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各縣(區(qū))人民政府,飛地園區(qū)(經開區(qū))管委會,市政府各部門,、各直屬機構,有關單位:

《雅安市建設領域農民工工資支付保證金管理辦法》已經四屆市政府第4次常務會議審議通過,現印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2017年3月15日

雅安市建設領域農民工工資支付保證金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為維護農民工合法權益,建立預防和處理拖欠農民工工資工作的長效機制,根據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國建筑法》等法律和《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1 號),、《四川省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(川辦發(fā)〔2016〕63號)精神,結合《雅安市人民政府辦公室關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(雅辦發(fā)〔2016〕45號)規(guī)定,制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱農民工工資保證金(以下簡稱保證金),是指由建設單位和建筑業(yè)企業(yè)繳納,存入建設行政主管部門指定銀行賬戶,在施工企業(yè)遇有特殊情況未能及時支付農民工工資時,用于支付農民工工資的應急保障資金,。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內建設項目和與之相關的單位及其從業(yè)人員,。

第四條 交通、水利,、電力,、通訊、國土等行業(yè)及承擔建設項目的單位按照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。

第二章 保證金的繳納

第五條 辦理《建筑工程施工許可證》前,建設單位,、建筑業(yè)企業(yè)或勞務分包企業(yè)應按繳納標準將保證金足額存入建設行政主管部門指定銀行賬戶。辦理《建筑工程施工許可證》時,提交銀行出具的保證金存儲憑證,。

第六條 保證金繳納標準:工程項目的建設單位,、建筑業(yè)企業(yè)分別按不超過工程項目合同價的5%繳納保證金,勞務分包企業(yè),按分包工程承包合同價的 30%繳納保證金。對建筑業(yè)企業(yè)實行差異化繳存辦法,。

(一)一個年度未發(fā)生拖欠農民工工資和工程款的建筑業(yè)企業(yè),次年新開工建設項目保證金繳納比例降為3%,。

(二)連續(xù)兩個年度未發(fā)生拖欠農民工工資和工程款的建筑業(yè)企業(yè),次年開工的建設項目保證金繳納比例降低為2%。

(三)連續(xù)三個年度未發(fā)生拖欠農民工工資的,或勞動保障信用等級連續(xù)三年被評定為A級的建筑業(yè)企業(yè),在企業(yè)提供財產擔保和不拖欠書面承諾的情況下,經建設行政主管部門和人力資源社會保障部門審核確認后,次年開工的建設項目保證金繳納比例降低為1%,。

(四)連續(xù)三個年度以上未發(fā)生拖欠農民工工資的,或勞動保障信用等級連續(xù)三年以上被評定為A級的建筑業(yè)企業(yè),在企業(yè)提供財產擔保和不拖欠書面承諾的情況下,經建設行政主管部門和人力資源社會保障部門審核確認后,在本市行政區(qū)內的建筑工程項目免繳保證金,。

(五)具有下列情形之一的建筑業(yè)企業(yè),必須按工程項目合同價的5%以現金形式全額繳納保證金。

1.首次進入雅安建筑市場的建筑業(yè)企業(yè);

2.被我市及上級相關行政部門納入重點監(jiān)控企業(yè)名單的建筑業(yè)企業(yè);

3.因拖欠農民工工資,不符合減免情形的;

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

(六)承擔專業(yè)承包的建筑業(yè)企業(yè),參照上述規(guī)定執(zhí)行,。

第七條 減、免繳保證金的企業(yè)發(fā)生拖欠農民工工資又不能及時妥善處理的,從認定拖欠的當日起將其納入重點監(jiān)控名單,繳納標準提高到 5%,企業(yè)應當從認定之日起 30 日內按照全部現金方式補足保證金的差額,。

