2020年5月17日在雅安市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

雅安市財(cái)政局

各位代表:

受市人民政府委托,現(xiàn)將雅安市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案提請(qǐng)雅安市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn),。

一,、2019年預(yù)算執(zhí)行情況

2019年,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,全市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院,、省委省政府決策部署和市委市政府工作安排,扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全面貫徹新發(fā)展理念,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,圓滿完成收支預(yù)算目標(biāo)任務(wù),全面建成小康社會(huì)取得決定性重大進(jìn)展。全市和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況良好,。

(一)預(yù)算執(zhí)行情況

1.一般公共預(yù)算

全市地方一般公共預(yù)算收入430,142萬(wàn)元,為預(yù)算的102.6%,同口徑增長(zhǎng)11.33%,。全市收入加上省補(bǔ)助等各類收入后,收入總量為1,584,765萬(wàn)元。預(yù)算支出1,456,071萬(wàn)元,完成預(yù)算的99.13%,增長(zhǎng)11.54%,。收入總量減去預(yù)算支出,、上繳省支出等各項(xiàng)支出1,563,402萬(wàn)元后,全市結(jié)存資金21,363萬(wàn)元。結(jié)存資金按規(guī)定清理后,補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8,549萬(wàn)元,、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用12,814萬(wàn)元,。全市各級(jí)實(shí)現(xiàn)收支平衡。

市級(jí)一般公共預(yù)算收入167,125萬(wàn)元,為預(yù)算的100.83%,同口徑增長(zhǎng)9.4%,。加上省補(bǔ)助等各類收入后,收入總量為745,562萬(wàn)元,。預(yù)算支出429,627萬(wàn)元,完成預(yù)算的98.35%,增長(zhǎng)5.81%。收入總量減去預(yù)算支出,、補(bǔ)助下級(jí)支出等各項(xiàng)支出732,504萬(wàn)元后,市級(jí)結(jié)存資金13,058萬(wàn)元,。結(jié)存資金按規(guī)定清理后,補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,843萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用7,215萬(wàn)元,。市級(jí)實(shí)現(xiàn)收支平衡,。

市級(jí)一般公共預(yù)算年初安排預(yù)備費(fèi)4,013萬(wàn)元,主要用于“8·22”特大暴雨災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)等。

2019年初市級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額9,263萬(wàn)元,加上按規(guī)定補(bǔ)充5,843萬(wàn)元后,2019年末基金余額15,106萬(wàn)元,。

2.政府性基金預(yù)算

全市政府性基金預(yù)算收入452,557萬(wàn)元,為預(yù)算的198.07%;加上省補(bǔ)助等各類收入后,收入總量為770,591萬(wàn)元,。預(yù)算支出643,474萬(wàn)元,完成預(yù)算的94.1%。收入總量減去預(yù)算支出,、調(diào)出資金等各項(xiàng)支出730,263萬(wàn)元后,結(jié)余40,328萬(wàn)元,。

市級(jí)政府性基金預(yù)算收入262,888萬(wàn)元,為預(yù)算的126.69%;加上省補(bǔ)助等各類收入后,收入總量為442,374萬(wàn)元。預(yù)算支出352,920萬(wàn)元,完成預(yù)算的90.37%,。收入總量減去預(yù)算支出,、補(bǔ)助下級(jí)支出等各項(xiàng)支出404,745萬(wàn)元后,結(jié)余37,629萬(wàn)元。

3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3,491萬(wàn)元,為預(yù)算的111.89%;加上省補(bǔ)助等各類收入后,收入總量為3,837萬(wàn)元,。支出3,466萬(wàn)元,完成預(yù)算的100%,。收入總量減去支出后,結(jié)轉(zhuǎn)371萬(wàn)元。

市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1,503萬(wàn)元,為預(yù)算的132.19%;加上省補(bǔ)助等各類收入后,收入總量為1,769萬(wàn)元,。支出1,403萬(wàn)元,完成預(yù)算的100%,。收入總量減去支出后,結(jié)轉(zhuǎn)366萬(wàn)元。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入231,221萬(wàn)元,為預(yù)算的100%;加上上年結(jié)余,收入總量為491,575萬(wàn)元。支出213,273萬(wàn)元,完成預(yù)算的100%,。收入總量減去支出后,結(jié)余278,302萬(wàn)元,。

