【圖解】《雅安市人民政府辦公室關(guān)于做好全市長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》

《雅安市人民政府辦公室關(guān)于做好全市長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

長(zhǎng)江流域禁捕是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神、保護(hù)長(zhǎng)江母親河和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措,，是為全局計(jì),、為子孫謀，功在當(dāng)代,、利在千秋的重要決策,。為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署和市委市政府具體工作安排,，確保如期完成我市長(zhǎng)江流域禁捕目標(biāo)任務(wù),，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別牽頭制訂了《雅安市進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作實(shí)施方案》《雅安市打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《雅安市打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案》,，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就貫徹落實(shí)有關(guān)要求通知如下,。

一,、提高政治站位，壓實(shí)相關(guān)責(zé)任

各縣（區(qū)）政府,、市級(jí)有關(guān)部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，把長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù),，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,，細(xì)化完善各項(xiàng)政策措施，全面抓好落實(shí),。要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作體制,，各縣（區(qū)）政府要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立工作專班，細(xì)化制定實(shí)施方案,，做到領(lǐng)導(dǎo)到位,、責(zé)任到位、工作到位,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局要落實(shí)牽頭責(zé)任,，分別組建禁捕,、打非、市場(chǎng)監(jiān)管工作專班進(jìn)行集中攻堅(jiān),。市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市林業(yè)局等相關(guān)部門要各司其職、密切配合,，共同做好長(zhǎng)江流域禁捕相關(guān)工作,。

二,、開(kāi)展專項(xiàng)整治,，鞏固禁捕成效

各縣（區(qū)）政府要組建由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭,，多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展為期一年的“兩非”專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng),，著力打擊非法捕撈,、市場(chǎng)銷售非法漁獲物等行為，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù),，確保取得實(shí)效,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公安部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深挖細(xì)查涉及禁捕的大案要案,，保持高壓態(tài)勢(shì),，形成強(qiáng)大威懾。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè),、交易市場(chǎng),、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所,、廣告市場(chǎng)等市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度,，依法嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、加工,、銷售,、利用非法漁獲物等行為，對(duì)違法違規(guī)的行為要依法追究法律責(zé)任,。

三,、強(qiáng)化財(cái)政投入，提升執(zhí)法能力

各縣（區(qū)）政府要加大地方財(cái)政資金對(duì)禁捕工作的投入,，盡快購(gòu)置配備禁捕執(zhí)法裝備設(shè)施,，保障禁捕工作順利推進(jìn)。強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),，充實(shí)強(qiáng)化基層一線行政執(zhí)法力量,，加強(qiáng)開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法能力和水平,。

四,、加強(qiáng)督查考核，確保任務(wù)完成

各縣（區(qū)）政府要把長(zhǎng)江流域禁捕工作作為落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的約束性任務(wù),，納入地方政府績(jī)效考核和河（湖）長(zhǎng)制等目標(biāo)任務(wù)考核體系,。要建立定期通報(bào)和約談制度，對(duì)工作推進(jìn)不力,、責(zé)任落實(shí)不到位,、弄虛作假的單位和個(gè)人依法依規(guī)問(wèn)責(zé)追責(zé)。市公安局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局要對(duì)所牽頭的相關(guān)工作方案落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保長(zhǎng)江流域禁捕各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,，并適時(shí)向市政府報(bào)告有關(guān)情況,。

附件：1.雅安市進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作實(shí)施方案

2.雅安市打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

3.雅安市打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案

雅安市人民政府辦公室

2020年8月19日

附件1

雅安市進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作實(shí)施方案

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院,、省委省政府決策部署和市委市政府具體工作安排,，進(jìn)一步加強(qiáng)我市長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作，確保如期實(shí)現(xiàn)禁捕目標(biāo)任務(wù),，特制定如下方案,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)的工作體制,，建立縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保自2021年1月1日起全市長(zhǎng)江流域?qū)嵭?0年禁捕,，鞏固3個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕成果,；確保2020年12月31日前全市水生生物保護(hù)區(qū)以外水域?qū)嵭?0年禁捕條件基本形成。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,，推進(jìn)長(zhǎng)江水生生物資源和水域生態(tài)保護(hù)修復(fù),，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

