市人大常委會(huì):    

2019年,在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下,在市政協(xié)的民主監(jiān)督和支持下,市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹中央、省委決策部署和市委工作要求,認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020年)》,全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,取得明顯成效?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下,。

一、2019年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,提升政府管理與服務(wù)效能

1.大力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,。設(shè)立市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,全力做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)保障,。出臺(tái)《雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2019-2020年)》等系列政策文件,不斷完善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。開(kāi)展“春雷行動(dòng)2019”暨整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)等專項(xiàng)整治和打擊侵權(quán)假冒,、合同詐騙,、侵犯商業(yè)秘密等犯罪,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)秩序。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境大走訪大服務(wù)”活動(dòng),抽查勞動(dòng)合同200余份,開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)法治體檢,出具《法治體檢意見(jiàn)書(shū)》69份,化解涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)糾紛1137件,。

2.“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn),。深入推進(jìn)“八個(gè)一+四配套”機(jī)制,推進(jìn)“一網(wǎng)辦、一門辦,、一次辦”,得到國(guó)務(wù)院第五次大督查督查組充分肯定,。市本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)1768項(xiàng),網(wǎng)辦事項(xiàng)1663項(xiàng),超過(guò)94%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,322個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一小時(shí)辦結(jié),群眾滿意率99%。推行同一事項(xiàng)“全網(wǎng)能辦,、全市通辦”,577個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,。推進(jìn)申請(qǐng)材料容缺受理改革,全市可容缺辦理事項(xiàng)種類372種,容缺辦理超過(guò)4000人次。開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”和證明事項(xiàng)告知承諾制省級(jí)試點(diǎn)改革,。推行大廳無(wú)間隙精準(zhǔn)服務(wù)模式,解決民眾休息時(shí)間辦事難的問(wèn)題,。清理規(guī)范各類行政權(quán)力、公共服務(wù),、涉審中介服務(wù)事項(xiàng),印發(fā)186項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng),、79項(xiàng)涉審中介服務(wù)事項(xiàng)、3637項(xiàng)第二批“四辦”事項(xiàng),、372項(xiàng)容缺辦理事項(xiàng)等清單,。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,建立完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目全程代辦機(jī)制、工程建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可審批制度,、聯(lián)合驗(yàn)收制度,工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通,。“重點(diǎn)投資項(xiàng)目全程代辦新機(jī)制”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)納入四川省第二批創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)成果并在全省推廣,。全市8個(gè)縣(區(qū))統(tǒng)一設(shè)置行政審批局,實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”,行政效能有效提升,。

3.深化商事制度改革。全面推行“證照分離”改革,106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”。全面壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,將全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日,企業(yè)開(kāi)辦的必備流程環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至4個(gè)(企業(yè)登記,、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng),、社會(huì)保險(xiǎn)登記),企業(yè)登記注冊(cè)所需時(shí)間降時(shí)達(dá)90%,。推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”線上服務(wù),1828家企業(yè)通過(guò)“一窗通”實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一次申報(bào),全程辦結(jié)”,辦理情況居全省前列。推進(jìn)企業(yè)注銷便利化,1554戶企業(yè)辦理注銷登記,有效推動(dòng)市場(chǎng)主體“新陳代謝”和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。特種設(shè)備委托檢驗(yàn)收費(fèi)降低10%,助推企業(yè)減負(fù)降本,。全市新增企業(yè)2352戶,注冊(cè)資本116.2億元;新增農(nóng)專社174戶,注冊(cè)資本3.8億元;新增個(gè)體戶8839 戶,注冊(cè)資本11.3億元,化妝品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品生產(chǎn)企業(yè)雙雙實(shí)現(xiàn)零突破,。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,編制《雅安市級(jí)有關(guān)部門(單位)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》,重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高,、投訴舉報(bào)多,、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體,加大隨機(jī)抽查力度。完善社會(huì)信用體系,明確守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的認(rèn)定依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn),、程序、異議申訴和退出機(jī)制等標(biāo)準(zhǔn),。每季度歸集,、公示全市認(rèn)定的“企業(yè)信用紅名單”和“企業(yè)信用黑名單”,發(fā)布企業(yè)紅名單850家、企業(yè)黑名單254家,。法院,、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸,、科技、文化旅游,、衛(wèi)生健康,、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管,、應(yīng)急管理等部門嚴(yán)格按照認(rèn)定名單實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,。開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息和造謠傳謠等19個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域失信重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理,。雅安市城市綜合信用指數(shù)全國(guó)排名較2018年提升117位,居全省第5位,。

