2019年9月7日1時(shí)30分左右,在G5京昆高速(雅西段石棉縣境內(nèi))成都至西昌方向2095km+230m處發(fā)生一起較大道路交通事故,造成3人死亡,4人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約253.7萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定,成立了由雅安市人民政府牽頭,成都市人民政府,、重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民政府,、四川省公安廳、四川省交通運(yùn)輸廳和雅安市紀(jì)委監(jiān)委,、市公安局,、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局,、市總工會(huì),、市運(yùn)管處派員參加的G5京昆高速(雅西段石棉縣境內(nèi))“9·7”較大道路交通事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī),、實(shí)事求是”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證,、檢測(cè)檢驗(yàn),、綜合分析等,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因,認(rèn)定了事故的性質(zhì)及責(zé)任,提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故整改防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一,、基本情況

(一)事故車輛基本情況

1.渝BN3335重型半掛牽引車/渝B3719掛重型倉(cāng)柵式半掛車,。

渝BN3335重型半掛牽引車車輛品牌型號(hào):集瑞聯(lián)合牌;車輛型號(hào):SQR4250D6ZT4-2;使用性質(zhì):貨運(yùn);整備質(zhì)量9.3噸;準(zhǔn)牽引總質(zhì)量:39.5噸;初次登記日期:2011年11月;檢驗(yàn)有效期至:2019年11月;機(jī)動(dòng)車所有人:重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司萬(wàn)盛分公司;登記地址:重慶市萬(wàn)盛區(qū)金橋鎮(zhèn)金靈廟28號(hào);該車投保了商業(yè)險(xiǎn)和交強(qiáng)險(xiǎn),保險(xiǎn)在有效期內(nèi)。

渝B3719掛重型倉(cāng)柵式半掛車車輛品牌型號(hào):駿強(qiáng)牌;車輛型號(hào):JQ9401CXY;使用性質(zhì):貨運(yùn):總質(zhì)量:40噸;整備質(zhì)量:6噸;核定載質(zhì)量:34噸;機(jī)動(dòng)車所有人:重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司萬(wàn)盛分公司;登記地址:重慶市萬(wàn)盛區(qū)金橋鎮(zhèn)金靈廟28號(hào),。

2016年9月,湯某紅和唐某才約定共同出資購(gòu)買渝BN3335重型半掛牽引車/渝B3719掛重型倉(cāng)柵式半掛車,同年9月30日唐某才與重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司萬(wàn)盛分公司簽訂《汽車掛靠合同》,將渝BN3335重型半掛牽引車/渝B3719掛重型倉(cāng)柵式半掛車掛靠在重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司萬(wàn)盛分公司從事營(yíng)運(yùn),每月向重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司萬(wàn)盛分公司支付管理費(fèi)600元;2017年唐某才退出經(jīng)營(yíng),現(xiàn)渝BN3335重型半掛牽引車/渝B3719掛重型倉(cāng)柵式半掛車實(shí)際車主為湯某紅,。

經(jīng)四川西華交通司法鑒定中心對(duì)渝BN3335重型半掛牽引車/渝B3719掛重型倉(cāng)柵式半掛車進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定,鑒定意見載明:

(1)被鑒定車輛第四軸右側(cè)主副輪胎,、第五軸左側(cè)主副輪胎,、第六軸右側(cè)副胎的胎冠花紋度0mm,不符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2017)第9.1.6條的要求。

(2)被鑒定車輛第六軸右側(cè)副胎的胎面暴露出輪胎簾布層,不符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2017)第9.1.7條的要求,。

(3)被鑒定車輛掛車后部的尾部標(biāo)志板被篷布遮蓋,未設(shè)置柔性反光標(biāo)識(shí),不符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2017)第8.4.6條的要求,。