二,、禁捕區(qū)域范圍

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好長(zhǎng)江退捕漁船漁民建檔立卡工作的緊急通知》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案〉的通知》有關(guān)規(guī)定,，我市長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域的禁捕范圍包括水生生物保護(hù)區(qū),、青衣江,、大渡河、我市長(zhǎng)江流域其他水域,。

（一）水生生物保護(hù)區(qū)：指周公河珍稀魚(yú)類省級(jí)自然保護(hù)區(qū),、天全河珍稀魚(yú)類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、寶興河珍稀魚(yú)類市級(jí)自然保護(hù)區(qū),。

（二）青衣江,、大渡河：指青衣江、大渡河干流,。

（三）我市長(zhǎng)江流域其他水域：指各地發(fā)布禁漁通告范圍內(nèi),，與3個(gè)水生生物保護(hù)區(qū),、青衣江,、大渡河一體或直接連通的其他水域。

三,、組織實(shí)施

我市長(zhǎng)江流域禁捕工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，會(huì)同市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市財(cái)政局等部門統(tǒng)一組織實(shí)施,。各縣（區(qū)）政府要成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的工作專班，公安,、市場(chǎng)監(jiān)管,、財(cái)政等部門合力攻堅(jiān)，制定詳細(xì)實(shí)施方案,，統(tǒng)籌推進(jìn)各地長(zhǎng)江流域禁捕工作,，切實(shí)把長(zhǎng)江禁捕這件大事辦實(shí)、好事辦好,，為“共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)”、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

四,、工作步驟

（一）第一階段：2020年7月7日-7月31日，各縣（區(qū)）完成工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的組建

2020年7月31日前,，成立縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作專班,，開(kāi)展相對(duì)集中辦公，落實(shí)周工作通報(bào)制,，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一安排部署,，每周上報(bào)工作進(jìn)度情況。

（二）第二階段：2020年8月1日-10月31日,，重點(diǎn)完成方案的出臺(tái),、違規(guī)漁具清理和處置工作

1.2020年8月20日前，各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)詳細(xì)禁捕方案，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案,。

2.2020年8月31日前,，各縣（區(qū)）要依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，會(huì)同公安,、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門,，建立聯(lián)合執(zhí)法、跨流域跨區(qū)域執(zhí)法工作機(jī)制并形成方案,，同時(shí)抓緊完成一批漁政執(zhí)法裝備應(yīng)急采購(gòu),，確保工作機(jī)制、人員,、裝備,、經(jīng)費(fèi)“四個(gè)到位”，盡快形成與長(zhǎng)江禁捕新形勢(shì)相適應(yīng)的監(jiān)管能力,。

3.2020年10月31日前,，完成違規(guī)漁具清理和處置。

（三）第三階段：2020年11月1日-12月31日,，基本實(shí)現(xiàn)“四清”目標(biāo),，發(fā)布禁捕通告

1.2020年12月31日前，有效打擊涉漁“三無(wú)”船舶,、“電毒炸”等違法行為,，基本實(shí)現(xiàn)“清船”“清網(wǎng)”“清江”“清河”。

2.2021年1月1日零時(shí)前,，完成禁捕通告發(fā)布,，實(shí)現(xiàn)全市全流域禁捕。

各工作階段期間,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合公安部門組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法,，打擊非法捕撈行為，加大長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)宣傳力度,。

