引大濟(jì)岷工程、長征渠工程是落實(shí)省委“一干多支”戰(zhàn)略和加快融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大引調(diào)水工程,。雅安市作為長江上游重要的生態(tài)屏障,省委對(duì)雅安作出了建設(shè)綠色發(fā)展示范市的發(fā)展定位,但在全省生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中,雅安為引大濟(jì)岷,、長征渠兩大工程的重要引調(diào)水區(qū),工程建設(shè)及運(yùn)行過程中,將會(huì)對(duì)雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成影響,為此建議:

(一)優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境。雅安市是長江上游重要水涵養(yǎng)區(qū)和重要生態(tài)屏障的組成部分,榮獲“中國生態(tài)氣候城市”“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”,素有“天府之肺,、生態(tài)雅安”的美譽(yù),建議在引大濟(jì)岷工程,、長征渠工程規(guī)劃階段要優(yōu)先考慮雅安生態(tài)保護(hù)工作,盡量減少因工程建設(shè)及運(yùn)行對(duì)雅安帶來的不良影響。通過規(guī)劃引領(lǐng),進(jìn)一步加大雅安生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)力度,突顯雅安生態(tài)優(yōu)勢(shì),避免出現(xiàn)“改善受水區(qū)生態(tài)環(huán)境,惡化調(diào)水區(qū)生態(tài)環(huán)境”,將引大濟(jì)岷工程,、長征渠工程建設(shè)成為全國生態(tài)水利工程的樣板,。

(二)充分評(píng)估調(diào)水影響。引大濟(jì)岷工程,、長征渠工程從瀘定水電站,、飛仙關(guān)水電站調(diào)水后,將對(duì)我市境內(nèi)大渡河干流已建成的4座水電站(總裝機(jī)756萬千瓦)、擬建的2座水電站(總裝機(jī)67萬千瓦)以及青衣江干流已建成的5座水電站(總裝機(jī)35.2萬千瓦)造成影響,同時(shí)也對(duì)取水口下游生產(chǎn)生活用水以及氣候,、生態(tài)環(huán)境,、漁業(yè)資源等造成一定的影響,建議規(guī)劃階段要根據(jù)大渡河、青衣江水資源量,結(jié)合大渡河,、青衣江流域內(nèi)已建工程情況進(jìn)行充分評(píng)估,合理確定工程規(guī)模和引水線路,。建議統(tǒng)籌考慮,將我市境內(nèi)區(qū)域供水量不足的縣區(qū)(天全縣、蘆山縣,、名山區(qū),、雨城區(qū)、經(jīng)開區(qū))一并納入引大濟(jì)岷工程項(xiàng)目的補(bǔ)水區(qū)域,。引大濟(jì)岷工程在原引水規(guī)?；A(chǔ)上適當(dāng)加大流量,在雅安設(shè)出口,為雅安發(fā)展預(yù)留水資源,并規(guī)劃建設(shè)天全大廟水庫、蘆山峽口水庫,、雨城石梯子溝水庫,、雨城施家溝水庫、名山紅巖水庫,、名山徐家溝水庫等一批中小型水庫,囤蓄預(yù)留水量,優(yōu)化雅安水資源配置,。

(三)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在跨區(qū)域調(diào)水工程規(guī)劃,、建設(shè),、運(yùn)營模式上擺脫傳統(tǒng)模式的弊端,按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》(國辦發(fā)〔2016〕31號(hào))有關(guān)要求,探索建立“省級(jí)統(tǒng)籌,、地方主體”的模式,建議建立“岷江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”,通過生態(tài)補(bǔ)償、政策支持,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),、對(duì)口協(xié)作、人才培養(yǎng)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系,協(xié)調(diào)推進(jìn)調(diào)水區(qū),、受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,充分調(diào)動(dòng)調(diào)水區(qū)工作積極性,。

(四)近遠(yuǎn)結(jié)合推進(jìn)建設(shè)。引大濟(jì)岷工程,、長征渠工程目前處于規(guī)劃階段,主體工程開工建設(shè)還需要較長時(shí)間,建議省級(jí)加大對(duì)雅安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及引大濟(jì)岷工程,、長征渠工程配套工程建設(shè)的支持力度,從技術(shù)力量、資金等方面提前投入,必要的配套工程先期啟動(dòng)建設(shè),充分利用國家政策性資金,為主體工程建設(shè)做好鋪墊,節(jié)約主體工程建設(shè)投資,。建議先期啟動(dòng)漢源縣,、石棉縣、寶興縣,、蘆山縣,、天全縣、滎經(jīng)縣等主要河流的防洪工程及漢源縣旭家溝水庫等蓄水工程建設(shè),。

(五)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制共抓生態(tài)保護(hù),。建議充分發(fā)揮現(xiàn)有的岷江流域7市州聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與成都、樂山,、眉山,、甘孜等周邊市州聯(lián)動(dòng),提高河湖管理水平,共同保護(hù)長江上游生態(tài)屏障。