2019年,在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導下,雅安服務(wù)業(yè)目標整體運行平穩(wěn),各項重點工作有序推進,并取得良好工作成效。2020年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會上,雅安市被評為“四川省服務(wù)業(yè)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展先進市(州)”,成為全省10個入圍市(州)之一,。

一,、齊心協(xié)力,雅安服務(wù)業(yè)工作邁上新臺階

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是體現(xiàn)一個地方經(jīng)濟社會發(fā)達程度的重要標志。全市上下充分認識到發(fā)展服務(wù)業(yè)的必要性和重要性,進一步增強責任感和使命感,下決心推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。經(jīng)過幾年的努力,服務(wù)業(yè)基本實現(xiàn)了發(fā)展提速,、比重提高、水平提升,成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎,。

(一)發(fā)展規(guī)模邁上新臺階,。自2017年首次突破200億元以來,連續(xù)實現(xiàn)5年翻1番,到2019年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值368.54億元,總量首次突破300億元。

(二)發(fā)展速度保持較快增長,。2019年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長9.7%,增速居全省第3,較2018年同期提升10位,。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年全市服務(wù)業(yè)占GDP比重達到50.9%,全面實現(xiàn)雅安服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃提出的“到2020年,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到35%,力爭達到40%”目標,。服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過工業(yè),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的重大轉(zhuǎn)變,。

(四)經(jīng)濟貢獻持續(xù)提升。2019年,我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率56.5%;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的68.8%;累計接待國內(nèi)游客4414.62萬人次,實現(xiàn)旅游總收入391.97億元,分別同比增長18.02%和22.4%;全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的58.83%;全市服務(wù)業(yè)稅收完成32.1億元,占總稅收的47.3%,占比同比提高1.5個百分點;全市服務(wù)業(yè)用電量7.47億千瓦時,同比增長24.9%,高于全社會用電量增速17.49個百分點,。服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟增長的支撐作用越來越強,。

二、找準問題,增強抓好工作的針對性

(一)政策導向,統(tǒng)籌規(guī)劃促進高質(zhì)量發(fā)展,。2019年是雅安市委,、市政府確定的“服務(wù)業(yè)提升年”,出臺加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市的實施意見,4月9日召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會,并出臺《雅安市支持服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展十條政策措施》《雅安市支持培育現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展十條政策措施》,制定了《雅安市服務(wù)業(yè)提速增效“通堵點破難點”專項行動實施方案》等一系列促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的政策性措施,從資金、土地,、人才等方面,對發(fā)展服務(wù)業(yè)給予全力支持,也是前所未有的,為提升服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好保障,促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

(二)目標導向,明確各縣(區(qū))和各行業(yè)目標任務(wù)。緊扣服務(wù)業(yè)增加值增速,、服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)上限中心任務(wù),從完善考核,、階段督查、要素保障,、培訓指導等方面發(fā)力推進,。市委績效辦年初下達全市服務(wù)業(yè)目標,市服領(lǐng)辦配套制定服務(wù)業(yè)相關(guān)市級行業(yè)主管部門及各縣(區(qū))任務(wù)清單,明確工作職責,細化目標任務(wù),。各有關(guān)部門加大主管行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度,積極聯(lián)動聯(lián)抓,共同推動全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

(三)問題導向,及時研判運行精準發(fā)力,。2019年市政府及時調(diào)整為以市政府主要領(lǐng)導掛帥的市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組,并確定由常務(wù)副市長和一名常委,、副市長牽頭主抓服務(wù)業(yè)日常推進工作,多次對全市服務(wù)業(yè)開展專題調(diào)研,形成了周會商、月調(diào)度,、季分析的常態(tài)聯(lián)席推進機制,。市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室先后16次召開服務(wù)業(yè)專題會、組織全市專項督查3次,協(xié)調(diào)重點縣(區(qū))和市級相關(guān)部門,分析服務(wù)業(yè)運行形勢,及時解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的困難問題,。