五,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升執(zhí)法能力。按照中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,，各縣（區(qū)）要加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，依托并充分利用農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法資源,，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,，不斷提升合力和效能，提升執(zhí)法裝備水平,，保障執(zhí)法人員和經(jīng)費(fèi),，確保滿足日常執(zhí)法監(jiān)管工作需要,。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各級(jí)漁業(yè)主管部門要會(huì)同公安,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng),，斬?cái)喾欠ú稉啤⑦\(yùn)輸,、銷售,、餐飲等地下產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管,。加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安,、交通運(yùn)輸,、水利、林業(yè)等部門的協(xié)作配合,，提升跨部門,、跨地區(qū)執(zhí)法合力,。針對(duì)非法捕撈多發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段,，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面,，維護(hù)禁捕秩序,。有效防范、嚴(yán)厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶,、“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”和非法捕撈珍貴,、瀕危水生野生動(dòng)物等違法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、靠前指揮,，定期加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)度和會(huì)商分析研判,，及時(shí)評(píng)估整治成效。

（三）鼓勵(lì)監(jiān)督舉報(bào),。健全完善漁政24小時(shí)應(yīng)急值守和舉報(bào)監(jiān)督制度,，設(shè)立漁政公開(kāi)舉報(bào)值守電話，推動(dòng)與公安110聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),，受理涉漁違法違規(guī)案件舉報(bào),。鼓勵(lì)地方建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,，鼓勵(lì)公眾對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督,。

六,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要切實(shí)提高政治站位,，完善長(zhǎng)江流域禁捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，成立縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化部門協(xié)同,，建立工作專班,，充實(shí)工作力量，倒排工期,，掛圖作戰(zhàn),。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭建立禁捕工作調(diào)度制度，每周調(diào)度并進(jìn)行通報(bào),，每周調(diào)度信息員要相對(duì)固定,，如有變動(dòng)必須安排人員接替工作。

（二）強(qiáng)化資金保障,。各縣（區(qū)）要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，統(tǒng)籌保障禁捕資金需求，加大地方財(cái)政資金投入,。

（三）做好宣傳引導(dǎo),。充分利用各類新聞媒體平臺(tái)，全方位,、廣角度,、多形式宣講禁捕重大意義，解讀禁捕相關(guān)政策措施,，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,，推廣禁捕工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，提高社會(huì)公眾知曉率和參與度,。積極營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,，做好負(fù)面輿情管控，嚴(yán)格防范禁捕可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素,。

（四）開(kāi)展考核檢查,。各縣（區(qū)）政府要把長(zhǎng)江流域禁捕工作作為落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的約束性任務(wù),，納入績(jī)效考核和河（湖）長(zhǎng)制等目標(biāo)任務(wù)考核體系,。加強(qiáng)督促落實(shí)，建立定期通報(bào)和約談制度,，對(duì)工作推進(jìn)不力,、責(zé)任落實(shí)不到位、弄虛作假的地區(qū),、單位和個(gè)人依法依規(guī)問(wèn)責(zé)追責(zé),。

附件2

雅安市打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

市公安局    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,，依法嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈犯罪活動(dòng)，懲戒破壞水生生物資源的行為,，堅(jiān)決保護(hù)長(zhǎng)江水生生物安全,，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》精神和省公安廳、市委市政府工作安排,，組織開(kāi)展為期1年的打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈犯罪專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）,，特制定如下工作方案。

一,、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江“十年禁漁”的系列重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持為全局計(jì),、為子孫謀，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用,，強(qiáng)化底線思維,，以“零容忍”的態(tài)度重拳出擊、以打開(kāi)路,、以打促禁,，依法懲戒破壞水生生物資源的犯罪行為，堅(jiān)決把“共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)”的有關(guān)要求落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)好我市這一長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障,，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新格局,。

二、工作目標(biāo)

突出重點(diǎn)水域,、重點(diǎn)違法犯罪行為,、重點(diǎn)對(duì)象，建立健全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合作機(jī)制,，提升執(zhí)法能力,，加大打擊力度，深挖細(xì)查大渡河,、青衣江流域涉嫌非法捕撈違法犯罪線索,，依法嚴(yán)厲打擊整治相關(guān)違法犯罪活動(dòng)，偵破一批嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江水生生物資源的非法捕撈違法犯罪案件,，打掉一批職業(yè)化,、團(tuán)伙化的非法捕撈犯罪網(wǎng)絡(luò),，迅速摧毀整治一批非法運(yùn)銷捕撈器具、漁獲物及其產(chǎn)品的窩點(diǎn),，徹底斬?cái)喾欠ú稉?、運(yùn)輸、銷售長(zhǎng)江野生魚(yú)類的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,，堅(jiān)決遏制長(zhǎng)江流域非法捕撈違法犯罪活動(dòng),，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三,、組織實(shí)施