第八條 建設工程項目保證金原則上不實行緩繳,確需緩繳的,須報經建設行政主管部門會同人力資源社會保障部門審核同意,并明確緩繳時限,。

第九條 項目工程主管部門和人力資源社會保障部門對存在拖欠農民工工資、違反勞動保障法律法規(guī)以及失信等行為的企業(yè),納入農民工工資拖欠“黑名單”,實施重點監(jiān)控,。重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)控期為2年,監(jiān)控期內企業(yè)必須全額現金繳納保證金,。監(jiān)控期滿未發(fā)生違反本辦法有關行為的,經企業(yè)申請,由人力資源社會保障和建設行政主管部門審查,符合條件的可以解除重點監(jiān)控。

第十條 建設工程項目保證金繳納實行工程擔保制度,并探索推行業(yè)主擔保,、銀行保函等第三方擔保制度,積極引入商業(yè)保險機制,。

(一)建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)兩年以上未發(fā)生農民工工資拖欠的,在辦理《建筑工程施工許可證》前,經人力資源社會保障、建設行政主管部門審核確認后,可按照建設工程項目中推行工程擔保制度相關規(guī)定執(zhí)行,其擔保金額不得超過應繳納保證金的 60%,差額部分按規(guī)定以現金形式繳納,。實行該方式繳納保證金的,必須按程序從嚴審批,。

(二)建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

第三章 保證金的動用,、補足

第十一條 在工程施工過程中,如建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農民工工資的行為,以下情形可以申請動用保證金支付農民工工資:

(一)經人力資源社會保障,、建設行政主管部門聯合調查,形成調查報告的。

(二)人力資源社會保障部門已發(fā)出勞動保障監(jiān)察指令,并有依據表明建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資行為屬實的,。

(三)建設單位,、建筑業(yè)企業(yè)向人力資源社會保障、建設行政主管部門提出申請,經同意動用保證金的,。

第十二條 動用保證金,由建筑業(yè)企業(yè)或建設單位辦理預先提取保證金手續(xù),在相關單位監(jiān)督下用于支付農民工工資,并在30日內按動用的保證金數額補足保證金,。

第十三條 在建設單位繳納的保證金中支付的農民工工資,視為建設單位已撥付的工程款;在建筑業(yè)企業(yè)、勞務分包企業(yè)繳納的保證金中支付的農民工工資,視為建筑業(yè)企業(yè),、勞務分包企業(yè)已支付的農民工工資,。

第十四條 動用保證金不足以全額支付所拖欠的農民工工資時,不足部分由建筑業(yè)企業(yè)或建設單位按照有關規(guī)定承擔清償欠薪責任。

第四章 保證金的退還

第十五條 建筑業(yè)企業(yè)繳納的保證金退還:在建設工程主體完工后,建筑業(yè)企業(yè)持主體結構分部工程質量驗收報告,經人力資源社會保障,、建設行政主管部門確認無農民工工資拖欠行為的,退還保證金的 60%;工程竣工驗收合格并在我市主流媒體和工程項目部公示30日后,經人力資源社會保障,、建設行政主管部門確認無農民工工資拖欠行為的,退還保證金余額(含利息)。

第十六條 建設單位繳納的保證金退還:在工程竣工驗收合格和退還建筑業(yè)企業(yè)保證金后,由建設單位提出申請,經人力資源社會保障,、建設行政主管部門確認無農民工工資拖欠行為的,一次性退還全部保證金(含利息),。

第五章 法律責任

第十七條 建設項目工程保證金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?其專用賬戶由建設行政主管部門負責管理,。未按本辦法管理保證金,造成資金流失的,依照有關規(guī)定追究相應責任。

第十八條 建設行政主管部門核發(fā)《建筑工程施工許可證》前未按要求收取建設單位和建筑企業(yè)保證金,出現拖欠農民工工資行為,視情節(jié)輕重,依照有關規(guī)定追究相應責任,。

第十九條 行政機關工作人員在農民工工資支付保證金收繳,、管理、使用過程中濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊的,依照有關規(guī)定處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法由雅安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局會同雅安市人力資源社會保障局負責解釋,。

第二十一條 本辦法自2017年4月1日起施行,有效期5年,。