5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。印發(fā)《青衣江,、大渡河流域水環(huán)境保護(hù)檢查工作方案》《雅安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》,。開(kāi)展雅安市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工行業(yè)專項(xiàng)整治、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治,、“清廢行動(dòng)2019”等各類專項(xiàng)整治工作。完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng),、小水河流域,、周公河流域規(guī)劃環(huán)評(píng)。

(二)完善依法行政制度體系,提高制度建設(shè)質(zhì)量

1.推進(jìn)科學(xué)民主依法決策,。深入學(xué)習(xí)貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》,明確重大行政決策事項(xiàng)范圍,將“公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論決定”作為重大行政決策的必經(jīng)程序,。川西大數(shù)據(jù)中心、川西醫(yī)養(yǎng)中心,、九龍水庫(kù)大壩樞紐工程等604件重大行政決策事項(xiàng),嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體研究決定程序,。出臺(tái)《雅安市法律顧問(wèn)團(tuán)管理辦法(試行)》,全市143家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聘請(qǐng)了法律顧問(wèn),辦理法律事務(wù)200余件,提供法律咨詢2000余人次,。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,。完成《雅安市村級(jí)河(湖)長(zhǎng)制條例》起草、征求意見(jiàn),、審議工作,經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)后發(fā)布,自2020年1月1日起施行,。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定(草案)》。完成《雅安市城區(qū)犬只管理?xiàng)l例》(暫定名),、《雅安市城區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放管理辦法》(暫定名)立法調(diào)研,。

3.強(qiáng)化規(guī)范性文件制定和管理。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,建立專家協(xié)助審核機(jī)制,建立備案審查工作臺(tái)賬,、行政規(guī)范性文件備案通報(bào)制度,。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、廉潔性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。2019年市政府共制定行政規(guī)范性文件7件,全部在規(guī)定時(shí)間報(bào)省政府和市人大常委會(huì)備案,報(bào)備及時(shí)率和完整率均為100%,。市政府備案審查市級(jí)部門和縣(區(qū))人民政府行政規(guī)范性文件19件,審查情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)雅安市(原雅安地區(qū))1955年10月至2012年12月以市政府(原雅安地區(qū)行政公署)名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,廢止1484件,。

(三)完善行政執(zhí)法體制,推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

1.深化行政執(zhí)法體制改革,。整合城市管理行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責(zé),統(tǒng)一組建市縣兩級(jí)綜合行政執(zhí)法局。印發(fā)《雅安市深化市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》,。繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)自然資源,、水利,、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理,、勞動(dòng)保障,、發(fā)改、糧食,、經(jīng)信,、教育、科技,、民政、林業(yè),、商務(wù),、檔案等其他領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。

2.全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。印發(fā)《雅安市全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施意見(jiàn)》,。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面公示執(zhí)法主體、職責(zé),、權(quán)限,、依據(jù)、程序,、救濟(jì)渠道,、裁量基準(zhǔn)等信息,公開(kāi)行政執(zhí)法決定,全程記錄執(zhí)法過(guò)程,重大執(zhí)法決定全部實(shí)行法制審核,有效促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)公平公正,行政相對(duì)人合法權(quán)益依法得到保障。

3.加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度,。聚焦食品藥品安全,、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn),、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,依法查處各類違法行為,增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感,。開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法,立案查處環(huán)境違法案件171起,處罰金額1033.563萬(wàn)元。開(kāi)展食品安全執(zhí)法檢查,立案查處食品類案件353件,處罰金額97.92萬(wàn)元,。開(kāi)展“藥品放心”執(zhí)法行動(dòng),立案查處醫(yī)藥類案件85件,處罰金額16.89萬(wàn)元,。開(kāi)展建筑材料、裝飾裝修材料,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等5大類13種306個(gè)批次的工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量抽查。開(kāi)展非洲豬瘟防控,查處違法案件54起,。開(kāi)展道路交通專項(xiàng)整治,查獲非法經(jīng)營(yíng)車輛375輛,、違規(guī)出租汽車63輛、約談4家大件運(yùn)輸企業(yè),。

