【音頻】解讀《雅安市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》

各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會,市政府各部門,各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)將《雅安市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雅安市人民政府辦公室

2020年3月31日

雅安市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情穩(wěn)定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(川辦發(fā)〔2020〕26號)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)我市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作,充分釋放被抑制,、被凍結(jié)的消費(fèi)需求,培育壯大疫情防控中催生的新業(yè)態(tài)新模式,穩(wěn)定和促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展,特制定以下方案,。

一,、總體要求

按照黨中央,、國務(wù)院決策部署和省委,、省政府工作要求以及市委,、市政府具體工作安排,一手抓防疫,、一手抓“六穩(wěn)”,全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,圍繞全年服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo),切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域工作,進(jìn)一步補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板,持續(xù)促進(jìn)三產(chǎn)與一產(chǎn),、二產(chǎn)融合發(fā)展,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扎實(shí)推動我市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二,、加快服務(wù)業(yè)復(fù)工營業(yè)

(一)推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)(單位)復(fù)工營業(yè),。各縣(區(qū)),、經(jīng)開區(qū)和各部門(單位)要樹牢“復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)、營業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”理念,切實(shí)落實(shí)四川省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部關(guān)于分區(qū)分類分行業(yè)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和雅安市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部關(guān)于加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的工作要求,結(jié)合我市各縣(區(qū))均為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的實(shí)際,穩(wěn)妥推動我市服務(wù)業(yè)企業(yè)(單位)在防護(hù)措施到位、確保安全的前提下復(fù)工營業(yè),。全面恢復(fù)酒店,、賓館、超市,、便利店,、理發(fā)店、購物中心,、批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村場鎮(zhèn)等經(jīng)營場所正常營業(yè)。全面恢復(fù)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位正常營業(yè),倡導(dǎo)文明用餐,廚師和餐飲從業(yè)人員工作時(shí)間要佩戴口罩,。全面恢復(fù)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂供餐,。有序開放圖書館,、美術(shù)館、文化館,、博物館、體育館等公共文化場所, 景區(qū)只開放室外區(qū)域,做好疫情防控人員限流和信息登記,。全面恢復(fù)旅行社開展省內(nèi)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù),?！藏?zé)任單位:市商務(wù)局,、市委宣傳部,、市市場監(jiān)督管理局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市文化體育和旅游局,、市供銷社、市民政局,各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會〕

(二)推動服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開工,。各縣(區(qū)),、經(jīng)開區(qū),、市級重點(diǎn)行業(yè)主管部門要緊扣我市“4+6”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系及“五個(gè)一批”服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展要求,加快梳理形成本地本系統(tǒng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫和責(zé)任落實(shí)清單,加大監(jiān)督指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目復(fù)工開工面臨的困難,在確保防控措施到位的前提下,推動服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面復(fù)工營業(yè)并滿產(chǎn)達(dá)效,全力保障和加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。市級重點(diǎn)行業(yè)主管部門要結(jié)合我市實(shí)際,抓緊謀劃、儲備,、引進(jìn),、建設(shè)一批對我市生產(chǎn)生活具有較強(qiáng)拉動引領(lǐng)作用的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),?！藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局,、市衛(wèi)生健康委,、市金融工作局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化體育和旅游局,各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會〕

三,、加快釋放消費(fèi)需求

(三)加快旅游業(yè)發(fā)展,。支持旅游企業(yè)積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)營困難,落實(shí)暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金等政策,緩解企業(yè)資金壓力,。研究開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目,通過各種媒體渠道,加大宣傳力度,引導(dǎo)市民盡快恢復(fù)消費(fèi)信心,各縣(區(qū)),、經(jīng)開區(qū)、各部門(單位)要結(jié)合實(shí)際,優(yōu)化工作安排,落實(shí)抗疫輪休,、公休,、探親等帶薪休假制度,引導(dǎo)居民采取自駕游,、家庭游等健康安全方式出游,。〔責(zé)任單位:市委宣傳部,、市文化體育和旅游局,、市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局,各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會〕

(四)繁榮夜間經(jīng)濟(jì),。研究制定加快推進(jìn)市區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見,豐富拓展夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),。依托雨城區(qū)協(xié)和歐式商業(yè)廣場、雨城區(qū)正黃廣場“雅安味道”特色街,、萬達(dá)廣場等商業(yè)綜合體,繼續(xù)開展熊貓燈會夜間展示,圍繞夜食,、夜娛、夜游,、夜品,、夜購、夜宿等需求,促進(jìn)特色餐飲,、文化體驗(yàn),、健身娛樂、時(shí)尚消費(fèi),、品質(zhì)休閑等夜間消費(fèi)場景聚集,支持發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”,開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū),打造特色步行街,、特色小商品市場。進(jìn)一步提升夜間公共服務(wù)水平,優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境,增強(qiáng)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展效益,。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,、市文化體育和旅游局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局,、市自然資源和規(guī)劃局)