三,、突出重點,充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)領(lǐng)航作用

全市以“盤活存量、引進增量,、做大總量,、提升質(zhì)量”為主線,因地制宜,大膽創(chuàng)新,積極探索服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措,通過“五個一批”工作措施,夯實全市服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),推動全市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、跨越發(fā)展。

(一)集聚一批,。重點圍繞生態(tài)文化旅游,、康養(yǎng)、現(xiàn)代物流,、商貿(mào)流通,、總部經(jīng)濟、專業(yè)樓宇等培育建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),推動全市服務(wù)業(yè)集聚化,、高端化,、智能化發(fā)展。全市已基本建成姚橋商貿(mào)流通集聚區(qū),、藏茶村文化創(chuàng)意服務(wù)集聚區(qū),、茶馬古城商貿(mào)文旅集聚區(qū)、漢姜古城-根雕藝術(shù)城,、滎經(jīng)財富中心商貿(mào)集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6個,。

(二)引進一批。即引進企業(yè)總部,、地區(qū)總部,、采購中心、研發(fā)中心,、結(jié)算中心,發(fā)展總部經(jīng)濟,。總部經(jīng)濟在短期內(nèi)對服務(wù)業(yè)增量見效明顯,目前總部經(jīng)濟企業(yè)全市已注冊5家(名山區(qū)3家,、滎經(jīng)縣2家),完成入規(guī)上限4家,。2019年,全市引進的總部經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入19630.7萬元,實現(xiàn)稅收611.4萬元,。

(三)扶持一批。針對批發(fā),、零售,、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)小散弱等問題,對萬達廣場,、國際商貿(mào)城,、中農(nóng)批市場等大型城市綜合體,對景區(qū)農(nóng)家樂,、商務(wù)酒店住宿業(yè),、農(nóng)貿(mào)市場、水果批發(fā)市場,、茶葉批發(fā)市場等通過成立公司形式統(tǒng)一收銀,、集中結(jié)算,扶持更多的企業(yè)入規(guī)上限。如名山區(qū)萌旅餐飲有限公司整合了5家農(nóng)家樂,。2019年,12家企業(yè)獲得扶持補助資金70.8萬元,其中2家“規(guī)上”服務(wù)業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入首次超過1億元,10家服務(wù)業(yè)企業(yè)在新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展方面表現(xiàn)突出,。

(四)分離一批。加快推進工業(yè)企業(yè)分離研發(fā)設(shè)計,、物流運輸,、營銷貿(mào)易等服務(wù)業(yè),鼓勵有條件的“公司+專合社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式設(shè)立獨立企業(yè)法人的銷售公司,并列入商貿(mào)業(yè)統(tǒng)計,既為母體服務(wù),又為社會服務(wù),實現(xiàn)三產(chǎn)與一產(chǎn)、二產(chǎn)融合發(fā)展,。目前全市已分離18戶涉農(nóng)類“限上”服務(wù)業(yè)單位,、7戶工業(yè)主輔分離類“規(guī)上”服務(wù)業(yè)企業(yè)。

(五)培育一批,。即培育一批龍頭企業(yè),、骨干企業(yè),同時給予中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展給予支持,促進服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強?！堆虐彩兄С址?wù)業(yè)倍增發(fā)展十條政策措施》明確鼓勵企業(yè)升規(guī)上限,對首次納入限額以上批發(fā)業(yè),、零售業(yè)、住宿業(yè),、餐飲業(yè)經(jīng)營單位,規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)一次性給予5萬元補貼,。2019年,全市新增“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位125戶,目前在庫總量達到432戶。

在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導下,雅安全市上下將圍繞服務(wù)業(yè)集聚化,、特色化發(fā)展方向,以“盤活存量、引進增量,、做大總量,、提升質(zhì)量”為主線,以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體,以重大項目建設(shè)為突破,創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補,堅持真抓實干,攻堅破難,、銳意進取,努力構(gòu)建“高增值,、強帶動,、寬輻射、廣就業(yè)”的產(chǎn)業(yè)體系,。加快推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加速雅安深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),以更高水平的開放推動雅安經(jīng)濟穩(wěn)增長,。