(4)被鑒定車輛發(fā)生事故后停車前的行駛速度為20km/h-21km/h。

(5)被鑒定車輛的車速(碰撞瞬間)為31km/h-37km/h,。

2.川AK2Q49小型普通客車,。車輛品牌型號(hào):馬自達(dá)JM7CR10F580;使用性質(zhì):非營(yíng)運(yùn);核載:7人;實(shí)載:7人;初次登記日期:2008年3月;檢驗(yàn)有效期至:2020年3月;機(jī)動(dòng)車所有人:成華區(qū)鄧世碧商貿(mào)部;登記地址:成華區(qū)荊翠西路2號(hào)8棟1層120號(hào);實(shí)際車主:李某龍;該車投保了商業(yè)險(xiǎn)和交強(qiáng)險(xiǎn),保險(xiǎn)在有效期內(nèi)。

經(jīng)四川西華交通司法鑒定中心對(duì)川AK2Q49號(hào)車進(jìn)行檢驗(yàn),、鑒定,鑒定意見載明:

(1)未發(fā)現(xiàn)被鑒定車輛事故前存在安全隱患,。

(2)川AK2Q49車速(碰撞瞬間)為75km/h-81km/h。

(二)事故車輛駕駛?cè)嘶厩闆r

1.劉某生,男,35歲;準(zhǔn)駕車型:A2;初次領(lǐng)證日期:2003年10月10日,駕駛證有效期至2025年10月10日,。交通方式:駕駛渝BN3335重型半掛牽引車/渝B3719掛重型倉(cāng)柵式半掛車,。

2.李某龍,男,33歲;準(zhǔn)駕車型:C1;初次領(lǐng)證日期:2014年5月12日,駕駛證有效期至2020年5月12日。交通方式:駕駛川AK2Q49“馬自達(dá)”牌小型普通客車,。

經(jīng)檢驗(yàn),排除了劉某生,、李某龍酒駕和毒駕的情況。

(三)事故涉及單位基本情況

1.重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司,成立于2010年8月24日;注冊(cè)地址:重慶市長(zhǎng)壽區(qū)園丁路10號(hào)3幢1-9;企業(yè)類型:有限責(zé)任公司;注冊(cè)資本:貳拾萬(wàn)元整;經(jīng)營(yíng)范圍:普通貨運(yùn),貨運(yùn)代理等;法定代表人:蔣某紅;該公司取得有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等證照,公司登記有200余輛重型貨車,。

2.重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司萬(wàn)盛分公司,系重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司設(shè)立的分公司,成立于2010年9月21日;注冊(cè)地址:重慶市萬(wàn)盛區(qū)金橋鎮(zhèn)金靈廟28號(hào);企業(yè)類型:分公司;經(jīng)營(yíng)范圍:普通貨運(yùn),貨運(yùn)代理等;負(fù)責(zé)人:蔣某紅;該公司取得有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等證照;渝BN3335重型半掛牽引車/渝B3719掛重型倉(cāng)柵式半掛車的登記車主,。該公司為購(gòu)車人提供銀行按揭貸款擔(dān)保,購(gòu)買的車輛登記在該公司,并與購(gòu)車人簽訂掛靠合同,公司每月收取車輛管理費(fèi),。目前該分公司登記有200余輛重型貨車。

3.成華區(qū)鄧世碧商貿(mào)部,成立于2018年7月5日;注冊(cè)地址:四川省成都市成華區(qū)荊翠西路2號(hào)8棟1層120號(hào);注冊(cè)資本:叁萬(wàn)元整;經(jīng)營(yíng)范圍:建材批發(fā);出資人:鄧某碧,。經(jīng)調(diào)查,鄧世碧系川AK2Q49駕駛員李某龍母親,對(duì)商貿(mào)部的登記注冊(cè)一概不知,是李某龍使用其身份證登記注冊(cè),該商貿(mào)部自登記注冊(cè)以來(lái)未開展任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。2019年6月,其登記所在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已被轉(zhuǎn)租。2019年12月27日,成都市成華區(qū)雙水碾街道市場(chǎng)監(jiān)管所因成華區(qū)鄧世碧商貿(mào)部半年以上未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