市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入200,078萬(wàn)元,為預(yù)算的100%;加上上年結(jié)余,收入總量為413,973萬(wàn)元。支出191,105萬(wàn)元,完成預(yù)算的100%,。收入總量減去支出后,結(jié)余222,868萬(wàn)元,。

5.地方政府債務(wù)

2019年債務(wù)余額為1,360,067萬(wàn)元,比2018年底增加229,954萬(wàn)元,控制在省政府核定的債務(wù)限額1,619,066萬(wàn)元內(nèi),債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。主要用于公益性資本支出,重點(diǎn)支持土地儲(chǔ)備,、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)保,、教育醫(yī)療等,形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn),在推動(dòng)我市綠色發(fā)展示范市建設(shè),穩(wěn)投資,、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板起到了重要作用,。

2019年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況,請(qǐng)予審查批準(zhǔn),。

(二)落實(shí)市人大預(yù)算決議和重點(diǎn)財(cái)政工作情況

2019年,全市財(cái)政部門圍繞市委、市政府決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真貫徹落實(shí)市四屆人大四次會(huì)議預(yù)算決議,落實(shí)減稅降費(fèi)政策,狠抓收支預(yù)算管理,保障重點(diǎn)支出,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

1.落實(shí)減稅降費(fèi),增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各類減稅降費(fèi)政策,切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān),全年減稅降費(fèi)23.14億元。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金,、行政事業(yè)性收費(fèi)各項(xiàng)政策,及時(shí)向社會(huì)公布目錄清單,。

2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),突出重點(diǎn)保障。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子,為保障重點(diǎn)騰挪財(cái)政資金,。大力壓減一般性公務(wù)支出,全市各級(jí)機(jī)關(guān)一般性支出壓減12.1%,。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),全市壓減353萬(wàn)元。實(shí)行工資支出和扶貧支出專項(xiàng)庫(kù)款保障管理,。

3.堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流,提升資金績(jī)效,。積極培植財(cái)源稅源,努力提高收入質(zhì)量。全市地方一般公共預(yù)算收入增幅高于市人民代表大會(huì)通過(guò)的年初預(yù)算3.33個(gè)百分點(diǎn),。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,全市爭(zhēng)取資金93.51億元,增長(zhǎng)6.51%,。爭(zhēng)取再融資債券65,774萬(wàn)元,減輕地方政府償債壓力。盤活存量資金,集中用于市委,、市政府確定的重點(diǎn)支出項(xiàng)目,。實(shí)現(xiàn)預(yù)算部門和項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋,組織實(shí)施評(píng)價(jià)項(xiàng)目145個(gè),涉及財(cái)政資金7.98億元。

4.堅(jiān)持以民為本,加強(qiáng)民生保障,。民生支出占比保持在66%以上,高于全省平均水平,。籌集資金19.86億元,全面完成省定22件民生實(shí)事,?；I集資金2,170萬(wàn)元,用于全市60歲以上老年人開(kāi)展重點(diǎn)疾病篩查、“菜籃子”工程、體育健身行動(dòng),、既有住宅增設(shè)電梯等人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目,。

5.深化財(cái)政改革,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。按照全省統(tǒng)一部署,做好市與縣(區(qū))財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作,。制定實(shí)施防范經(jīng)濟(jì),、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)“1+8”工作方案。健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制,。爭(zhēng)取新增債券25.65億元,增長(zhǎng)38.08%,。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控,有效遏制隱性債務(wù)增量,有序穩(wěn)妥化解存量,兌現(xiàn)了市委、市政府向省委,、省政府的鄭重承諾,。