4.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,。加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理,組織4000余名執(zhí)法人員參加網(wǎng)絡(luò)法律培訓(xùn),、103名執(zhí)法人員參加四川省2019年萬(wàn)名行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)考試。建立重大行政處罰行政強(qiáng)制決定備案通報(bào)制度,備案審查重大行政處罰,、行政強(qiáng)制案件200余件,及時(shí)糾正行政執(zhí)法程序不完備,、自由裁量不適當(dāng)、執(zhí)法用語(yǔ)和執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范等問(wèn)題,。認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作,組織開(kāi)展食品安全執(zhí)法專項(xiàng)檢查,、涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。開(kāi)展“百個(gè)行政執(zhí)法優(yōu)秀案例評(píng)選暨典型案例評(píng)審活動(dòng)”,。向公安機(jī)關(guān)移送食品藥品安全,、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域涉嫌犯罪案件共50件,立案?jìng)刹?3件。

(四)自覺(jué)接受各方監(jiān)督,強(qiáng)化行政權(quán)力制約

依法辦理人大代表建議,、政協(xié)委員提案,全市各級(jí)政府部門共辦理市人大代表建議181件,、市政協(xié)提案225件,按時(shí)辦復(fù)率100%。支持和尊重人民法院裁判,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率90.28%,。大力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督,完成保障性住房,、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目績(jī)效以及市本級(jí)財(cái)政預(yù)算審計(jì)及30個(gè)單位的部門預(yù)算審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,。完成18個(gè)“4·20”災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)算項(xiàng)目(標(biāo)段)審計(jì),完成蒙頂山茶交所,、“熊貓燈會(huì)”項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),編制并完成市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)差異化政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄,并按照“基礎(chǔ)、主題,、體裁,、服務(wù)對(duì)象”進(jìn)行分類,方便群眾查詢。完成全市政府網(wǎng)站集約化工作和市,、縣兩級(jí)政府門戶網(wǎng)站的IPv6升級(jí)改造工作,。全市在政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息112087條,主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息60035條,印發(fā)《雅安市人民政府公報(bào)》4期、3700份,公開(kāi)政策文件及其解讀2183條,。市政府門戶網(wǎng)站全省排名第7,。

(五)依法化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1.健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、“無(wú)訟”品牌創(chuàng)建機(jī)制,、調(diào)解規(guī)則和對(duì)接程序機(jī)制,無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)記載和無(wú)異議調(diào)解方案認(rèn)可機(jī)制,、培訓(xùn)交流等“五項(xiàng)機(jī)制”。進(jìn)一步整合資源,形成調(diào)解,、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議、訴訟有機(jī)銜接,、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,全市共有各級(jí)人民調(diào)解組織1307個(gè),、行政調(diào)解組織320個(gè)、司法調(diào)解組織93個(gè),、勞動(dòng)調(diào)解仲裁組織9個(gè),、行政復(fù)議委員會(huì)9個(gè)。積極推進(jìn)“訴源治理”,探索實(shí)質(zhì)化運(yùn)行,并與網(wǎng)格化服務(wù)管理融合聯(lián)動(dòng),充分運(yùn)用多元化解資源,努力將各類矛盾糾紛化解在基層,、解決在萌芽狀態(tài),8個(gè)縣(區(qū))均成立“訴調(diào)對(duì)接人民調(diào)解委員會(huì)”,。強(qiáng)化行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作,全市共有交通事故、消費(fèi),、醫(yī)療,、婚姻家庭等多個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)117個(gè),重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛化解工作組9個(gè),。2019年成立雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì),寶興縣達(dá)瓦更扎旅游糾紛調(diào)解室等專業(yè)性人民調(diào)解組織。開(kāi)展矛盾糾紛“大排查,、大化解”專項(xiàng)行動(dòng),在春節(jié),、全國(guó)全省兩會(huì)、新中國(guó)成立70周年等多個(gè)敏感期間,、敏感節(jié)點(diǎn),開(kāi)展全方位,、拉網(wǎng)式排查化解穩(wěn)控工作,排查矛盾糾紛47126件,調(diào)解成功45144件,成功率95.79%。

