李煥秀委員:

您提出《關(guān)于加大鄉(xiāng)村振興各類人才培育引進(jìn)力度》(第35號(hào)建議)的建議收悉,我局會(huì)同市人才辦、市人社局已認(rèn)真閱研,感謝你對(duì)我市鄉(xiāng)村振興人才培育工作的關(guān)心和支持,下將建議答復(fù)如下:

一、“加大政府扶持力度,吸引人才長(zhǎng)留鄉(xiāng)村”落實(shí)情況

(一)關(guān)于實(shí)施“人才回引”工程。一是對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場(chǎng)租補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策支持,拓寬創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái),簡(jiǎn)化行政審批,全力促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán),為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、政策解答等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。三是將實(shí)施人才回引和資金回流“雙回”工程列入2019年人才工作要點(diǎn),在全市范圍內(nèi)開展雅籍在外優(yōu)秀人才調(diào)查摸底工作,建立在外工作的雅籍優(yōu)秀人才、在外就學(xué)的在校大學(xué)生基本情況工作臺(tái)賬,依托元旦春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn),以鄉(xiāng)情、親情為紐帶,通過“寄給親人一封信”、召開在外雅籍人才返鄉(xiāng)懇談會(huì)等方式讓雅籍人才了解雅安發(fā)展現(xiàn)狀、人才政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,鼓勵(lì)支持“回鄉(xiāng)建功立業(yè)”。對(duì)于來雅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才,符合條件的,按規(guī)定給予相關(guān)資金支持。同時(shí)印發(fā)了雅安市《“優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程”實(shí)施規(guī)劃》貫徹措施。四是大力開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)者提升培訓(xùn)等各類培訓(xùn),不斷提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者技能水平和經(jīng)營管理能力,將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與旅游、電商、茶產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

(二)關(guān)于搭建培訓(xùn)平臺(tái)。一是根據(jù)圍繞鄉(xiāng)村振興農(nóng)村基層需求積極邀請(qǐng)市外知名專家、安排市內(nèi)專家開展相關(guān)專題講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員,搭建了基層同專家對(duì)接交流平臺(tái)。今年市人社局會(huì)同市委組織部下發(fā)通知,安排實(shí)施專家服務(wù)基層項(xiàng)目139項(xiàng),其中涉及鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目83項(xiàng)。二是根據(jù)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)需求和特點(diǎn),有針對(duì)性地實(shí)施各類職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或技能+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),助其拓展創(chuàng)業(yè)思維、掌握創(chuàng)業(yè)技巧;結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,對(duì)青壯年勞動(dòng)力開展符合城鎮(zhèn)用工需求的電工、焊工等職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)施“訂單式培訓(xùn)”,提高其進(jìn)城務(wù)工、就業(yè)能力;對(duì)有留鄉(xiāng)發(fā)展意愿的年輕農(nóng)村勞動(dòng)力,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展,開展電子商務(wù)專項(xiàng)能力培訓(xùn),幫助農(nóng)村地區(qū)打通商品交易和消費(fèi)信息瓶頸。對(duì)培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)資格證書的人員,按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。近兩年來,組織農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者開展各類培訓(xùn)13000余人。三是2019年將培育新型職業(yè)農(nóng)民800名,其中,青年農(nóng)場(chǎng)主12人,農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人37,新型經(jīng)營主體751人;市財(cái)政安排資金培育400名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。四是2012年至今每年安排500名基技農(nóng)技人員外出開展為期5天的知識(shí)更新培訓(xùn)。