6.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,做實(shí)財(cái)政監(jiān)管。開(kāi)展扶貧資金專項(xiàng)核查,持續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督等檢查,配合市人大常委會(huì)開(kāi)展市級(jí)預(yù)算專項(xiàng)資金績(jī)效調(diào)研,。加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題整改,。健全財(cái)政扶貧資金預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。深入開(kāi)展涉農(nóng)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼問(wèn)題專項(xiàng)治理,督促相關(guān)縣(區(qū))及時(shí)整改,。深化惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理,提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)通過(guò)社會(huì)保障卡“一卡通”統(tǒng)一發(fā)放要求,。全市通過(guò)政府采購(gòu)節(jié)約資金2.97億元。全市財(cái)政評(píng)審各類項(xiàng)目2,277個(gè),審減資金5.77億元,。

7.堅(jiān)持依法行政,建設(shè)法治財(cái)政,。依法將“四本預(yù)算”報(bào)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn),主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告財(cái)政運(yùn)行情況。向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理情況,。完善透明預(yù)算制度,推動(dòng)預(yù)決算公開(kāi)規(guī)范化,、常態(tài)化。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理,。主動(dòng)接受市人大代表和市政協(xié)委員的監(jiān)督指導(dǎo),積極聽(tīng)取和吸納代表,、委員提出的寶貴意見(jiàn),進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政工作,實(shí)現(xiàn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿意率“雙100%”,。

(三)全市重點(diǎn)支出政策落實(shí)情況

2019年,全市財(cái)政全面貫徹新發(fā)展理念,實(shí)施積極財(cái)政政策,加強(qiáng)民生保障,為推進(jìn)雅安高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐,。

1.聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全市投入6.21億元,支持各縣(區(qū))按照“一核兩翼”市域發(fā)展格局,聚焦綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。推動(dòng)服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展,重點(diǎn)培育現(xiàn)代物流業(yè),支持川西物流中心建設(shè)。促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放合作,。支持科技創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴,提升融資擔(dān)保公司資本金4.25倍;促進(jìn)“政采貸”政策落地。制定財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法,建立民營(yíng)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼基金,全面落實(shí)中央,、省,、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施,。

2.保障精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村振興。全市投入14.44億元,落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策,。完善四項(xiàng)扶貧基金管理辦法,全市基金總規(guī)模3.03億元,累計(jì)使用2.23億元,撬動(dòng)銀行貸款2.38億元,。支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障機(jī)制,推進(jìn)財(cái)政補(bǔ)助“五補(bǔ)五改”,。健全鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度,。推進(jìn)三條百公里百萬(wàn)畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬(wàn)畝。支持“菜籃子”工程建設(shè),。支持農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),全面推廣農(nóng)村垃圾治理“高崗村模式”,加快推進(jìn)“廁所革命”,促進(jìn)幸福美麗新村建設(shè),。

3.推進(jìn)生態(tài)文化旅游融合。全市投入4.54億元,支持生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)文旅融合發(fā)展,。支持大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè),。支持全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制。推動(dòng)四川長(zhǎng)征干部學(xué)院夾金山分院改造提升,。支持熊貓新城、藏茶城等建設(shè),。支持縣(區(qū))爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣,。支持“五館一站”免費(fèi)開(kāi)放,改善基層公共文化體育設(shè)施條件,大力實(shí)施體育健身行動(dòng)。

4.推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),。全市投入24.1億元,支持交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持茶地坎大橋、省道104線姚橋至草壩段等交通項(xiàng)目建設(shè),加快構(gòu)建川西門戶樞紐,。支持雨名快通及成雅高速金雞關(guān)互通建設(shè),推進(jìn)雨名經(jīng)同城化發(fā)展,。支持大興新區(qū)道路和綜合管廊、大興二橋,、南外環(huán)線建設(shè),推動(dòng)大興新區(qū)發(fā)展,。支持雨城區(qū)中心城區(qū)征地搬遷“攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”。支持創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市,提升改造主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè),整治中心城區(qū)背街小巷37條,改造旱廁101個(gè),新建公交站臺(tái)37個(gè),。支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,推進(jìn)城鄉(xiāng)污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè),。

5.支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全市投入21.58億元,促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升,。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策和高職生均經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制,。支持民辦教育、特殊教育發(fā)展,。支持加快川西教育中心建設(shè),。

