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各縣(區(qū))人民政府,、飛地園區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會、市級有關(guān)部門,、各入駐雅安市中介超市的相關(guān)中介機構(gòu):

現(xiàn)將《雅安市中介機構(gòu)超市綜合信用評價管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請按要求實施,。

雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局

2020年2月27日

雅安市中介機構(gòu)超市綜合信用評價管理辦法(試行)

第一條 為規(guī)范雅安市中介機構(gòu)超市(簡稱中介超市)運行、服務(wù)和監(jiān)管,加快形成全市統(tǒng)一開放,、競爭有序,、便捷高效的中介服務(wù)市場,根據(jù)《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》的要求,結(jié)合工作實際,制定本辦法。

第二條 市級各部門按照“共建共管”原則,依據(jù)法定職責(zé)對中介機構(gòu)進行行業(yè)管理,。具體職責(zé)是各行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對本部門管理范圍內(nèi)的中介機構(gòu)及從業(yè)人員進行監(jiān)督和管理,促進其依法依規(guī)開展業(yè)務(wù);加強事中事后監(jiān)管,嚴(yán)肅查處中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為或協(xié)助將中介機構(gòu)違法違規(guī)情況向具有行政處罰權(quán)的主管部門反映,。

雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局作為中介超市綜合管理機構(gòu),負(fù)責(zé)完善中介機構(gòu)綜合信用評價機制,協(xié)調(diào)和督促行業(yè)監(jiān)管部門嚴(yán)肅查處中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為并通過“雅安市公共資源交易中心---中介超市”向社會公布。

第三條 綜合信用評價機制

建立信用積分評價為基礎(chǔ)和主線,失信行為分級懲戒和聯(lián)合懲戒,、動態(tài)信用積分排名和風(fēng)險預(yù)警為重要手段和措施,大數(shù)據(jù)分析和監(jiān)管,、雙隨機回訪監(jiān)督、信用修復(fù)為技術(shù)支持和重要保障的“1+2+3”六維聯(lián)動分級監(jiān)管的中介超市綜合信用評價機制,。

第四條 信用積分評價

(一)初始信用積分及信用積分說明:入庫中介機構(gòu)初始信用積分為100分,。

1.信用積分為110分以上,良好,信用積分標(biāo)識顏色為綠色。

2.90分(含)至110分(含),正常,信用積分標(biāo)識顏色為黑色,。

3.80分(含)至90分(不含),不良,信用積分標(biāo)識顏色為預(yù)警黃色,。

4.80分以下,較差,信用積分標(biāo)識顏色為預(yù)警紅色。

(二)項目評價分及信用積分折算:

項目業(yè)主在中介機構(gòu)履行服務(wù)過程中及服務(wù)完成后,對中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)時效,、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費和服務(wù)規(guī)范方面進行評價,。評價實行“一事一評”,分為初評和追評(如需要,可追評一次),項目評價分范圍為1.0分-5.0分,標(biāo)準(zhǔn)分為4.0分,如有追評的以追評分為準(zhǔn),評價結(jié)果進行實時公布,。

項目評價分減去標(biāo)準(zhǔn)分后乘以調(diào)整系數(shù)(初始系數(shù)為2.0)后實時計入中介機構(gòu)信用積分。

例:中介機構(gòu)信用積分為98分,某項目評價分為2.3,則評價后該中介機構(gòu)的信用積分為(2.3-4.0)×2.0+98=94.6分,。

(三)信用積分的應(yīng)用場景:信用積分將應(yīng)用于中介機構(gòu)基本信息,、動態(tài)信用積分排名和風(fēng)險預(yù)警等場景。

第五條 失信行為分級懲戒和聯(lián)合懲戒

(一)中介機構(gòu)存在下列行為之一的,經(jīng)核實后,由中介超市管理機構(gòu)記為一般失信行為:

1.中標(biāo)(候選)中介機構(gòu)無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)(候選)資格或不按時與項目業(yè)主簽訂合同的;

2.擅自提高服務(wù)收費或變相要求項目業(yè)主增加服務(wù)費用的;

3.無正當(dāng)理由不按合同要求的服務(wù)時間完成服務(wù)的;

4.擅自變更,、中止或終止合同;

5.未經(jīng)項目業(yè)主或監(jiān)管部門同意隨意更換主要服務(wù)人員的;

6.未按從業(yè)規(guī)范提供服務(wù),服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo),因服務(wù)成果不符合從業(yè)規(guī)范要求而被行業(yè)主管部門退回的;

7.存在應(yīng)當(dāng)回避情形而未回避的;

8.法定代表人,、業(yè)務(wù)授權(quán)人等聯(lián)系電話和信息未按規(guī)定進行實名登記的;

9.經(jīng)查實未履行有關(guān)守信承諾的;

10.其他應(yīng)記作一般失信的行為。

(二)中介機構(gòu)存在下列行為之一的,經(jīng)核實確認(rèn)后,由中介超市管理機構(gòu)記為嚴(yán)重失信行為:

1.提供虛假材料,、證照(偽造,、篡改、轉(zhuǎn)借、借用證照,、掛靠)等入駐中介超市的;

2.不同中介機構(gòu)使用相同網(wǎng)絡(luò)地址報名和辦理業(yè)務(wù)的;

3.不同中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)授權(quán)人或聯(lián)系人為同一人或相同聯(lián)系電話號碼的;

4.與項目業(yè)主或其他中介機構(gòu)相互串通而擾亂公平競爭秩序的;

5.在提供中介服務(wù)時,利用執(zhí)業(yè)之便,謀取不正當(dāng)利益的;

6.賄賂項目業(yè)主,、交易當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的;

7.違法違規(guī)或違反合同規(guī)定將項目進行轉(zhuǎn)包或分包的;

8.利用監(jiān)理、評審,、審核等服務(wù)優(yōu)勢干預(yù)其他中介機構(gòu)日常經(jīng)營或要求其他中介機構(gòu)進行利益輸送的;

9.有嚴(yán)重違法和嚴(yán)重失信行為,被有關(guān)行業(yè)主管部門列入有關(guān)失信聯(lián)合懲戒黑名單的;

10.其他應(yīng)當(dāng)記作嚴(yán)重失信的行為,。

(三)中介機構(gòu)在中介超市出現(xiàn)1次一般失信行為的,暫停該中介機構(gòu)參與承接中介服務(wù)2個月;1年內(nèi)(不計算暫停服務(wù)時間)出現(xiàn)2次一般失信行為的,暫停其參與承接中介服務(wù)6個月;2年內(nèi)(不計算暫停服務(wù)時間)出現(xiàn)一般失信行為累計達(dá)到3次或出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的,將其清退出中介超市。

(四)中介機構(gòu)在中介超市出現(xiàn)一般失信行為的,其信用積分一次扣8分并累計計算,其失信行為將在動態(tài)信用積分排名和風(fēng)險預(yù)警,、中介機構(gòu)基本信息等場景提示,。

(五)中介機構(gòu)在中介超市出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的,雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局將把相關(guān)情況報送至雅安市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室進行聯(lián)合懲戒

(六)凡被清退出中介超市的中介機構(gòu),2年內(nèi)不得申請入駐。

第六條 動態(tài)信用積分排名和風(fēng)險預(yù)警

動態(tài)信用積分排名按分類查詢或展示時,將根據(jù)其信用積分進行排名,積分相同的,按入庫時間排序,。

風(fēng)險預(yù)警分為失信風(fēng)險,、信用積分(服務(wù)質(zhì)量)風(fēng)險和預(yù)警提醒。

失信風(fēng)險:記錄,、提示一般失信行為,、嚴(yán)重失信行為。

信用積分(服務(wù)質(zhì)量)風(fēng)險:信用積分80分(含)至90分(不含),信用積分標(biāo)識顏色為預(yù)警黃色,。80分以下,較差,信用積分標(biāo)識顏色為預(yù)警紅色,。

預(yù)警提醒:記錄中介機構(gòu)名稱、法人代表,、聯(lián)系人,、聯(lián)系電話和執(zhí)業(yè)人員信息發(fā)生的變更。

第七條 大數(shù)據(jù)分析和監(jiān)管

雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局通過大數(shù)據(jù)分析等手段對中介機構(gòu)串通,、掛靠,、圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為進行調(diào)查處理并向社會公布。

第八條 雙隨機回訪監(jiān)督

雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局協(xié)調(diào)和督促各行業(yè)監(jiān)管部門采用雙隨機方式定期或不定期的對中介機構(gòu)工作績效進行回訪,、評估和跟蹤監(jiān)督,。

第九條 申訴及信用恢復(fù)

中介機構(gòu)對自己的項目評價分或被認(rèn)定為一般失信行為,、嚴(yán)重失信行為存在異議的,可以通過書面方式向雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局申訴,雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局經(jīng)調(diào)查核實后作出申訴回復(fù),。

出現(xiàn)一般失信行為的中介機構(gòu),在1年內(nèi)(不計算暫停服務(wù)時間)未再出現(xiàn)一般失信行為、嚴(yán)重失信行為,不再進行失信風(fēng)險提示,。

被清退出中介超市滿兩年的中介機構(gòu),提交信用報告或信用承諾,經(jīng)申請通過后可重新入庫,其信用積分恢復(fù)初始值,不再進行失信風(fēng)險提示,。

鼓勵中介機構(gòu)通過主動糾正失信行為,消除不良社會影響,公開做出信用承諾、接受信用修復(fù)培訓(xùn)等方式進行信用恢復(fù),主動改善信用狀況,。

第十條 本辦法在實施過程中,法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十一條 本辦法由雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋,自2020年3月31日起施行,有效期2年,。