(五)發(fā)展餐飲服務(wù)新模式,。在確保防控措施到位的情況下,加快挖掘釋放疫情過后的餐飲消費(fèi)需求,切實(shí)發(fā)揮市餐飲,、烹飪等協(xié)會的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)企業(yè)通過張貼,、擺放海報(bào),、加強(qiáng)宣傳,激活消費(fèi)潛力,活躍氛圍,吸引客流。支持舉辦餐飲促銷活動,允許餐飲企業(yè)在特色餐飲文化街區(qū)設(shè)置臨時(shí)外擺位,提升消費(fèi)體驗(yàn),倡導(dǎo)踐行文明餐桌,大力推廣公筷公勺,、中式分餐,培育健康用餐新風(fēng)尚,保障“雅安味道”的安全。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局,、市綜合行政執(zhí)法局)

四,、推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

(六)推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。大力支持“熊貓老家”,、懶人外賣、田舍益家等本土商貿(mào)企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)利用微信公眾號、手機(jī)應(yīng)用程序(APP),、小程序等方式維護(hù)和拓展業(yè)務(wù),提升傳統(tǒng)批零業(yè),、餐飲業(yè)等行業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷能力,推動生活必需品,、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、藥品,、餐飲等拓寬線上銷售渠道,大力發(fā)展“線上下單、無接觸配送”模式,不斷完善電子商務(wù),、連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)和城鄉(xiāng)物流配送體系,努力培育壯大一批本土重點(diǎn)電子商務(wù)示范企業(yè),。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,、市供銷社)

(七)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。引導(dǎo)旅游民宿、美容美發(fā),、洗染、家政物業(yè),、醫(yī)療健康等行業(yè)特色化改造,開展“線上市場”與“線下市場”良性互動的網(wǎng)絡(luò)在線業(yè)務(wù),引導(dǎo)發(fā)展無人零售,、智慧藥房、智慧藥柜等新模式,。支持雅安特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售,鼓勵(lì)餐飲企業(yè)發(fā)展“中央廚房+線下配送”等新業(yè)態(tài)新模式,。對“服務(wù)業(yè)+大數(shù)據(jù)”、大健康,、線上教育等產(chǎn)業(yè),給予政策支持和資金傾斜,促進(jìn)供應(yīng)鏈,、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈全面恢復(fù)正常。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市文化體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)督管理局,、市財(cái)政局、市金融工作局)

五,、保障措施

(八)落實(shí)防控措施,。各縣(區(qū))要嚴(yán)格落實(shí)疫情聯(lián)防聯(lián)控和復(fù)工營業(yè)屬地管理責(zé)任,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決防控物資相關(guān)政策落實(shí);行業(yè)主管部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)各餐飲、交通,、旅游,、商超等企業(yè)不斷完善、持續(xù)用力,、深化落實(shí)防控工作措施,嚴(yán)格落實(shí)防疫防控和安全生產(chǎn)責(zé)任,及時(shí)調(diào)整經(jīng)營模式,做到防疫經(jīng)營兩不誤,。各縣(區(qū))、經(jīng)開區(qū),、各部門(單位)要協(xié)調(diào)聯(lián)動,齊心協(xié)力,、分工負(fù)責(zé),共同抓好疫情防控各項(xiàng)工作。

(九)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。加大對已出臺的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施的宣傳推廣力度,通過主流媒體,、政府網(wǎng)站、微博,、微信公眾號等各級各類平臺載體,向企業(yè)及項(xiàng)目單位推送政策,、宣傳政策、解讀政策,要圍繞促進(jìn)旅游消費(fèi),多角度,、多形式,、多渠道開展宣傳報(bào)道,充分刊播宣傳本地區(qū)舉行的消費(fèi)熱點(diǎn),學(xué)習(xí)各地各景區(qū)拉動旅游消費(fèi)的亮點(diǎn)和成效,努力營造放心、安心的消費(fèi)氛圍,。

(十)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度,采用“一企一策”“一業(yè)一策”辦法,建立工作臺賬,搭建網(wǎng)上平臺,著力解決企業(yè)用工難、就業(yè)難及復(fù)工中存在的困難,實(shí)行周匯總,、月協(xié)調(diào)機(jī)制,制定出臺舉措,研究解決問題,推動工作落實(shí),相關(guān)部門(單位)成立工作組,建立相關(guān)機(jī)制,實(shí)行調(diào)度協(xié)同,、專班推進(jìn)、動態(tài)跟蹤等確保各項(xiàng)目工作落實(shí),保障我市服務(wù)業(yè)企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營,。

(十一)落實(shí)政策支持,。落實(shí)國家、省、市出臺的相關(guān)減免稅收,、免征繳費(fèi),、貸款貼息等扶持企業(yè)發(fā)展政策,對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、住宿餐飲,、娛樂旅游等困難行業(yè)企業(yè),要多渠道籌措資金,綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購等方式,進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持,支持企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè),。簡化審批流程,幫助企業(yè)信用修復(fù),持續(xù)提振企業(yè)發(fā)展信心,提高生產(chǎn)經(jīng)營水平,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,為努力完成服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)營造良好氛圍,。