6.做好重大災(zāi)害資金保障?！?·22”特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后,市財(cái)政局第一時(shí)間向省財(cái)政廳匯報(bào)災(zāi)情,省財(cái)政廳高度重視,下達(dá)我市應(yīng)急救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)資金2.66億元,。全市財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu),安排本級(jí)財(cái)力1億元用于應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)建設(shè),。

7.健全完善社會(huì)保障體系。全市投入17.66億元,保障困難群眾基本生活,。支持大學(xué)生,、貧困家庭人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),支持職業(yè)技能提升,。落實(shí)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,、社會(huì)保障提標(biāo)等政策。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,、臨時(shí)困難救助,發(fā)放殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)放高齡津貼,。落實(shí)70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車補(bǔ)貼,。落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤、生活補(bǔ)助,、社會(huì)保險(xiǎn)及退役軍人安置等政策,。建立困難退役軍人關(guān)愛(ài)幫扶基金。支持保障性住房建設(shè)和既有住宅增設(shè)電梯,。

8.深化健康雅安全面建設(shè),。全市投入19.16億元,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,落實(shí)公立醫(yī)院全面取消藥品加成補(bǔ)償政策,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,。為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù),支持艾滋病等重大疾病防控,。為全市3.45萬(wàn)名60歲以上老年人開(kāi)展重點(diǎn)疾病篩查。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助等政策,。支持華西醫(yī)院領(lǐng)辦市人民醫(yī)院工作,。支持食品藥品監(jiān)督抽檢。支持川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè),。

9.促進(jìn)社會(huì)治理能力提升,。全市投入7.56億元,支持完善社會(huì)治理體系。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,。健全基層組織和公共服務(wù)運(yùn)行保障機(jī)制,。支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、城市綜合執(zhí)法,、司法救助,、社區(qū)矯正、禁毒,、特殊人群服務(wù)管理,、矛盾糾紛多元化解、信訪維穩(wěn),、法律援助等,。支持提升安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處置能力,。支持群團(tuán)組織、民族宗教,、招才引智,、社會(huì)科學(xué)、保密,、老齡,、檔案等工作。支持國(guó)防動(dòng)員和人民防空,。

需要說(shuō)明的是,以上財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)存在歸類口徑交叉,。

2019年,全市財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、財(cái)稅體制改革有序推進(jìn),。我市被國(guó)務(wù)院辦公廳評(píng)定為財(cái)政管理先進(jìn)市,是全國(guó)獲得財(cái)政管理工作表?yè)P(yáng)的八個(gè)地級(jí)市之一,也是全省唯一入選市(州),獲激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)4,000萬(wàn)元,全部用于改善民生,。通過(guò)積極爭(zhēng)取,我市被財(cái)政部納入支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。市財(cái)政局被人力資源和社會(huì)保障部,、財(cái)政部評(píng)為全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體,。這些成績(jī)的取得,是市委、市政府統(tǒng)攬全局,、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果,是全市各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果,。同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題和不足:收入規(guī)模小,新興財(cái)源還未形成有效支撐;財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化;剛性支出持續(xù)增加,收支矛盾突出;財(cái)政資金使用績(jī)效仍需進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問(wèn)題,我們將認(rèn)真聽(tīng)取各位代表,、委員的意見(jiàn)建議,采取有效措施逐步加以解決,。

二、2020年預(yù)算草案

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,。編制好2020年預(yù)算,做好各項(xiàng)財(cái)政工作,對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,具有重要意義,。

(一)2020年財(cái)政收支形勢(shì)分析

財(cái)政收入方面:2020年,受新冠肺炎疫情沖擊,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,減稅降費(fèi)政策帶來(lái)的減收效應(yīng)持續(xù)釋放,財(cái)政增收壓力進(jìn)一步加大。同時(shí),我市也迎來(lái)了新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,財(cái)政收入長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)沒(méi)有改變,。

財(cái)政支出方面:各級(jí)財(cái)政必保支出較多,支出增長(zhǎng)剛性較強(qiáng),新冠肺炎疫情防控、做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生,、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等領(lǐng)域資金需求大,。

