民建雅安市委員會:

貴委提出的《關于全面推進農村公路建設 助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建議》(第52號提案)收悉,現答復如下:

首先感謝你們對全市農村道路建設工作的關心,你們的建議很好。2014年3月4日,習近平總書記首次對農村公路作出批示:新形勢下,農村公路建設要因地制宜,以人為本,與優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,、農村經濟發(fā)展和廣大農民安全便捷出行相適應,。要通過創(chuàng)建新體制,、完善政策,進一步把農村公路建好,、管好、護好,、運營好,逐步消除制約農村公路發(fā)展的交通瓶頸,為廣大農民致富奔小康提供更好的保障,。市委三屆四次全會把“四好農村路”建設納入重點工作建設工作內容,2018年7月市政府辦也印發(fā)《雅安市“四好農村路”建設工作方案》,要求以創(chuàng)建“四好農村路”示范縣和示范路段為抓手,不斷提高農村公路建設,、管理、養(yǎng)護和運營水平,為實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,、打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、加快推進農業(yè)農村現代化、加快建設綠色發(fā)展示范市提供更好保障,。要求各縣(區(qū))完成縣域《“四好農村路”建設專項規(guī)劃(2018-2020年)》及制定分年度計劃,積極建立以政府公共財政投入為主的資金保障機制,強化農村公路建設、管理,、養(yǎng)護和運輸資金,。2015年,我局就已成立“四好農村路”建設領導小組,由市局農村公路建設管理科、市運管處,、市路政支隊抽調人員負責全市“四好農村路”建設督察指導工作,。目前,名山區(qū)已建成省級“四好農村路”示范縣,并要求其他縣(區(qū))借鑒名山區(qū)經驗,大力開展“四好農村路”建設,全力推進農村公路建設與鄉(xiāng)村產業(yè)、旅游,、資源深度融合發(fā)展,高標準建設美麗鄉(xiāng)村旅游示范路,助推鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化,。

一、建立長效機制,夯實建設基礎,。

各縣(區(qū))按照《四川省農村公路條例》要求,進一步完善了農村公路建管養(yǎng)運各項政策制度,落實農村公路建設主體責任,建立以政府公共財政投入為主體的資金保障機制,基本上將農村公路建管養(yǎng)運資金納入政府財政預算予以保障,。以多種方式籌集農村公路建設資金,積極整合農業(yè)、水利,、林業(yè),、旅游等部門政策、計劃,打捆實施農村公路建設項目,努力提升農村公路建設標準,。

二,、科學合理規(guī)劃,確保建設質量。

市,、縣(區(qū))兩級“十三五”期間,結合實際完成了“十三五”農村公路建設規(guī)劃,、農村公路安全生命防護工程排查上報納入交通部項目庫、雅安市農村公路中長期發(fā)展綱要,、雅安市“十三五”交通脫貧攻堅規(guī)劃,、美麗鄉(xiāng)村旅游示范公路建設項目專項規(guī)劃、國有林區(qū)林場道路建設專項規(guī)劃,、景區(qū)景點連接道路專項規(guī)劃等相關規(guī)劃,部分項目已相繼開工建設和完工,大力提升了我市農村公路通行能力,。在農村公路建設中結合當地實際情況和社會發(fā)展需求,合理確定建設標準,嚴格執(zhí)行農村公路建設管理制度、招投標制度,、“七公開”制度,、質量缺陷責任期制度、質量保證金制度,認真執(zhí)行農村公路建設信用評價體系,嚴格落實農村公路交竣工驗收辦法,建立縣(區(qū))農村公路質量監(jiān)督站,實現農村公路建設質量安全監(jiān)督全覆蓋,規(guī)范了農村公路建設程序,提高了農村公路建設質量,。

三,、切實加強管護,提升管理水平,。

各縣(區(qū))建立了縣、鄉(xiāng),、村農村公路管理機構,落實了以政府公共財政投入為主的資金保障機制,強化了農村公路路產路權的保護,。按照“政府主導、部門負責,、群眾參與,、綜合治理”的原則和“縣(區(qū))統(tǒng)一執(zhí)法,鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法”的方式,建立縣(區(qū))有路政員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有監(jiān)管員,、村有護路員的路政管理體系,不斷強化農村公路路政管理,努力防止,、及時制止和查處違法超限運輸及其它破壞、損壞農村公路設施等行為,建立健全函蓋縣鄉(xiāng)村的路產路權保護隊伍,并制定了愛路護路公約,將農村公路相關工作寫入鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約,使農村公路得到了最大的保護,。

四,、多元化養(yǎng)護,提高養(yǎng)護質量。

各縣(區(qū))將農村公路養(yǎng)護納入財政預算予以保障,如鄉(xiāng),、村道養(yǎng)護是利用公益性崗位對農村公路進行養(yǎng)護,縣道基本上由縣公路養(yǎng)護段進行養(yǎng)護,部分鄉(xiāng)村旅游道路是采用專業(yè)化隊伍養(yǎng)護,。按省交通運輸廳要求,農村公路列養(yǎng)率要達到100%,確保農村公路正常通行。

五,、因地制宜,發(fā)展客貨運輸,。

市縣(區(qū))交通運輸局部門制定了農村公路客貨運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展農村客運,部分縣(區(qū))出臺政策補貼農村客運保險費70%,雨城區(qū)、名山區(qū),、漢源縣,、石棉縣開通了城郊公交客運班線,逐步實現城鄉(xiāng)公交一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網點基本全覆蓋,75%的建制村建立了物流網點,促進了農村生產生活物料和農副產品流通和農村經濟發(fā)展,。