專項(xiàng)行動(dòng)由市公安局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會(huì)同市法院,、市檢察院,、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦,、市林業(yè)局統(tǒng)一組織實(shí)施,。各縣（區(qū)）要成立由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭,，法院,、檢察院、發(fā)展改革,、交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè),、網(wǎng)信等部門（單位）參加的聯(lián)合指揮部,，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù),，并建立健全工作責(zé)任制,，分解任務(wù)、傳導(dǎo)壓力,，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋,，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

四,、行動(dòng)安排

（一）行動(dòng)時(shí)間

2020年7月1日-2021年6月30日,，行動(dòng)時(shí)間為1年。

（二）行動(dòng)范圍

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加強(qiáng)2020年全省禁漁管理工作的通知》所明確的水生生物保護(hù)區(qū),、長(zhǎng)江干流和重要支流,、通江湖泊,、電站水庫(kù)，以及與長(zhǎng)江干流,、重要支流,、通江湖泊連通的其他天然水域。

（三）階段安排

第一階段：2020年7月1日-12月31日,，重點(diǎn)打擊已經(jīng)實(shí)施禁捕水域的非法捕撈違法犯罪活動(dòng),，重點(diǎn)整治非法運(yùn)銷捕撈工具、漁獲物的窩點(diǎn),。

第二階段：2021年1月1日-4月30日,，全面打擊長(zhǎng)江流域各類非法捕撈違法犯罪活動(dòng)，全面禁止經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江野生魚(yú)類,。

第三階段：2021年5月1日-6月30日,，組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，健全長(zhǎng)效機(jī)制,。

五、主要任務(wù)

（一）全面開(kāi)展對(duì)沿江,、沿湖群眾的走訪教育,。開(kāi)展長(zhǎng)江流域禁漁政策的法制宣傳教育，動(dòng)員督促群眾主動(dòng)上繳捕撈工具,。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉漁違法犯罪線索。

（二）嚴(yán)厲打擊非法捕撈作業(yè)行為,。聚焦重點(diǎn)水域和時(shí)段,，依法嚴(yán)厲打擊查處“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等非法作業(yè)方式，依法嚴(yán)厲查處非法捕撈和經(jīng)營(yíng)利用國(guó)家,、省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物,，以及生產(chǎn)性垂釣作業(yè)等行為。對(duì)查獲的非法捕撈案件,，要追查歷次作業(yè)情況、非法漁具來(lái)源和漁獲物去向,。

（三）嚴(yán)肅查處非法捕撈漁具制售行為,。聚焦生產(chǎn)廠家、電商平臺(tái),、漁具銷售店鋪等市場(chǎng)主體,，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售“電毒炸”工具、非法網(wǎng)具,、禁用漁具以及發(fā)布相關(guān)非法信息等違法行為,，取締電魚(yú)器具等非法漁具制造黑窩點(diǎn),、黑作坊。對(duì)查獲的非法制售捕撈漁具案件,，要追查供貨來(lái)源,、銷售渠道和其他涉案線索。

（四）集中治理整頓“三無(wú)”船舶,。集中治理整頓涉漁“三無(wú)”船舶,。對(duì)查獲的“三無(wú)”船舶，要完善移交處置流程,，設(shè)置集中扣船點(diǎn),，依法進(jìn)行沒(méi)收、拆解,、處置,，并追查非法建（改）造的市場(chǎng)主體，通報(bào)船舶制造行業(yè)管理部門,。