綜合分析,2020年全市財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)基本一致,財(cái)政收支矛盾十分突出,需要全市各級(jí)各部門把過(guò)緊日子的要求落實(shí)落細(xì),把財(cái)政資金用在刀刃上。

(二)2020年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和原則

2020年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,扎實(shí)推進(jìn)中央,、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署落實(shí),認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府決策部署和市委、市政府工作安排,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),認(rèn)真落實(shí)市委“1485”總體發(fā)展思路,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,。積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效更加積極有為,落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,按照中央,、省統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革;認(rèn)真貫徹省委“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生,、保重點(diǎn),、優(yōu)結(jié)構(gòu)”重要要求,牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,勤儉節(jié)約,大力壓減部門支出,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力支持新冠肺炎疫情防控、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),、“兩區(qū)四新城”建設(shè)、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作,保障重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求;完善地方政府債務(wù)管理,確保財(cái)政可持續(xù);深化財(cái)稅體制改革,大力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2020年預(yù)算編制和財(cái)政工作的原則是:堅(jiān)持量入為出,厲行勤儉節(jié)約,突出保障重點(diǎn),加強(qiáng)績(jī)效管理,強(qiáng)化全面統(tǒng)籌,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,。

(三)2020年財(cái)政政策

根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于編制2020年財(cái)政收支預(yù)算的通知》和中央,、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,2020年財(cái)政政策主要包括:

1.堅(jiān)持政府過(guò)緊日子,。認(rèn)真貫徹省委關(guān)于過(guò)更加艱難日子的要求,嚴(yán)把支出關(guān)口,繼續(xù)壓減市級(jí)部門一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi),。加大財(cái)政撥款與其他資金的統(tǒng)籌力度,將預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià),、審計(jì)查出問(wèn)題等情況與預(yù)算安排掛鉤,。

2.支持應(yīng)急體系建設(shè)。完善財(cái)政保障體系,支持完善疾病預(yù)防控制體系,、重大疫情防控救治體系,、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度、應(yīng)急物資保障體系等,提升應(yīng)急救援能力,。支持加快重大物資儲(chǔ)備體系建設(shè),提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障水平,。

3.支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。健全脫貧攻堅(jiān)投入保障機(jī)制,鞏固提升脫貧成果。支持生豬穩(wěn)價(jià)保供,支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村人居環(huán)境,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣鄉(xiāng)村及市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ),。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,提高基層治理能力,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

4.支持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極,。積極釋放消費(fèi)潛力,擴(kuò)大有效投資。支持構(gòu)建“一核兩翼”市域發(fā)展格局,大力推進(jìn)“兩區(qū)四新城”建設(shè),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體跨越,。支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)重大項(xiàng)目落地建設(shè)。支持對(duì)外開(kāi)放合作,積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,構(gòu)建綜合交通樞紐,。支持文化旅游融合發(fā)展,。

5.支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新,。支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,。落實(shí)科研項(xiàng)目和資金管理改革政策。

6.支持保障和改善民生,。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,。加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,落實(shí)高等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款制度。完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系,支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,落實(shí)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助政策,。推動(dòng)四川長(zhǎng)征干部學(xué)院雅安夾金山分院改造提升。支持雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)教融合基地,、市人民醫(yī)院大興院區(qū),、市老年大學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。

7.支持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),支持實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動(dòng),推進(jìn)飲用水水源地整治和土壤污染防治。支持城市生活垃圾分類處理試點(diǎn)工作,。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè),支持推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè),。

8.兜實(shí)兜牢“三保”底線,。堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先順序,加強(qiáng)“三保”預(yù)算編制審核和執(zhí)行監(jiān)控,實(shí)行工資,、扶貧和基本民生資金專項(xiàng)庫(kù)款保障管理,。落實(shí)市縣政府主體責(zé)任,預(yù)算安排和庫(kù)款撥付優(yōu)先保障“三保”支出,。

(四)2020年收入預(yù)計(jì)和支出安排

根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的決策部署以及市委、市政府確定的2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),合理編制2020年預(yù)算,。