2.積極推進(jìn)行政復(fù)議工作,。認(rèn)真落實(shí)《雅安市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則》《雅安市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)全體會(huì)議議事規(guī)則》和《雅安市行政復(fù)議案件庭審辦法(試行)》等7項(xiàng)工作制度,。2019年,全市累計(jì)收到行政復(fù)議申請(qǐng)110件、受理103件,、審結(jié)95件,糾錯(cuò)率20%,。

3.加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。初步形成全方位,、一體化,、均等化、覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,建成市,、縣(區(qū))公共法律服務(wù)中心9個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站143個(gè)。全市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)累計(jì)辦理法律援助案件1323件,為農(nóng)民工辦理討薪法律援助201件311人,討回薪資760余萬(wàn)元,解答各類法律咨詢案件1.5萬(wàn)余件,辦理公證案件6788件,辦理司法鑒定1217件,仲裁42件涉及金額2.3億元,引導(dǎo)其他法律服務(wù)案件2800余件,。

4.深入實(shí)施“法律七進(jìn)”,。開(kāi)展憲法法律學(xué)習(xí)宣傳教育,在四川農(nóng)業(yè)大學(xué)和雅安市職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展“憲法進(jìn)高校”活動(dòng),開(kāi)展萬(wàn)名行政執(zhí)法人員測(cè)試和憲法知識(shí)競(jìng)賽,完善“1+10”普法工作機(jī)制,每月實(shí)施一個(gè)普法主題,落實(shí)一個(gè)牽頭部門,開(kāi)展“法治基層行”活動(dòng),。雅安被評(píng)為四川省“七五”普法先進(jìn)城市,。

二,、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

(一)法治政府建設(shè)理論研究成果少,統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠。法治政府建設(shè)理論研究力量缺乏,專題研究法治政府建設(shè)重大問(wèn)題不足,不善于及時(shí)總結(jié)提煉推廣好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法并上升到理論高度和形成,。法治政府建設(shè)工作面寬量大,機(jī)構(gòu)改革后,統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制還需進(jìn)一步磨合,。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力需進(jìn)一步提升。雖建立實(shí)行國(guó)家工作人員學(xué)法制度,、年度述法制度 ,但法治專題培訓(xùn),、宣講活動(dòng)針對(duì)性不夠強(qiáng),學(xué)法與法治實(shí)踐的緊密結(jié)合不夠,轉(zhuǎn)化的效果不明顯。行政執(zhí)法人員專業(yè)化程度不高與專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理并存,如雅安市綜合行政執(zhí)法局127名行政執(zhí)法人員中,法律,、建筑,、環(huán)境保護(hù)等涉及城市管理、綜合行政執(zhí)法專業(yè)方面人員34名,僅占執(zhí)法人員26.6%,。

(三)法治政府建設(shè)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),。少數(shù)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查機(jī)制落實(shí)效果不佳。一些行政機(jī)關(guān)將行政規(guī)范性文件與一般行政公文混淆,。行政執(zhí)法過(guò)程中重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然不同程度存在,證據(jù)材料收集不規(guī)范,自由裁量權(quán)行使不當(dāng),。“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”建設(shè)整合不夠,信息資源和數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙互聯(lián)互通,未能形成執(zhí)法合力,。

三,、積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),大力推進(jìn)法治政府建設(shè)

(一)積極落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。深入實(shí)施《雅安市黨政主要負(fù)責(zé)人及其他班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)實(shí)施辦法》,全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)鄒瑾主持召開(kāi)雅安市廉政工作暨法治政府建設(shè)工作會(huì)議、雅安市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,安排部署2019年法治政府建設(shè)工作,。及時(shí)調(diào)整,、充實(shí)雅安市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《雅安市人民政府2019年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》。依法按時(shí)向省政府和市委,、市人大常委會(huì)報(bào)告2018年法治政府建設(shè)情況并向社會(huì)公開(kāi),。

