真勇委員:

您提出的《關(guān)于請求政府對合法開放寺廟擴(kuò)建,、增建工程建設(shè)報(bào)批程序開辟綠色通道的意見 》(第236號提案)收悉,經(jīng)雅安市自然資源和規(guī)劃局,、雅安市林業(yè)局,、雅安市民宗局會(huì)辦,現(xiàn)答復(fù)如下:

一、關(guān)于“簡化審批手續(xù),對具體修建的寺廟,由建設(shè)局嚴(yán)審后批準(zhǔn)修建,其他各部門的相關(guān)手續(xù)可在開始施工后逐步辦理”建議

(一)根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第686號《宗教事務(wù)條例》第三十三條,、第二十一條之規(guī)定,在宗教活動(dòng)場所內(nèi)改建或者新建建筑物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)后,依法辦理規(guī)劃,、建設(shè)等手續(xù)。國家宗教事務(wù)局2018年2月1日印發(fā)的《宗教事務(wù)部分行政許可項(xiàng)目實(shí)施辦法》對宗教活動(dòng)場所內(nèi)改建,、或者新建建筑物等審批程序和申請材料,、辦理時(shí)限等作了明確。

(二)宗教主管部門的審批意見是宗教活動(dòng)場所新建,、改建,、擴(kuò)建立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可的前置要件,。

(三)寺廟的擴(kuò)建,、增建一般涉及林地審批問題。根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范>和<使用林地申請表>,、<使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表>的通知》(林資發(fā)〔2015〕122號)要求,寺廟的擴(kuò)建,、增建工程建設(shè)使用林地的宗教設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,要首先提供相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件,其次提供符合《使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范》(LY/T 2492-2015)的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表等相關(guān)材料。永久使用林地的為省以上林草部門審批,臨時(shí)使用林地的為市,、區(qū)林業(yè)部門審批,。但建設(shè)項(xiàng)目不得未批先占,。

(四)按照國務(wù)院和省、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要求,工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可,、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段,。辦理建筑工程施工許可證只需要提交如下8項(xiàng)申請材料:建筑工程施工許可證申請表,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、經(jīng)審查合格并備案的施工圖設(shè)計(jì)文件,、已備案的工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)文件、資金到位證明,、工程施工合同,、無拖欠工程款情形的承諾書、專項(xiàng)設(shè)計(jì)審核意見,。

二,、關(guān)于“國家政策對合法的宗教場所實(shí)行三自方針(自傳、自養(yǎng),、自制,國家免交稅收及其他相關(guān)費(fèi)用,寺廟是全民所有入地為公,請求政府按照國家宗教政策免去建設(shè)上的相關(guān)費(fèi)用)”建議

根據(jù)《四川省城市建設(shè)配套費(fèi)收費(fèi)管理辦法》之規(guī)定,在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位或個(gè)人,應(yīng)繳納城市建設(shè)配套費(fèi)用,。寺廟不屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免范圍。

三,、關(guān)于“優(yōu)化審批程序,要改進(jìn)審批環(huán)節(jié)和審批辦法,盡一切可能提高辦事效率”建議

近年來,雅安市按照國務(wù)院關(guān)于持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),不斷提高政府效能改革工作要求,大力推進(jìn)“三集中,、三到位”工作,。特別是2018年4月開展了全市政府系統(tǒng)集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng),雅安市聚焦困擾群眾和企業(yè)辦事的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn),建立了“八個(gè)一+四配套”內(nèi)驅(qū)外聯(lián)工作機(jī)制,全面推行“最多跑一次”改革。即:辦理指南一卡明,、一窗受理集成服務(wù),、一小時(shí)辦結(jié)一般事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目一次委托全程代辦,、“一車制”現(xiàn)場聯(lián)合踏勘,、自助服務(wù)一程辦不打烊、異地服務(wù)一網(wǎng)通,、一號對外從嚴(yán)監(jiān)管,重構(gòu)后臺(tái)系統(tǒng),“四配套”機(jī)制外聯(lián)“最多跑一次”,線下線上服務(wù)網(wǎng)絡(luò)配套,、異地辦理機(jī)制配套、總分結(jié)合審批平臺(tái)配套,、臺(tái)前臺(tái)后人才銜接配套等,。近期,按照國務(wù)院開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要求,雅安市進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)和條件,取消不合法、不合理,、不必要的審批事項(xiàng),再造審批流程,將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可,、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段,實(shí)行聯(lián)合審圖,、聯(lián)合驗(yàn)收,開展“多測合一”,全方位提升審批效率,。按照國務(wù)院工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要求,工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi),雅安市自加工作壓力,將整個(gè)審批時(shí)間壓縮在90個(gè)工作日以內(nèi),審批效能走在全省前列。

四,、關(guān)于“限時(shí)辦理不得拖延”建議

按照市政府集中整頓作風(fēng)提升效能工作要求,所有辦事時(shí)限在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上提速60%,多數(shù)事項(xiàng)再減一半時(shí)間,。比如我們將施工圖審查備案等事項(xiàng)和建筑工程施工許可列為即辦件,這些事項(xiàng)只要材料齊全可以當(dāng)場辦結(jié)。比如“勘察,、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用或者征收,、征用林地初審”事項(xiàng),法定辦結(jié)時(shí)限為50個(gè)工作日,現(xiàn)在承諾7個(gè)工作日辦結(jié),其他涉林事項(xiàng)的審批時(shí)限都作了大幅縮減。目前,所有行政許可事項(xiàng)都納入四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理,全流程接受雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局以及省上的監(jiān)督,絕不允許出現(xiàn)超時(shí)限辦理現(xiàn)象發(fā)生,。

感謝您對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持,希望您多提建議,。

(聯(lián)系人:杜宇,聯(lián)系電話:2227385)