雅安市牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,按照省委提出的把雅安建設(shè)成全省的綠色發(fā)展示范市的理念以及市委,、市政府決策部署,持續(xù)加強(qiáng)雅安的生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水,、凈土”三大攻堅(jiān)戰(zhàn),取得了顯著成效,。

4月,雅安市城市環(huán)境空氣質(zhì)量的優(yōu)良天數(shù)率單月實(shí)現(xiàn)100%,PM_2.5月平均濃度22.5微克/立方米,同比下降(改善)12.5%。在全國168個(gè)重點(diǎn)城市單月排名中,4月雅安市城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名全國第三,。2020年第一季度環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水質(zhì)量,雅安均保持在全國第一方陣,。

這一系列成績的取得,離不開全市生態(tài)環(huán)保鐵軍們的辛勤付出;更與雅安市不斷推進(jìn)“放管服”改革,強(qiáng)化市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作息息相關(guān),。2019年,全市開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查977件,其中暗查703件,夜查21件,節(jié)假日檢查7件,。發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法問題89件,立案查處84件環(huán)境違法行為;同步開展測管協(xié)同監(jiān)測工作90家次,監(jiān)測超標(biāo)企業(yè)3家,。依照“雙隨機(jī)、一公開”信息公開要求,所有執(zhí)法檢查情況及查處結(jié)果均在雅安市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公開,接受社會(huì)監(jiān)督,。

一,、“雙隨機(jī)”監(jiān)管制度的不斷完善是保障

(一)抽查比例、對象的確定,。

市,、縣生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的數(shù)量、轄區(qū)面積,、污染源數(shù)量,、污染源環(huán)境守法狀態(tài)、環(huán)境質(zhì)量和群眾來信來訪情況確定抽查比例,。對于投訴舉報(bào)多,、存在環(huán)境違法問題和環(huán)境管理問題、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的污染源,將其納入特殊監(jiān)管對象,加大隨機(jī)抽查力度,提高抽查比例,。

每季度的第一日,采用系統(tǒng)隨機(jī)搖號(hào)的方式派發(fā)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查任務(wù),對被抽查單位遵守環(huán)保法律法規(guī)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。

(二)抽查留痕。

監(jiān)察執(zhí)法人員開展現(xiàn)場“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查,需通過移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)對檢查信息進(jìn)行詳細(xì)記載,。檢查完成后,系統(tǒng)生成《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》,由被抽查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員簽字,上傳系統(tǒng)服務(wù)器,完成檢查任務(wù),確?，F(xiàn)場檢查的公開透明。

(三)行政執(zhí)法“一事一卡兩表”監(jiān)督制度,。

現(xiàn)場檢查時(shí),監(jiān)察執(zhí)法人員需當(dāng)面向被檢查單位發(fā)放《雅安市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法紀(jì)律告知卡》,、《雅安市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員遵紀(jì)情況反饋表》,并拍照上傳簽字憑證,作為對監(jiān)察人員公正執(zhí)法、廉潔高效行政的監(jiān)督,。《雅安市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員遵紀(jì)情況反饋表》由被檢查單位自行選擇填寫,寄送至駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組,。有效避免了監(jiān)察人員吃,、拿、卡,、要,隨意性執(zhí)法等問題,。

二、監(jiān)管效能的提升是基礎(chǔ)

隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想的深入人心,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。雅安市不斷健全市,、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村(社區(qū))四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,通過組織培訓(xùn),、巡查調(diào)研、考評(píng)考核等相結(jié)合的方式,推動(dòng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作落地落實(shí),。2019年,全市共開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管培訓(xùn)17次,培訓(xùn)人員1100余人次,。通過培訓(xùn),不斷提升環(huán)境網(wǎng)格人員的業(yè)務(wù)水平和能力,夯實(shí)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域取得的成果,。

三、科技手段的運(yùn)用是支撐

雅安市不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。通過配備必要的調(diào)查取證,、快速檢測、移動(dòng)執(zhí)法,、全過程記錄,、個(gè)人防護(hù)等裝備,采取“人防+技防”等,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分運(yùn)用無人機(jī),、無人船,、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等智能化手段,對重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)排污單位進(jìn)行嚴(yán)格把控,進(jìn)一步提升執(zhí)法效能,。

四、教育與懲戒相結(jié)合是宗旨

雅安市堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合,深入推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,建立“一對一”執(zhí)法幫扶和分類指導(dǎo)制度,深入開展企業(yè)環(huán)境積分試點(diǎn),。通過組織開展“送法入企”等活動(dòng),積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)法守法。對惡意違法行為采取罰款與移送相結(jié)合的方式,達(dá)到查處一起,教育一批,震懾一片的作用,。2019年,全市立案查處環(huán)境違法行為188起,下達(dá)處罰決定書193件,罰款金額1147.0628萬元,。實(shí)施按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn),、查封扣押,、移送拘留等配套措施案件數(shù)37起。

雅安市將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)污染治理重要指示批示為指引,全面深入貫徹落實(shí)省委,、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署,深化“放管服”改革;以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)大氣、水,、土壤污染防治,宣傳引導(dǎo)全社會(huì)共創(chuàng)共享及示范創(chuàng)建,。