(四)事故道路基本情況

G5京昆高速公路雅西段2012年建成通車,事故現(xiàn)場(chǎng)位于G5京昆高速公路雅西段石棉縣境內(nèi)2095km+230m處(成都至西昌方向),道路呈北南走向,南往西昌,北往成都,道路線性呈平直緩上坡,瀝青路面,。事發(fā)路段為雙向4車道左彎接平直上坡路段,從左至右依次為小客車(第一車道)、客貨車(第二車道),、應(yīng)急車道,。小客車道和客貨車道寬度均為375cm,應(yīng)急車道寬度為250cm,。事故發(fā)生在夜間,天氣為雨天。

二,、事故經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

(一)事故經(jīng)過(guò)

2019年9月6日,李某龍駕駛川AK2Q49“馬自達(dá)”牌小型普通客車在成都市雙流機(jī)場(chǎng)搭載阿打某某,、莫色某某、八且某某,、阿友某某,、拉馬某某、拉馬七某某6人從機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)站進(jìn)入高速公路向西昌方向行駛,2019年9月7日1時(shí)30分許,當(dāng)車行駛至G5京昆高速K2095km+230m(雅安市石棉境內(nèi))處時(shí),與在客貨車道行駛由劉某生駕駛的渝BN3335“集瑞聯(lián)合”牌重型半掛牽引車牽引的渝B3719掛“駿強(qiáng)”牌重型倉(cāng)柵式半掛車發(fā)生追尾碰撞,造成川AK2Q49“馬自達(dá)”牌小型客車3人死亡,、4人受傷,兩輛車不同程度受損的道路交通事故,。

(二)事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后,雅安市人民政府、市應(yīng)急管理局,石棉縣委,、縣人民政府高度重視,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,。市、縣政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、省交警總隊(duì)高速公路六支隊(duì)等相關(guān)單位及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急處置,事故得到有效控制,無(wú)次生事故和重大輿情發(fā)生,社會(huì)秩序穩(wěn)定。

三,、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

(一)死者情況

1.李某龍,男,漢族,33歲,戶籍所在地:重慶市潼南縣,。

2.阿打某某,男,彝族,30歲,戶籍所在地:四川省昭覺(jué)縣。

3.莫色某某,女,彝族,49歲,戶籍所在地:四川省昭覺(jué)縣,。

(二)傷者情況

4.拉馬七某某,男,彝族,53歲,戶籍所在地:四川省昭覺(jué)縣,。

5.阿友某某,女,彝族,27歲,戶籍所在地:四川省昭覺(jué)縣。

6.八且某某,男,彝族,52歲,戶籍所在地:四川省昭覺(jué)縣,。

7.拉馬某某,男,彝族,53歲,戶籍所在地:四川省昭覺(jué)縣,。

以上死傷7人為川AK2Q49號(hào)小型普通客車駕乘人員。

(三)直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1.喪葬,、醫(yī)療及善后賠償費(fèi)用:約248.7萬(wàn)元,。

2.財(cái)產(chǎn)損失:約5萬(wàn)元。

以上合計(jì):約253.7萬(wàn)元,。

四,、事故車輛運(yùn)行有關(guān)情況

(一)川AK2Q49小型普通客車營(yíng)運(yùn)情況

2019年9月6日晚上,李某龍經(jīng)喊客人員介紹,駕駛川AK2Q49小型普通客車在機(jī)場(chǎng)附近搭乘阿打日呷等6人(收取每名乘客170元的車費(fèi))從成都前往西昌,22點(diǎn)27分從成都機(jī)場(chǎng)站高速公路ETC車道上站往西昌行駛,9月7日1時(shí)30分許行駛至事發(fā)地點(diǎn)發(fā)生追尾事故,導(dǎo)致車上3人死亡,4人受傷。