1.一般公共預(yù)算

全市地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為443,907萬(wàn)元,加上省補(bǔ)助等各類收入,扣除上繳省支出后,收入總量為757,902萬(wàn)元,。按照收支平衡原則,支出擬安排757,902萬(wàn)元。加上省提前通知轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助224,029萬(wàn)元后,全市支出981,931萬(wàn)元,。

市級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為172,473萬(wàn)元,加上省補(bǔ)助等各類收入,扣除補(bǔ)助下級(jí)和上繳省支出后,收入總量為250,019萬(wàn)元,。按照收支平衡原則,支出擬安排為250,019萬(wàn)元。加上省提前通知轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助222,780萬(wàn)元,市級(jí)支出472,799萬(wàn)元,其中:補(bǔ)助下級(jí)179,618萬(wàn)元,。按規(guī)定動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排2020年支出后,市級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為6,106萬(wàn)元,。

2.政府性基金預(yù)算

全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)為329,050萬(wàn)元,加上省提前通知轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1,500萬(wàn)元,收入總量為330,550萬(wàn)元。按照以收定支和收支平衡原則,支出擬安排為330,550萬(wàn)元,。

市級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)為207,427萬(wàn)元,加上省提前通知轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1,000萬(wàn)元,收入總量為208,427萬(wàn)元,。按照以收定支和收支平衡原則,支出擬安排為208,427萬(wàn)元。

3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)為3,405萬(wàn)元,加上上年結(jié)轉(zhuǎn)371萬(wàn)元,收入總量為3,776萬(wàn)元,。按照收支平衡原則,支出擬安排為3,776萬(wàn)元,其中:國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2,390萬(wàn)元,調(diào)出到一般公共預(yù)算1,386萬(wàn)元,。

市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)為1,486萬(wàn)元,加上上年結(jié)轉(zhuǎn)366萬(wàn)元,收入總量為1,852萬(wàn)元。按照收支平衡原則,支出擬安排為1,852萬(wàn)元,其中:國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1,406萬(wàn)元,調(diào)出到一般公共預(yù)算446萬(wàn)元,。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)為245,781萬(wàn)元,加上上年結(jié)余278,302萬(wàn)元,收入總量為524,083萬(wàn)元,。按照社會(huì)保險(xiǎn)基金支出政策,支出擬安排為225,913萬(wàn)元,結(jié)余298,170萬(wàn)元。

市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)為214,483萬(wàn)元,加上上年結(jié)余222,868萬(wàn)元,收入總量為437,351萬(wàn)元,。按照社會(huì)保險(xiǎn)基金支出政策,支出擬安排為203,664萬(wàn)元,結(jié)余233,687萬(wàn)元,。

5.新增地方政府債務(wù)

經(jīng)省委、省政府同意,省財(cái)政廳提前下達(dá)我市部分2020年新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額301,900萬(wàn)元,。擬通過(guò)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券,新增舉借專項(xiàng)債務(wù)301,900萬(wàn)元,其中:市級(jí)104,300萬(wàn)元,縣(區(qū))197,600萬(wàn)元,。按此舉借債務(wù)后,全市政府性基金預(yù)算支出增加到632,450萬(wàn)元。市級(jí)政府性基金預(yù)算支出增加到312,727萬(wàn)元,。全市地方政府債務(wù)規(guī)模達(dá)到1,661,967萬(wàn)元,。

我市收到省下達(dá)2020年全年新增債務(wù)限額后,市政府將及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算調(diào)整方案。

(五)市級(jí)一般公共預(yù)算支出安排

按照“三保一優(yōu)”重要要求,根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),、宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要,合理安排市級(jí)一般公共預(yù)算支出,保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出資金需要,。主要支出包括:

1.保運(yùn)轉(zhuǎn)方面

安排資金128,048萬(wàn)元,主要用于市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員基本工資、基本公用經(jīng)費(fèi)等,提高社會(huì)管理,、維護(hù)公共安全的能力,。

2.保民生方面

安排票決民生實(shí)事項(xiàng)目資金1,714萬(wàn)元,主要用于票決民生實(shí)事項(xiàng)目市級(jí)配套。

安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面資金10,888萬(wàn)元,主要用于脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興,、水利發(fā)展、雅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,。

