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各縣(區(qū))人民政府,飛地園區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會(huì),市政府各部門,各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

《雅安市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》已經(jīng)四屆市政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雅安市人民政府辦公室

2017年4月5日

雅安市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法

第一條 為了規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車秩序,緩解城市中心城區(qū)停車供需矛盾,促進(jìn)城市交通環(huán)境改善,引導(dǎo)公眾綠色出行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《四川省<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>實(shí)施辦法》以及中華人民共和國(guó)公安部頒布施行的《停車庫(kù)(場(chǎng))安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》(GA/T761-2008)和《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》(GA/T850-2009)等法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合雅安實(shí)際情況,制定本辦法,。

第二條 雅安市所轄各區(qū),、縣城中心區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃,、建設(shè),、使用及其相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)是指供機(jī)動(dòng)車停放的室內(nèi)或室外場(chǎng)所,。

(一)公共停車場(chǎng):是指根據(jù)停車場(chǎng)規(guī)劃獨(dú)立選址,、為公共建筑配套建設(shè)等方式設(shè)置的供機(jī)動(dòng)車輛停放的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。

(二)專用停車場(chǎng):是指供本單位機(jī)動(dòng)車輛停放的非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所,。

(三)臨時(shí)停車場(chǎng):是指臨時(shí)設(shè)置的用于停放機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)所,包括道路路內(nèi)停車泊位以及在臨時(shí)空閑的土地或場(chǎng)地上設(shè)置的停車場(chǎng),。

第四條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,試行差別化管理等方式,逐步形成以公共建筑配套建設(shè)的停車場(chǎng)為主,專用選址建設(shè)、臨時(shí)占地等方式設(shè)置的停車場(chǎng)為輔,城市道路路內(nèi)臨時(shí)停車泊位為補(bǔ)充的格局。

鼓勵(lì)社會(huì)多元化參與停車場(chǎng)建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)單位對(duì)外開放停車場(chǎng),鼓勵(lì)社會(huì)多元化建設(shè)立體停車樓,、貨運(yùn)停車場(chǎng)等,。

第五條 公安交通管理部門是本市公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)的行業(yè)管理部門,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、實(shí)施全市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的管理工作;并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車停車管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),、檢查指導(dǎo)。

規(guī)劃建設(shè)行政管理部門是機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的行政主管部門,負(fù)責(zé)編制公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,并組織對(duì)各類停車場(chǎng)符合開放條件的竣工驗(yàn)收工作,。停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展策略、停車場(chǎng)供給體系及引導(dǎo)政策,將停車場(chǎng)與城市交通樞紐,、城市交通換乘站緊密銜接,。

城市管理、質(zhì)監(jiān),、工商,、稅務(wù)、財(cái)政,、房管等行政管理部門和公安消防機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理的有關(guān)工作,。

發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)獨(dú)立選址建設(shè)停車場(chǎng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案工作,制定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

臨時(shí)停車泊位由公安交通管理部門負(fù)責(zé)規(guī)劃,、審批和監(jiān)督管理。

第六條 雨城區(qū)停車場(chǎng)的規(guī)劃,、設(shè)置,、管理及機(jī)動(dòng)車停放管理由市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃,、設(shè)置,、管理及機(jī)動(dòng)車停放管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市公安交通管理部門負(fù)責(zé)雨城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理的具體工作,各區(qū),、縣公安交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車管理的具體工作,。

第七條 停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,不得影響道路、廣場(chǎng),、綠地以及原有設(shè)施的使用功能和安全,。

第八條 新建、改建,、擴(kuò)建公共建筑,、居住建筑等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃指標(biāo),配建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用,。

第九條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)參與配建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的交通影響評(píng)價(jià)的評(píng)審工作,。

在符合規(guī)劃并依法完善用地手續(xù)的前提下,鼓勵(lì)建設(shè)單位在配建指標(biāo)基礎(chǔ)上利用地下空間增建停車場(chǎng),并向周邊居民開放,。

第十條 設(shè)置停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。設(shè)置立體停車設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備的有關(guān)規(guī)定,。

第十一條 臨時(shí)停車泊位的設(shè)置應(yīng)遵循總量控制,布局合理,規(guī)范有序,逐步減少的原則,。

下列區(qū)域不得設(shè)置臨時(shí)停車泊位:

(一)市區(qū)主干道;

(二)道路交叉口和學(xué)校、醫(yī)院出入口,公共交通站點(diǎn)附近50米內(nèi);

(三)已建成能提供充足停車位的公共停車場(chǎng)服務(wù)半徑 500米內(nèi);

(四)消防通道,、盲人專用通道和其他不宜設(shè)置的路段,。

臨時(shí)停車泊位應(yīng)按照公安交通管理部門批準(zhǔn)的位置、時(shí)間設(shè)置,。未經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得在城市道路內(nèi)設(shè)置機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位,。

第十二條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的建設(shè)、管理和使用應(yīng)當(dāng)符合《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-2009),、《停車庫(kù)(場(chǎng))安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》(GA/T761-2008),、《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》(GA/T850-2009)等標(biāo)準(zhǔn),遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè),、規(guī)范管理的原則,。

任何單位和個(gè)人不得擅自停止使用停車場(chǎng),不得將停車場(chǎng)改作他用,停車場(chǎng)向社會(huì)開放并收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)配建停車誘導(dǎo)系統(tǒng)以及停車誘導(dǎo)標(biāo)識(shí)。