(三)關(guān)于充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍。為推進(jìn)我市基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),貫徹落實(shí)省上《關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》精神,2017年我市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(雅人社發(fā)〔2017〕22號(hào)),文件規(guī)定:縣、鄉(xiāng)基層事業(yè)單位公開招聘的學(xué)歷條件、職稱資格條件、招聘權(quán)限均已大幅度放寬。學(xué)歷條件除有行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的外,學(xué)歷可放寬到大專,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可放寬到高中、中職(含中專、技工校)。職稱資格條件方面少數(shù)民族待遇縣可按專業(yè)對(duì)口原則,公開考核招聘取得相應(yīng)初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱農(nóng)、林、水、文化基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員;中小學(xué)校、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校可公開考核招聘取得相應(yīng)教師資格證的教師;基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位取得中級(jí)及以上職稱或者執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核招聘條件可放寬到取得初級(jí)及以上職稱或者執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師(含鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)、執(zhí)業(yè)護(hù)士資格證書。考試招聘基層事業(yè)單位工作人員,形成差額即可開考。少數(shù)民族待遇縣公開招聘,可自主確定地域范圍、進(jìn)行民族語言測(cè)試,考核招聘專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷條件可放寬到大專。今年,省上下發(fā)了《四川省鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)十條措施》(川委辦〔2019〕3號(hào))文件,規(guī)定鼓勵(lì)基層采取特設(shè)崗位方式引進(jìn)高層次和急需緊缺專業(yè)人才,待特設(shè)崗位相關(guān)管理政策出臺(tái),即可執(zhí)行。

二、強(qiáng)化激勵(lì)措施,激發(fā)本土人才活力

新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目從2015年起每年投入資金250萬元,用于培養(yǎng)農(nóng)村合作社理事長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、產(chǎn)業(yè)大戶等農(nóng)村實(shí)用人才。2012起,農(nóng)業(yè)部門將農(nóng)技人員知識(shí)更培訓(xùn)納入常態(tài)化工作,累計(jì)投入資金490萬元。不斷完善技能人才評(píng)選激勵(lì)制度,加大高技能人才激勵(lì)力度,一是打造技能競(jìng)賽品牌,組織開展農(nóng)民工技能大賽、“雅州工匠杯”等技能大賽,每?jī)赡赀x拔一次優(yōu)秀農(nóng)村技能人才參加省農(nóng)民工技能大賽,為鄉(xiāng)土人才搭建競(jìng)賽選拔平臺(tái),對(duì)符合條件的獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定給予職業(yè)資格等級(jí)晉升等獎(jiǎng)勵(lì)。二是開展“雅州工匠”評(píng)選,將高技能人才納入黨委政府先進(jìn)個(gè)人表彰范圍。脫貧攻堅(jiān)開展以來,從2016開始每年評(píng)選省市先進(jìn)個(gè)。

三、強(qiáng)化政策引領(lǐng),吸引外來人才長(zhǎng)留

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》(川委辦〔2016〕47號(hào))、《雅安市擴(kuò)大高等學(xué)校科研院所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事自主權(quán)十條政策》(雅人社發(fā)〔2017〕9號(hào))文件規(guī)定,在事業(yè)單位薪酬分配、社會(huì)保險(xiǎn)等方面做好保障工作,為符合條件的單位、人員提供掛職、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)政策支持。二是對(duì)引進(jìn)急需緊缺的高層次人才的特殊報(bào)酬,職務(wù)發(fā)明完成人、科研項(xiàng)目完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì),以及面向企業(yè)和社會(huì)承擔(dān)科研項(xiàng)目、開展技術(shù)服務(wù)(含技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢等)所獲收益中發(fā)給科研人員及其團(tuán)隊(duì)的勞動(dòng)報(bào)酬,由主管部門專項(xiàng)據(jù)實(shí)核增,計(jì)入當(dāng)年單位績(jī)效工資總額,不作為績(jī)效工資總額基數(shù),核增情況送同級(jí)人社、財(cái)政部門備案。三是科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益,按規(guī)定劃歸成果完成人及其團(tuán)隊(duì)部分,以及科技人員從承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目所獲得的勞務(wù)報(bào)酬和績(jī)效激勵(lì),不納入績(jī)效工資管理。四是根據(jù)國家、省、市職稱制度改革精神,高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作業(yè)績(jī),可作為職稱評(píng)價(jià)依據(jù)。五是我市已出臺(tái)《雅安市高層次人才管理辦法(試行)》《雅安市高層次人才服務(wù)綠色通道實(shí)施辦法》等人才政策,對(duì)于來雅工作高層次人才符合條件的給予3萬元至100萬元的安家補(bǔ)助、1000元至1萬元的人才資助,在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、子女入學(xué)等方面全方位為高層次人才提供一站式、保姆式服務(wù)。下一步,我市將進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,不斷完善現(xiàn)有人才政策,增強(qiáng)人才政策吸引力,加速各方面優(yōu)秀人才集聚雅安。

雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年6月6日