（五）多維度懲處違法犯罪行為,。建立健全漁業(yè)資源和水生生物鑒定及損害評(píng)估機(jī)制，依法追究違法犯罪行為人的漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,，探索實(shí)施行業(yè)禁入懲戒制度,。

六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）等部門要以高度的責(zé)任感和使命感,，把嚴(yán)厲打擊查處我市大渡河,、青衣江等流域非法捕撈工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺上工作日程,，一把手親自抓,、分管負(fù)責(zé)同志具體抓，結(jié)合實(shí)際精心謀劃,，專題部署,，制定細(xì)化方案，全力以赴抓專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn),、抓工作措施落實(shí),、抓重點(diǎn)問(wèn)題解決，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,。

（二）加強(qiáng)分工協(xié)作,，形成聯(lián)動(dòng)合力。要進(jìn)一步整合資源、統(tǒng)籌力量,，建立完善信息互通,、工作協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的一體化執(zhí)法辦案機(jī)制和高效快捷的行刑銜接機(jī)制,，推動(dòng)形成共建共治共享的工作格局,。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)我市青衣江、大渡河生態(tài)保護(hù)相關(guān)工作的統(tǒng)籌,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)涉漁問(wèn)題,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）部門要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法捕撈作業(yè)行為,，拆除拆解定置網(wǎng)具等,。交通運(yùn)輸部門要加大對(duì)“三無(wú)”船舶的清理整治。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度,，依法嚴(yán)厲查處銷售我市青衣江,、大渡河流域非法捕撈的珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物,、野生魚(yú)類,、禁用漁具等違法行為。林業(yè)部門要全面加強(qiáng)水生生物自然保護(hù)區(qū)管理,，依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)違法行為,。網(wǎng)信部門要加大網(wǎng)絡(luò)巡查力度，及時(shí)清理整治網(wǎng)絡(luò)涉漁違法信息,。各部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉黑涉惡線索要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),，公安機(jī)關(guān)要對(duì)涉嫌犯罪的非法捕撈行為依法立案?jìng)刹椋瑢?duì)暴力抗法等阻擾相關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行處理,，嚴(yán)厲打擊因非法捕撈滋生的船霸,、漁霸等涉黑涉惡勢(shì)力。各成員單位要加強(qiáng)公益保護(hù)協(xié)作,，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益,，需要提起公益訴訟的線索,，可移送檢察機(jī)關(guān)處理。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，壓實(shí)工作責(zé)任,。要明確責(zé)任部門和職責(zé)分工，加強(qiáng)督查通報(bào)推進(jìn)落實(shí),，將專項(xiàng)整治任務(wù)層層分解到具體部門，落實(shí)到具體崗位和具體人員；將執(zhí)法成效納入市縣政府績(jī)效及河（湖）長(zhǎng)制考核體系,，制定執(zhí)法考核辦法,，并將考核結(jié)果與執(zhí)法單位和人員的獎(jiǎng)懲掛鉤，確保執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,、取得實(shí)效,。市政府有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)的整體安排，加強(qiáng)執(zhí)法督查和暗訪檢查,，動(dòng)態(tài)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，對(duì)重大案件掛牌督辦,，對(duì)執(zhí)法不力,、問(wèn)題突出的地方進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、問(wèn)責(zé)追責(zé),，對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。市政府派出工作組對(duì)各縣（區(qū)）開(kāi)展持續(xù)督導(dǎo)檢查，各縣（區(qū)）也要定期派出督察工作組,，深入到非法捕撈案件多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行明察暗訪,。

（四）完善執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法能力,。各縣（區(qū)）和各部門要樹(shù)立長(zhǎng)江流域禁捕工作的整體觀,、全局觀，打破部門界限,、地域界限,，在打擊非法捕撈、穩(wěn)定禁漁秩序上通力合作,。各縣（區(qū)）指揮部要統(tǒng)籌用好各方執(zhí)法力量,，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)。在重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展區(qū)域間聯(lián)合執(zhí)法,。推動(dòng)建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案,、異地協(xié)查機(jī)制，健全非法漁獲物,、非法漁具等違法證據(jù)鑒定體系,，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升執(zhí)法效果,。專項(xiàng)行動(dòng)中,，各縣（區(qū)）要查辦一批有影響力的大案要案,，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果,。