(二)加強(qiáng)法治政府建設(shè)督察考核。組織開(kāi)展全市法治政府建設(shè)全面督察自查,總結(jié)梳理法治政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問(wèn)題,、短板,提出針對(duì)性工作要求,。開(kāi)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督察,及時(shí)查找阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的障礙、困難,制定營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展措施,。將法治政府建設(shè)工作納入黨委,、政府目標(biāo)績(jī)效考核。

(三)積極推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建,。深入學(xué)習(xí)貫徹《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》《四川省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法》,向四川省委依法治省辦申報(bào)1個(gè)綜合示范創(chuàng)建,、4個(gè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建。

(四)加強(qiáng)法治宣傳和法治文化建設(shè),。在《雅安日?qǐng)?bào)》開(kāi)辦“法治雅安”周刊和特刊;在北緯網(wǎng)開(kāi)設(shè)法治專題網(wǎng)頁(yè),掌上雅安手機(jī)客戶端建立專題頻道;雅安看點(diǎn),、四川雅安微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“70年70事·法治潤(rùn)雅安”欄目,北緯手機(jī)報(bào)不定期推出“法治圈”專欄;雅安日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)全媒體平臺(tái)共刊發(fā)法治類稿件500余篇,。在《雅安新聞聯(lián)播》《雨城播報(bào)》時(shí)政新聞中開(kāi)設(shè)“法治雅安”掃黑除惡專欄,播發(fā)相關(guān)新聞424條次。建成省市級(jí)法治宣傳教育基地34個(gè),法治公園,、法治廣場(chǎng),、法治長(zhǎng)廊等大型宣傳陣地37個(gè),新村法治文化示范點(diǎn)66個(gè),法治宣傳欄1300余個(gè)、法律圖書(shū)室(角)668個(gè),讓人民群眾在潛移默化中接受法治熏陶,。

四,、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作打算

(一)加大法治政府建設(shè)推進(jìn)力度。深入落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),建立完善法治政府建設(shè)工作會(huì)議制度,、信息報(bào)送通報(bào)制度,、督察檢查制度、考核評(píng)比制度,、調(diào)研論證制度等常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制制度,。開(kāi)展法治政府建設(shè)專項(xiàng)督察,對(duì)全市法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。做好第二批法治政府示范創(chuàng)建準(zhǔn)備工作,。提前謀劃下一個(gè)法治政府建設(shè)五年規(guī)劃,。

(二)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理和重大行政決策程序管控。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案管理,切實(shí)避免“紅頭文件”損害人民群眾合法利益和政府權(quán)威,。深入貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》,進(jìn)一步明確重大行政決策事項(xiàng)范圍,細(xì)化,、規(guī)范、執(zhí)行重大行政決策程序,完善重大行政決策責(zé)任追究制度,。

(三)集中力量?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。堅(jiān)持“法治是最好營(yíng)商環(huán)境”理念,依法全面履行政府職能,推進(jìn)法治建設(shè)與“放管服”深度融合,大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán),著力推進(jìn)集中審批,持續(xù)鞏固提升“八個(gè)一+四配套”機(jī)制,。持續(xù)深入開(kāi)展法治體檢和法律服務(wù)工作,加大對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的違法犯罪行為打擊力度,全力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

(四)持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制,切實(shí)解決多頭執(zhí)法,、多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民,、基層執(zhí)法力量不足等問(wèn)題,大力提升執(zhí)法效率和監(jiān)管水平,。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,加快形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,。推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

(五)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,規(guī)范行政行為。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督,、社會(huì)輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督力量的作用,形成監(jiān)督閉環(huán),。政法機(jī)關(guān)要發(fā)揮審判、法律監(jiān)督,、行政復(fù)議,、行政執(zhí)法監(jiān)督等專門監(jiān)督,全面推動(dòng)行政行為合法、規(guī)范,。

(六)完成“七五”普法規(guī)劃任務(wù),深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解,。持續(xù)深入開(kāi)展普法宣傳,推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義法治文化,培育公民法治信仰。構(gòu)建普惠均等,、便捷高效,、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系,促進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,深化“訴源治理”“公調(diào)對(duì)接”“社調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”,充分發(fā)揮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作用,。

雅安市人民政府

2020年2月24日