年護(hù)理等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。引進(jìn)常青悅--萬(wàn)瑞祥和智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落戶雅安,打造我市首家民辦社區(qū)養(yǎng)老綜合體,提供更加全面,、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù),。目前機(jī)構(gòu)已在民政部門備案,日間照料中心、老年食堂部分已在2020年2月初開(kāi)始試運(yùn)營(yíng),養(yǎng)老床位部分目前正在進(jìn)行室內(nèi)裝修,預(yù)計(jì)十月底全面完成并開(kāi)展服務(wù),。

(三)衛(wèi)生部門支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。一是業(yè)態(tài)融合,康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。2019年啟動(dòng)川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè),投資近6億元,設(shè)置醫(yī)養(yǎng)床位970張,。圍繞川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)打造川西醫(yī)養(yǎng)健康城,、華西雅安康養(yǎng)中心,加快布局一批高端專業(yè)醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老度假小鎮(zhèn),。全市打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)13家,床位2000余張,。推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”,正在開(kāi)發(fā)建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、市級(jí)醫(yī)聯(lián)體信息平臺(tái)“兩大平臺(tái)”,建成后將實(shí)現(xiàn)全市乃至川西區(qū)域醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享,、分析利用;依托良好的生態(tài)和建成的1個(gè)5A,、20個(gè)4A景區(qū),重點(diǎn)發(fā)展以周公山、石棉草科為代表的溫泉療養(yǎng)旅游,以喇叭河,、夾金山,、蒙頂山、海子山,、桌山,、王崗坪為代表的生態(tài)養(yǎng)生旅游。推動(dòng)雅安康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,、滎經(jīng)縣龍蒼溝森林康養(yǎng)旅游項(xiàng)目,、龍蒼溝大熊貓溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè);與四川體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、金強(qiáng)集團(tuán)合作打造四川首個(gè)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)園區(qū);打造中國(guó)藏茶城,、蒙頂山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目;建成全國(guó)首個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū),有400多種特色農(nóng)產(chǎn)品;寶興大園包首批省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地和天全縣中醫(yī)康養(yǎng)綜合體等項(xiàng)目相繼建成,。 

二是壯大產(chǎn)業(yè),豐富康養(yǎng)資源。圍繞百公里百萬(wàn)畝鄉(xiāng)村振興果藥產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),打造全市中藥材種植示范線,2019年,全市中藥材種植面積已達(dá)48.2萬(wàn)余畝,同比增長(zhǎng)7.1%,產(chǎn)值達(dá)7.91億元,。全市擁有“雅連”“川牛膝”“厚樸”“天麻”等道地藥材品種20余個(gè), “漢源花椒”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo),“寶興川牛膝”獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo),、“天全川牛膝”“滎經(jīng)天麻”獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志,已建成國(guó)家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地和多個(gè)中藥材生產(chǎn)示范基地。雅安經(jīng)開(kāi)區(qū)積極培育醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)龍頭,全力打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群,王老吉公司已實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值規(guī)模10億元以上,?？偼顿Y6億元,、占地110畝的四川全統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)中藥保健品制造項(xiàng)目,今年建成投運(yùn),全面投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元。

三是擴(kuò)寬市場(chǎng),支持社會(huì)辦醫(yī),。制訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃,合理控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模,拓展社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展空間,。按照全市每1000常住人口不低于1.5張床位為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間,取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量、類別和地點(diǎn)限制,診所,、門診部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)不設(shè)數(shù)量限制;優(yōu)化審批流程,制定社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前跨部門全流程綜合審批指引實(shí)施細(xì)則,全面清理,、取消不合理的前置審批事項(xiàng)和互為前置等審批環(huán)節(jié),優(yōu)化規(guī)范各項(xiàng)審批條件、程序和時(shí)限,精簡(jiǎn)整合審批環(huán)節(jié);強(qiáng)化服務(wù)管理,。市人民醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體,通過(guò)對(duì)口支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、人員進(jìn)修,、專題培訓(xùn)等多種形式,從技術(shù)、管理,、人力資源等方面給予社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全方位扶持,提高社會(huì)辦醫(yī)整體水平,。

三、提升康養(yǎng)品牌形象,加大宣傳 

2019年12月,首屆中國(guó)康養(yǎng)大會(huì)在北京成功舉辦,雅安市作為2019年度康養(yǎng)城市代表作了重點(diǎn)展示,取得了階段性成效,。利用新聞媒體對(duì)我是市康養(yǎng)環(huán)境進(jìn)行全方位宣傳,。充分利用好首批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市、2019年中國(guó)康養(yǎng)城市50強(qiáng)雅安第五位(連續(xù)兩年前十強(qiáng))兩張名片,總結(jié)好我市醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng)取得的好經(jīng)驗(yàn),、好做法以及優(yōu)勢(shì)資源、招商環(huán)境等,通過(guò)新華網(wǎng),、人民網(wǎng),、中國(guó)報(bào)道等國(guó)家級(jí)媒體、地方媒體,、新興媒體,、自媒體等為傳播體系,打響雅安醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)城市品牌,不斷擴(kuò)大影響力和知名度。近期,市衛(wèi)健委與中國(guó)康養(yǎng)大會(huì)組委會(huì)進(jìn)行了充分溝通,組委會(huì)已初步同意與雅安市政府聯(lián)合主辦“第二屆中國(guó)康養(yǎng)大會(huì)”,。

衷心感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心,、理解和支持,以上函復(fù)如有不盡之處,請(qǐng)函告或電告。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2020年9月7日