(二)渝BN3335重型半掛牽引車/渝B3719掛重型倉(cāng)柵式半掛車

2019年9月6日19點(diǎn)57分,劉某生駕駛渝BN3335重型半掛牽引車/渝B3719掛重型倉(cāng)柵式半掛車從成彭高速成都站進(jìn)站往西昌方向行駛,1時(shí)30分許行駛至事發(fā)地點(diǎn),。

五,、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

(一)直接原因

通過(guò)調(diào)查取證,并根據(jù)《四川省公安廳交通警察總隊(duì)高速公路六支隊(duì)三大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書》(第518603120190000001號(hào))分析認(rèn)定,事故直接原因?yàn)?李某龍駕駛川AK2Q49號(hào)小型普通客車在高速公路夜間行駛過(guò)程中,未與前車保持足夠安全車距。

(二)間接原因

重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司萬(wàn)盛分公司企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,。

1.隱患排查治理不到位,。對(duì)事故車輛未按規(guī)定設(shè)置柔性反光標(biāo)識(shí)的事故隱患排查治理不到位,事故車輛渝B3719掛重型倉(cāng)柵式半掛車后部的尾部標(biāo)志板被篷布遮蓋,但未按要求在被遮擋的車身后部設(shè)置柔性反光標(biāo)識(shí),不符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2017)中第8.4.2條、第8.4.6條的要求,違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十一條的規(guī)定,。

2.道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位,。對(duì)事故車輛在高速公路行駛過(guò)程中行駛速度低于高速公路最低限速動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位,事故車輛碰撞瞬間車速為31km/h-37km/h,低于高速公路最低限速標(biāo)準(zhǔn)60km/h,違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條第一款的規(guī)定。

3.未對(duì)駕駛員劉某生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),也未對(duì)其考核合格就認(rèn)可上崗作業(yè)。經(jīng)查,該公司未對(duì)劉某生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案和重慶·萬(wàn)盛交通運(yùn)輸安全服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)學(xué)習(xí)資料均為事故發(fā)生后補(bǔ)做,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定,。

(三)事故性質(zhì)

調(diào)查認(rèn)定,本次事故是一起較大道路交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。

六、政府監(jiān)管部門履職情況

(一)成都市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法總隊(duì)機(jī)場(chǎng)大隊(duì)

1.履職情況,。

經(jīng)核實(shí),事故中涉及的川AK2Q49號(hào)小型普通客車2019年9月6日晚在成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近搭乘阿打日呷等6人(非法客運(yùn))于22點(diǎn)27分從成都機(jī)場(chǎng)站高速公路ETC車道上站從成都前往西昌,。事故調(diào)查組對(duì)成都市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法總隊(duì)機(jī)場(chǎng)大隊(duì)打擊非法營(yíng)運(yùn)履職情況進(jìn)行了調(diào)查:

(1)2018年9月至2019年9月,機(jī)場(chǎng)大隊(duì)查處旅游車違法案11件,巡游出租車違法一般程序案208件,巡游出租車違法簡(jiǎn)易程序案843件,網(wǎng)約出租車違法案56件,非法營(yíng)運(yùn)案92件。2019年機(jī)場(chǎng)大隊(duì)查處非法營(yíng)運(yùn)車輛94件,超額完成了總隊(duì)下達(dá)勤務(wù)指標(biāo)的34.3%,。(2019年總隊(duì)下達(dá)查處非法營(yíng)運(yùn)勤務(wù)指標(biāo)70件)

(2)聯(lián)合機(jī)場(chǎng)公安局執(zhí)法,。該大隊(duì)與機(jī)場(chǎng)公安局特巡警支隊(duì)定期開展聯(lián)合執(zhí)法,建立信息互通的工作模式,2019年全年共開展聯(lián)合執(zhí)法10余次,出動(dòng)執(zhí)法人員60余次,出動(dòng)執(zhí)法車輛十余臺(tái),共查處6件非法營(yíng)運(yùn)案件。