（五）積極宣傳引導(dǎo),，營(yíng)造良好氛圍。各縣（區(qū)）和各部門要將專項(xiàng)行動(dòng)宣傳擺在突出位置,，與專項(xiàng)行動(dòng)一起研究,、一起布置，同步推進(jìn),、同步落實(shí),。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，不斷創(chuàng)新宣傳方式,，豐富完善宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面,。同時(shí)注重以案釋法,，適時(shí)組織開(kāi)展“三無(wú)”船舶和非法網(wǎng)具集中銷毀活動(dòng)，強(qiáng)化警示教育作用,，營(yíng)造“不敢捕,、不能捕、不想捕”的社會(huì)輿論氛圍,。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法保障,，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（區(qū)）政府要將專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。做好專項(xiàng)行動(dòng)期間執(zhí)法人員的工作,、生活保障，按國(guó)家規(guī)定落實(shí)一線執(zhí)法人員值勤津補(bǔ)貼制度,，維護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益和執(zhí)法權(quán)威,。特別是在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間，要落實(shí)好執(zhí)法隊(duì)伍的防護(hù)設(shè)備設(shè)施,，配齊防護(hù)用品,，保障執(zhí)法人員安全和健康。各執(zhí)法力量要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),，固定聯(lián)合執(zhí)法模式,，構(gòu)建執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，為長(zhǎng)江大保護(hù)保駕護(hù)航,。

附件3

雅安市打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案

市市場(chǎng)監(jiān)管局

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,，落實(shí)全國(guó)、全省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作推進(jìn)電視電話會(huì)議部署,，切實(shí)斬?cái)嗍袌?chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物產(chǎn)業(yè)鏈,，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管工作職責(zé),，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案,。

一,、主要任務(wù)

各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》及《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等法律法規(guī)，突出重點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,，依法查處相關(guān)違法行為，著力抓好以下幾方面工作任務(wù),。

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,。以水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大日常監(jiān)督檢查,、巡查力度,，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,，不得采購(gòu),、加工非法捕撈漁獲物。

（二）加大重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)督檢查力度,。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市,、餐飲單位為重點(diǎn),，在各縣（區(qū)）范圍內(nèi)開(kāi)展水產(chǎn)品銷售專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者是否嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄要求,，采購(gòu)的水產(chǎn)品特別是捕撈水產(chǎn)品是否具有合法來(lái)源憑證等文件,，并強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、商超,、餐飲單位重點(diǎn)場(chǎng)所張貼相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)、公告,。

（三）加大電商平臺(tái)監(jiān)管力度,。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)售賣長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物行為的監(jiān)管，督促屬地電商平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任,，進(jìn)一步完善內(nèi)部治理,，將相關(guān)主管部門提供的禁限售目錄納入平臺(tái)禁售商品服務(wù)名錄和違禁詞庫(kù),并將相關(guān)規(guī)定在平臺(tái)顯著位置進(jìn)行公示。強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)銷售“野生魚(yú)”“野生河（江）鮮”的監(jiān)測(cè),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)信息,，迅速開(kāi)展調(diào)查處理,，及時(shí)督促平臺(tái)采取下架（刪除、屏蔽）信息,、終止平臺(tái)服務(wù)等措施,。

（四）加強(qiáng)廣告監(jiān)管。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大廣告監(jiān)管力度,，對(duì)依據(jù)法律,、行政法規(guī)規(guī)定，禁止出售,、購(gòu)買,、利用的野生動(dòng)物及其制品，以及禁止使用的獵捕工具,，一律禁止發(fā)布廣告,。加大廣告監(jiān)測(cè)、檢查力度,，全面清理高速公路,、車站碼頭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域涉及整治內(nèi)容的虛假違法廣告,。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢查廣告中含有“野生魚(yú)”“野生河（江）鮮”等內(nèi)容的廣告,。強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的虛假違法廣告活動(dòng)嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管責(zé)任,。