安排解困幫扶資金2,673萬(wàn)元,主要用于各類政策性補(bǔ)助市級(jí)配套,、再就業(yè)培訓(xùn)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),、殘疾人保障,、雙擁等。

安排民族宗教資金357萬(wàn)元,主要用于民族宗教工作等,。

安排教育發(fā)展資金12,288萬(wàn)元,主要用于學(xué)前教育,、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、高考綜合改革,、高職院校生均經(jīng)費(fèi)保障等,。

安排社會(huì)保障資金4,294萬(wàn)元,主要用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保,、高齡津貼,、70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、司法救助,、法律援助等。

安排醫(yī)療衛(wèi)生資金7,212萬(wàn)元,主要用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,、取消公立醫(yī)院藥品加成補(bǔ)助,、“微急救”平臺(tái)建設(shè)、疾病應(yīng)急救助,、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升,、重大傳染病防治、食品藥品安全等,。

安排百姓安居資金690萬(wàn)元,主要用于安全社區(qū)建設(shè),、政府住房管理、氣象現(xiàn)代化建設(shè),、地震防治等,。

安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金18,875萬(wàn)元,主要用于交通建設(shè)管理維護(hù)、中心城區(qū)網(wǎng)格化管理,、城市管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等,。

安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金4,255萬(wàn)元,主要用于環(huán)境污染防治、生態(tài)功能區(qū)建設(shè),、礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)、退耕還林等,。

安排文體事業(yè)發(fā)展資金3,378萬(wàn)元,主要用于精神文明建設(shè),、宣傳文體事業(yè)、“五館”免費(fèi)開(kāi)放、體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放等,。

安排財(cái)政金融互動(dòng)政策資金2,070萬(wàn)元,主要用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、“扶貧保”保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼,、財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)等,。

3.保重點(diǎn)方面

安排新冠肺炎疫情防控資金4,000萬(wàn)元、工業(yè)發(fā)展資金3,400萬(wàn)元,、農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金3,000萬(wàn)元,、招商引資經(jīng)費(fèi)1,567萬(wàn)元、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3,000萬(wàn)元,、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金2,000萬(wàn)元,、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金1,000萬(wàn)元、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金1,500萬(wàn)元,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金1,000萬(wàn)元,、人才開(kāi)發(fā)資金1,500萬(wàn)元、創(chuàng)城經(jīng)費(fèi)3,000萬(wàn)元,、項(xiàng)目編制研究經(jīng)費(fèi)2,200萬(wàn)元及其他發(fā)展類資金2,097萬(wàn)元,。

4.市級(jí)預(yù)備費(fèi)

安排資金4,013萬(wàn)元,主要用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。

5.統(tǒng)列經(jīng)開(kāi)區(qū)支出

按現(xiàn)行財(cái)政體制,經(jīng)開(kāi)區(qū)支出在市級(jí)統(tǒng)一列支,預(yù)計(jì)經(jīng)開(kāi)區(qū)2020年支出20,000萬(wàn)元,。

以上市級(jí)預(yù)算草案,請(qǐng)予審查批準(zhǔn),。除涉密單位、涉密事項(xiàng)外,市級(jí)68個(gè)部門2020年部門預(yù)算草案已全部報(bào)送大會(huì),請(qǐng)予審查,。全市2020年一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案是根據(jù)2019年全市預(yù)算執(zhí)行情況和2020年收支政策代編的預(yù)算,待各縣(區(qū))預(yù)算編制完成并經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,將匯總報(bào)市人大常委會(huì)備案。

按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定,2020年1月1日至5月12日已安排市級(jí)一般公共預(yù)算支出43,760萬(wàn)元,主要用于保障行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的基本支出,、民生支出和重點(diǎn)項(xiàng)目支出,其中1,619萬(wàn)元用于新冠肺炎疫情防控,。