(3)按照勤務(wù)安排,9月6日22時(shí)20分,機(jī)場(chǎng)大隊(duì)機(jī)動(dòng)三中隊(duì)4名執(zhí)法人員到T2停車場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了巡邏,對(duì)期間發(fā)現(xiàn)川A945SL車駕駛員的攬客行為進(jìn)行了調(diào)查處理;9月7日凌晨0時(shí)40分,該隊(duì)執(zhí)法人員陸續(xù)對(duì)T1停車場(chǎng)及出租車排隊(duì)區(qū)域,、轄區(qū)進(jìn)行了巡查,3時(shí)30分航班結(jié)束返回大隊(duì)備勤,。

(4)加強(qiáng)正面宣傳。利用機(jī)場(chǎng)播音設(shè)備宣傳等手段,提示旅客不要輕信各類喊客人員的誘導(dǎo),自覺(jué)抵制非法營(yíng)運(yùn)等不正規(guī)服務(wù),取得了良好效果,。

2.存在的問(wèn)題,。

成都市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法總隊(duì)機(jī)場(chǎng)大隊(duì)存在未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除李小龍駕駛川AK2Q49號(hào)小型普通客車在成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近多次載客從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的行為。

(二)重慶市長(zhǎng)壽區(qū)公路運(yùn)輸管理所

該運(yùn)輸管理所系重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司行業(yè)安全監(jiān)管部門,經(jīng)調(diào)查,其履職情況如下:

1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理,。嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行開業(yè)條件,從嚴(yán)審批,對(duì)安全生產(chǎn)管理制度不健全,達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,堅(jiān)決不予審批,切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān);嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān),督促企業(yè)按時(shí)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定,建立健全車輛技術(shù)檔案和安全檢查等臺(tái)賬,保證車輛技術(shù)狀況良好;嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員從業(yè)資格管理制度,切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急能力,。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),聯(lián)合相關(guān)部門每月召開重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)安全例會(huì),宣傳和培訓(xùn)安全生產(chǎn)方面政策、法規(guī)等知識(shí);2019年5月29日至6月底,組織重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了長(zhǎng)壽區(qū)交通行業(yè)企業(yè)安全管理人員安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn),并參加了該運(yùn)輸管理所舉辦的規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人每月安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn),。

3.嚴(yán)格安全責(zé)任落實(shí),明確各科室安全職責(zé),簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,。督促運(yùn)輸企業(yè)簽訂和報(bào)送《安全承諾書》,明確企業(yè)的安全任務(wù)和責(zé)任。

4.強(qiáng)化安全檢查巡查,。制定年度道路運(yùn)輸行業(yè)安全工作檢查方案,細(xì)化檢查對(duì)象,、檢查方式、檢查頻次,、檢查內(nèi)容,、職責(zé)分工等,相關(guān)科室每月按照年度檢查計(jì)劃,結(jié)合當(dāng)月工作實(shí)際開展對(duì)安全檢查。2019年3月28日,對(duì)重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司開展安全檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的3個(gè)問(wèn)題責(zé)令限期整改,2019年4月12日,該公司完成整改并將整改資料交到該運(yùn)輸管理所貨運(yùn)科備案,。

5.強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理,。對(duì)道路運(yùn)輸車輛的情況實(shí)行GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促限期整改。

七,、對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人員的處理意見

根據(jù)調(diào)查事實(shí),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人員提出如下處理建議:

(一)免于追責(zé)人員

李某龍,川AK2Q49號(hào)小型普通客車駕駛?cè)?在高速公路夜間行駛過(guò)程中,未與前車保持足夠安全車距,承擔(dān)本次事故的主要直接責(zé)任,涉嫌交通肇事罪,鑒于其在事故中死亡,建議免于追究責(zé)任,。

(二)建議由重慶市長(zhǎng)壽區(qū)調(diào)查處理的單位和個(gè)人

1.重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司萬(wàn)盛分公司,該公司作為2010年9月21日注冊(cè)成立的普通貨運(yùn)企業(yè),存在以下違規(guī)行為:一是隱患排查治理不到位;二是道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位;三是未對(duì)駕駛員劉某生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),也未對(duì)其考核合格就認(rèn)可上崗作業(yè)。

