雅安市市場監(jiān)督管理局認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,推動職能轉(zhuǎn)變,加快營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,圍繞“營商環(huán)境只有更好,沒有最好”的目標,積極推行改革措施,促進全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化,。

一,、推進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》學習宣傳貫徹,營造依法辦事的法治化營商環(huán)境

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)實施以來,該局充分利用“春節(jié)前后集中宣傳”“三月法治宣傳月”等活動,結(jié)合疫情防控,抓好《條例》宣貫工作,全面清理不符合《條例》的現(xiàn)行規(guī)定。同時通過黨組會會前學法與自學相結(jié)合的方式,強化干部職工對《條例》的學習和運用,讓《條例》入心入腦,為保護市場主體權(quán)益凈化市場環(huán)境奠定了堅實的法治基礎,。

二,、深化商事制度改革,營造寬松便捷的市場準入環(huán)境

一是大力提升企業(yè)開辦規(guī)范化水平。推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦,壓減企業(yè)開辦環(huán)節(jié),不斷提高企業(yè)開辦規(guī)范化,、制度化,、信息化水平。將企業(yè)開辦時間壓縮至不超過1個工作日,遠高于全國平均水平5個工作日,提前實現(xiàn)國務院要求5年內(nèi)壓縮至5個工作日的目標,。今年以來,企業(yè)開辦的必備流程環(huán)節(jié)再次精簡至3個,即:在申請人提交材料齊全,、符合法定形式基礎上,0.5個工作日辦照(含社保登記)、0.5個工作日并行辦理刻章,、稅務首次申領發(fā)票,企業(yè)開辦時間再次提速至1個工作日,。二是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+登記注冊”等便民舉措。提供企業(yè)開辦“一窗通”線上窗口供辦事群眾選擇,通過網(wǎng)絡填表一次性采集辦照,、刻章備案,、辦稅、辦理社保所需材料,同步辦理相關審批,、備案手續(xù),實現(xiàn)“一次申報,全程辦結(jié)”,。從受理申請到作出辦理決定,辦事群眾只需“跑一次”,選擇免費郵寄營業(yè)執(zhí)照的辦事群眾可以實現(xiàn) “零跑路”辦理注冊登記,。今年以來,該局窗口辦理企業(yè)設立、變更,、注銷2780件,其中網(wǎng)上辦理1336件,辦理個體工商戶設立,、變更、注銷13178件,網(wǎng)上辦理商標申請受理413件,網(wǎng)上辦理食品生產(chǎn),、藥品,、醫(yī)療器械經(jīng)營許可618件,免費郵寄許可證書76件,辦理特種設備作業(yè)人員許可241件。三是有序推進“證照分離”改革,。對涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理,并不斷滾動優(yōu)化,推動照后減證和簡化審批舉措落實,。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革,其中直接取消審批2項,審批改備案1項,實行告知承諾19項,優(yōu)化準入服務84項。將“證照分離”后符合“多證合一”要求的涉企備案事項進一步整合,做到成熟一批,、整合一批,。四是落實市場主體退出制度。堅持誠信推定和背信嚴懲,推動簡易注銷程序制度化,、規(guī)范化,。按照國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合人力資源社會保障部等5部門《關于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》要求,自2019年4月1日起,企業(yè)可通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”免費公示清算組信息、發(fā)布債權(quán)人公告,在線完成備案,、公告程序,不再提交備案申請書,、通知書、股東會決議,、公告報紙報樣等紙質(zhì)文書材料,壓縮了辦事流程,、減少了提交資料、降低了費用成本,。今年以來,全市共辦理企業(yè)注銷登記318戶,其中網(wǎng)上簡易注銷132戶,占全部注銷總量的41.51%,一般程序注銷186戶,共計減少提交材料1986項,節(jié)約資金25.44萬元,。

三、打擊違法經(jīng)營行為,營造公平公正的市場競爭環(huán)境

統(tǒng)籌開展雅安市“春雷行動2020”暨知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法行動等多個專項行動,受理消費者投訴舉報3152件,發(fā)布消費警示,、消費提示1233條,為消費者挽回經(jīng)濟損失287.13萬元,開展部門聯(lián)動聯(lián)查和協(xié)作執(zhí)法107次,開展行政指導和行政約談68次,立案查處各類違法案件1168件,罰沒416.39萬元,移送司法機關案件4件,堅決打擊各類違法經(jīng)營行為,有效凈化市場環(huán)境,。

四、增強為民服務意識,營造高效便利的政務服務環(huán)境

一是推進行政許可規(guī)范化,。建立完善市場監(jiān)管體系內(nèi)各項行政許可工作規(guī)范化,、統(tǒng)一化管理制度,嚴格行政許可清單管理。二是取消企業(yè)集團核準登記,。取消企業(yè)名稱預先核準登記,實施名稱自主申報,并與企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)有效銜接,將名稱庫向社會開放,通過“名稱網(wǎng)上自主申請”功能,實現(xiàn)零見面全程網(wǎng)上核名,。三是落實“最多跑一次”改革要求。梳理“最多跑一次”和“網(wǎng)上辦理”事項清單,包含市本級“最多跑一次”審批服務事項174項(占比94%),、“網(wǎng)上辦理”事項147項(占比86%),企業(yè)設立,、變更、備案,、注銷等登記業(yè)務均可通過四川省一體化政務平臺完成,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。四是建立健全容缺受理制度,。向社會公示24項容缺事項清單。對申請人基本條件已經(jīng)具備,、申請事項中主要材料齊全,、符合法定形式、缺少非主要材料或材料存在缺陷,、瑕疵的情形,在申請人作出書面補齊承諾后,先予進入受理程序,材料補正和證照送達均可郵遞辦理,。五是實現(xiàn)身份信息一次認證。企業(yè)只需進行一次身份認證,即可在網(wǎng)上辦事大廳平臺上辦理各種政務服務事項,實現(xiàn)身份信息“一經(jīng)注冊驗證,、全國聯(lián)網(wǎng)應用”,。截至目前,全市實有企業(yè)總量23693戶,同比增長18.87%。