三、2020年財(cái)政工作

2020年以來(lái),面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,全市財(cái)政部門堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示批示,按照黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的決策部署以及市委、市政府的工作部署,強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃,采取有力措施,迅速籌集資金,全力支持疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)。1月23日市財(cái)政開(kāi)通綠色撥付通道,及時(shí)足額調(diào)度撥付資金,確保防控處置工作順利開(kāi)展,。截至5月11日,全市各級(jí)財(cái)政已下達(dá)疫情防控資金6,884萬(wàn)元,用于防疫設(shè)備物資購(gòu)置,、醫(yī)療救治等方面。同時(shí),支持恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,。出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工補(bǔ)助,、“戰(zhàn)疫貸”等系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施,加大對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度,幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。支持抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障春茶穩(wěn)產(chǎn)增收。強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措,落實(shí)階段性減免社保繳費(fèi)政策,。向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,織牢民生托底保障安全網(wǎng),。

下一步,全市財(cái)政部門將繼續(xù)抓好以下工作:

(一)強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定財(cái)政工作的正確政治方向,。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示,、黨中央和省委,、市委各項(xiàng)決策部署不折不扣落地落實(shí)。建立健全不忘初心,、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固主題教育成果,。夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),為更好履行公共財(cái)政職能提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(二)加強(qiáng)收支管理,確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算緊平衡,。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控,做到依法征收,、應(yīng)收盡收,確保完成全年收入預(yù)期。積極培育發(fā)展新動(dòng)能,提高收入質(zhì)量,增強(qiáng)收入增長(zhǎng)的可持續(xù)性,。主動(dòng)對(duì)接研究中央,、省的財(cái)政政策,全力爭(zhēng)取上級(jí)支持。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子的思想,全市一般性支出壓減比例達(dá)到16%以上,。健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行同級(jí)人大批準(zhǔn)的預(yù)算,從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)整。嚴(yán)把支出關(guān)口,提升財(cái)政資金使用效益,確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支緊平衡,。

(三)發(fā)揮財(cái)政職能,全力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,。切實(shí)履行好經(jīng)費(fèi)保障職能,確保疫情防控資金及時(shí)到位。實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策,全面落實(shí)緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的省十三條,、市十二條政策措施,。完善財(cái)政金融互動(dòng)政策,規(guī)范實(shí)施政府與社會(huì)資本合作。加快政府債券使用進(jìn)度,帶動(dòng)有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需,。

(四)加大民生投入,落實(shí)民生政策,。支持辦好民生實(shí)事,做好人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目資金保障,確保全市民生支出占比穩(wěn)定在66%以上。集中財(cái)力支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,引導(dǎo)金融資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理“高崗村模式”,、污水處理和“廁所革命”,。支持創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市,。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。支持峨漢高速和雅安無(wú)水港建設(shè),。支持革命老區(qū)、民族地區(qū),、水電庫(kù)區(qū)發(fā)展。

(五)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),確保財(cái)政運(yùn)行可持續(xù),。堅(jiān)持底線思維,研究制定應(yīng)對(duì)措施預(yù)案,。加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,爭(zhēng)取再融資債券緩解支出壓力,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,有序穩(wěn)妥化解存量,切實(shí)加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化財(cái)政庫(kù)款動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),防范財(cái)政庫(kù)款運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),。建立“三?！敝С觥叭湕l、全流程,、封閉式”預(yù)算管理新機(jī)制,持續(xù)兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€。

(六)深化改革創(chuàng)新,建立現(xiàn)代財(cái)政制度,。牢固樹(shù)立法治理念,推進(jìn)財(cái)政治理現(xiàn)代化,。按省統(tǒng)一部署,優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分。加快推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,。深化政府采購(gòu)制度改革,。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)市縣財(cái)政改革兩年攻堅(jiān)計(jì)劃,。支持村級(jí)建制改革工作,。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,健全扶貧、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域資金的監(jiān)督檢查機(jī)制和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度,。加大財(cái)政信息公開(kāi)力度,。主動(dòng)接受人大監(jiān)督,全面貫徹人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展有關(guān)規(guī)定,提升依法理財(cái)水平。

各位代表,做好2020年財(cái)政工作任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大,。我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府決策部署及市委,、市政府重要要求,自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議關(guān)于預(yù)算的審查意見(jiàn)和決議決定,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障和政策支撐!