（五）嚴(yán)厲查處違法行為,。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督部門要加大市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物案件線索排查力度,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)、加工,、經(jīng)營(yíng),、利用長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物，采購(gòu),、經(jīng)營(yíng)來(lái)源不明或無(wú)法提供合法來(lái)源憑證水產(chǎn)品,，發(fā)布虛假違法廣告，以及以“野生魚(yú)”“野生河（江）鮮”等為噱頭進(jìn)行虛假宣傳或引人誤解的商業(yè)宣傳,，欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法違規(guī)行為依法予以查處，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

（六）暢通投訴舉報(bào)渠道,。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮12315平臺(tái),、12315熱線作用，依法依規(guī)及時(shí)受理和處理相關(guān)投訴舉報(bào),；加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)及熱線的維護(hù)管理,，確保系統(tǒng)高效穩(wěn)定運(yùn)行,，依托12315平臺(tái)，為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)提供支撐,。

（七）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍或名稱中含有“捕撈”“河鮮”“江鮮”“漁港”等字樣的新申請(qǐng)企業(yè)，依照相關(guān)法律法規(guī)要求嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,。

（八）加強(qiáng)輿論宣傳,。要充分利用各類媒體及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)取得的工作成果，曝光典型違法案例,，積極宣傳引導(dǎo)社會(huì)公眾拒絕食用非法捕撈漁獲物,，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的良好氛圍,。

二、時(shí)間安排

專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展時(shí)間為2020年7月1日至2021年6月30日,。為保證行動(dòng)取得成效,，采取分階段、分步驟方式推進(jìn),。

（一）2020年7月1日-12月31日,，動(dòng)員排查階段。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定實(shí)施方案,，細(xì)化工作措施,，落實(shí)工作責(zé)任，通過(guò)組織開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市,、餐飲單位,、電商平臺(tái)的監(jiān)督檢查、日常巡查等方式,，深入摸排違法線索,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，重點(diǎn)打擊市場(chǎng)銷售已實(shí)施禁捕水域非法捕撈漁獲物違法行為,。

（二）2021年1月1日-4月30日,，集中打擊查處階段。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合“春雷行動(dòng)2021”,，加大監(jiān)督檢查力度,，全面打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物違法行為，切實(shí)斬?cái)喾欠庸?、銷售產(chǎn)業(yè)鏈,。

（三）2021年5月1日-6月30日,，總結(jié)規(guī)范階段。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)成果,，組織開(kāi)展“回頭看”,，完善規(guī)章制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制,，及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)情況,。市市場(chǎng)監(jiān)管局不定期開(kāi)展明察暗訪，實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo),、跟蹤督導(dǎo),，及時(shí)收集、匯總,、整理,、報(bào)送全市系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)情況。

三,、工作要求

（一）提高政治站位,。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施長(zhǎng)江流域全面禁捕是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署,，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”等重要指示精神的具體體現(xiàn),，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái),，精心組織，細(xì)化措施,，落實(shí)責(zé)任,。

（二）狠抓案件查辦。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合本級(jí)執(zhí)法力量和工作任務(wù)的實(shí)際,，集中力量,、集中時(shí)間快查重處一批違法案件，對(duì)違法行為形成強(qiáng)大震懾,，加強(qiáng)案件查處信息報(bào)送,。同時(shí)，強(qiáng)化行刑銜接,，加大打擊力度,，對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān),。

（三）增強(qiáng)部門協(xié)作,。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公安,、水利、生態(tài)環(huán)保等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)查,，形成打擊合力。

（四）加強(qiáng)信息反饋,。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立完善信息報(bào)送制度,，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府和市市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作情況。自收到本方案之日起,，每月15日前將本地專項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局,。