以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款,、第二十五條的規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,。

鑒于重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司萬(wàn)盛分公司負(fù)責(zé)人和重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司法定代表人均為蔣某紅,兩家公司的安全生產(chǎn)管理人員均是蔣某海(管理人員是一套人馬),主要業(yè)務(wù)也同時(shí)進(jìn)行,分公司與公司人員、財(cái)產(chǎn),、業(yè)務(wù)混同,屬于總公司的分支機(jī)構(gòu),不具有法人資格,雖然違法主體為分公司,但責(zé)任主體應(yīng)為具有法人資格的公司,。因此,建議由重慶市長(zhǎng)壽區(qū)有關(guān)職能部門對(duì)重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司進(jìn)行調(diào)查處理,。

2.蔣某紅,重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司法定代表人,重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司萬(wàn)盛分公司負(fù)責(zé)人。蔣顯紅作為公司負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作督促檢查不力,、未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八第五款之規(guī)定、建議由重慶市長(zhǎng)壽區(qū)有關(guān)職能部門對(duì)其進(jìn)行調(diào)查處理,。

(三)其他處理建議

1.成華區(qū)鄧世碧商貿(mào)部,所屬車輛從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)且駕駛?cè)藛T違法行駛導(dǎo)致事故發(fā)生,對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,。鑒于成華區(qū)鄧世碧商貿(mào)部因半年以上未經(jīng)營(yíng),已于2019年12月27日被成都市成華區(qū)雙水碾街道市場(chǎng)監(jiān)管所吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,建議不再追究其責(zé)任。

2.建議重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司對(duì)本次事故中存在履職不到位的其他人員進(jìn)行調(diào)查處理,。

3.按照管理權(quán)限,建議由成都市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)成都市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法總隊(duì)機(jī)場(chǎng)大隊(duì)履職情況進(jìn)行核實(shí)處理,。

4.重慶長(zhǎng)壽區(qū)公路運(yùn)輸管理所履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作履職基本到位,建議不作責(zé)任追究。

八,、事故防范和整改措施建議

(一)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

重慶奔揮汽車運(yùn)輸有限公司應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等法律法規(guī)之規(guī)定,全面加強(qiáng)安全管理,。一是應(yīng)按《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》之規(guī)定配備專職監(jiān)控人員,并通過(guò)技術(shù)手段嚴(yán)格監(jiān)督駕駛?cè)税凑詹僮饕?guī)范安全駕駛、文明駕駛,。二是督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,加大安全檢查力度和隱患排查力度,對(duì)車輛安全設(shè)施和機(jī)件技術(shù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查整治,。

(二)全面落實(shí)道路隱患排查治理主體責(zé)任

事故發(fā)生后,經(jīng)四川西華交通司法鑒定中心對(duì)事發(fā)道路環(huán)境及標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定,該路段標(biāo)志標(biāo)牌存在一定瑕疵,但與本次事故發(fā)生無(wú)直接關(guān)系,。建議四川雅西高速公路有限責(zé)任公司要對(duì)事發(fā)路段的標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線,、交安設(shè)施等是否齊全有效、是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交通安全監(jiān)管是否到位等開展全面細(xì)致排查,規(guī)范設(shè)置標(biāo)志,、標(biāo)線、標(biāo)牌及交安設(shè)施;對(duì)長(zhǎng)隧道,、長(zhǎng)下坡,、橋梁、臨水臨崖,、氣候惡劣,、事故易發(fā)多發(fā)等重點(diǎn)路段要全面深入排查,及時(shí)治理道路安全隱患有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

(三)進(jìn)一步加大非法營(yíng)運(yùn)查處力度

成都市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法總隊(duì)機(jī)場(chǎng)大隊(duì)要有針對(duì)性地加大執(zhí)法檢查頻次,嚴(yán)厲查處非法客運(yùn)等違規(guī)行為,。