第十三條 本市停車收費(fèi)遵循城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域,、道路路內(nèi)停車高于路外停車的原則,實(shí)行差別化停車管理方式,。市公安交通管理部門負(fù)責(zé)雨城區(qū)范圍內(nèi)差別化停車區(qū)域劃分,物價(jià)行政主管部門根據(jù)區(qū)域劃分情況制定差別化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

各縣(區(qū))需實(shí)行差別化停車管理的,按管理權(quán)限由公安交通管理部門和發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)工作,。

道路路內(nèi)停車泊位屬于社會(huì)公共資源,其經(jīng)營(yíng)管理權(quán)應(yīng)面向社會(huì)通過(guò)招標(biāo),、拍賣、政府采購(gòu)等方式依法取得;招標(biāo),、拍賣,、政府采購(gòu)所得的經(jīng)營(yíng)管理收入,按照政府非稅收入管理規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定辦法,規(guī)范商住小區(qū)地上,、地下停車場(chǎng)管理,提高居住區(qū)停車場(chǎng)利用率,。

鼓勵(lì)單位和居住區(qū)在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下將配建停車場(chǎng)向社會(huì)開放;鼓勵(lì)有條件的單位將配建停車場(chǎng)在非工作時(shí)間向社會(huì)開放;鼓勵(lì)單位和個(gè)人實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車,。

第十五條 停車場(chǎng)向社會(huì)開放并收費(fèi)的,停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)規(guī)劃管理部門辦理備案后,依法辦理工商登記,、稅務(wù)登記、明碼標(biāo)價(jià)牌編號(hào)等手續(xù),同時(shí)持備案意見書等相關(guān)資料到有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門完成價(jià)格審批或備案手續(xù)后,方可實(shí)施收費(fèi)行為,。

辦理備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)法人登記證明及復(fù)印件;

(二)委托經(jīng)營(yíng)的提供委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議;

(三)竣工驗(yàn)收文件;

(四)停車泊位平面示意圖和方位圖;

(五)符合規(guī)定的停車場(chǎng)設(shè)備清單;

(六)經(jīng)營(yíng),、服務(wù)、安全管理制度,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等;

(七)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)說(shuō)明書及管理運(yùn)行方案,。

第十六條 停車場(chǎng)向社會(huì)開放的,停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)在停車場(chǎng)明顯位置明示停車場(chǎng)名稱,、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量及監(jiān)督電話;

(二)嚴(yán)格遵守停車收費(fèi)政策,并出具專用票據(jù);

(三)配置符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的停車設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識(shí),為停車人進(jìn)出提供明確的引導(dǎo),為殘疾人提供必要服務(wù);

(四)指揮車輛按序進(jìn)出和停放,維護(hù)停車秩序;

(五)制定停放車輛,、安全保衛(wèi),、消防、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度;

(六)對(duì)停車管理員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),、考核;

(七)不得在停車區(qū)域從事影響車輛安全停放的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(八)建立投訴處理制度;

第十七條 公安交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況,、周邊停車需求情況,在城市道路上依法設(shè)置和調(diào)整道路路內(nèi)停車泊位,并予以公示。

其他單位和個(gè)人不得擅自在城市道路上設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位,。

第十八條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)與道路路內(nèi)停車泊位的管理單位簽訂協(xié)議,。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括雙方權(quán)利義務(wù)、期限,、終止協(xié)議的情形等內(nèi)容,。

第十九條 公安交通行政主管部門有計(jì)劃地對(duì)推廣公安交警信息平臺(tái),應(yīng)用智能化、信息化等科技手段對(duì)道路停車泊位內(nèi)的停車實(shí)行電子計(jì)時(shí)收費(fèi),。

第二十條 公安交通管理部門根據(jù)道路實(shí)際狀況以及維護(hù)交通秩序的需要,可以在道路上加裝隔離樁等設(shè)施,其他任何單位和個(gè)人不得損壞、挪移或者拆除,。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁,、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車停放和通行。

第二十二條 舉辦大型群眾性活動(dòng),需要公安交通管理部門采取交通管制措施的,并可以在活動(dòng)場(chǎng)地周邊道路設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)停車泊位,。

第二十三條 交通客運(yùn)換乘場(chǎng)站,、醫(yī)院及其他客流集中的公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租車上下客車位。周邊道路有條件的,公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在上述公共場(chǎng)所周邊道路設(shè)置出租車專用上下客車位,其他車輛不得占用,。

第二十四條 違反本辦法第十二條規(guī)定,將停車場(chǎng)擅自停止使用或者將停車場(chǎng)改作他用的,由公安交通管理部門和規(guī)劃建設(shè)部門責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀,。

第二十五條 停車場(chǎng)管理單位不執(zhí)行政府定價(jià)或不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及其他價(jià)格違法行為,由價(jià)格行政主管部門依法查處。

未依法辦理工商登記擅自從事停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由工商行政管理部門依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處理,。

第二十六條 擅自在城市道路上設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,。

第二十七條 違反本辦法第二十二條的規(guī)定,機(jī)動(dòng)車在道路上違反規(guī)定停放的,由有關(guān)行政執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。

第二十八條 違反本辦法,屬于違反規(guī)劃建設(shè),、稅務(wù),、質(zhì)量監(jiān)督、消防等其他相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的,由相關(guān)行政主管部門依法處理,。

行政機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將涉嫌犯罪的案件移交公安機(jī)關(guān)。

違反本辦法,有擾亂公共秩序,、招搖撞騙,、詐騙、妨礙公務(wù)等違反治安管理的行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第二十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員在停車管理中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第三十條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市公安局商市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋,。

本辦法自2017年5月1日起施行,有效期5年。