高建國委員:

您在政協(xié)第四屆雅安市委員會第3次會議上提出的《關(guān)于建議實施老舊小區(qū)免費安裝,有償使用共享電梯的建議》(第71號提案)收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

一,、我市既有住宅增設(shè)電梯的進展情況

根據(jù)省住建廳、省質(zhì)監(jiān)局,、省公安廳印發(fā)的《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見》(川建房發(fā)〔2015〕422號)精神,我市雨城區(qū)中心城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作于2016年7月啟動。截至2019年1月底,累計已完工13部(其中,2017年完工3部,2018年10部),正在施工的19部,業(yè)主已100%簽字同意但未開工的14部,業(yè)主有意向但未達到100%同意的約35部,。

截至目前,市住建局已經(jīng)向省住建廳申請到74臺既有住宅電梯增設(shè)獎補資金1110萬元,已撥付到位,。

去年4月,省人大常委會組織的專題調(diào)研對我市既有電梯住宅工作給予了充分肯定。

二,、我市既有住宅增設(shè)電梯的主要做法

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,。

市政府高度重視既有住宅增設(shè)電梯工作,將其作為改善老舊住宅居住條件、方便群眾生活,、提升人民群眾獲得感的惠民工程來抓,。分管副市長多次召集雨城區(qū)政府、住建,、國土,、消防、質(zhì)監(jiān),、房管等部門專題研究推進既有住宅增設(shè)電梯工作相關(guān)事宜,。2017年3月,按照冬林副市長要求,雨城區(qū)政府和市住建局組織相關(guān)人員赴達州市學(xué)習(xí)考察既有住宅電梯增設(shè)工作。市住建局成立了推進既有住宅電梯增設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了工作協(xié)調(diào)機制,由分管副局長擔(dān)任組長,市房管局,、市質(zhì)安站,、勘查設(shè)計科,、行政審批科等部門(科室)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長,并抽調(diào)包括城投公司在內(nèi)的3名工作人員專門負(fù)責(zé)既有住宅電梯增設(shè)工作,有力推進了該項工作。

(二)簡化程序,主動服務(wù),。

為簡化程序,、降低費用,保證既有住宅增設(shè)電梯工程質(zhì)量,我們采取了“一站式”服務(wù)方式強力推進既有住宅增設(shè)電梯工作。具體做法:由市住建局牽頭從城投公司臨時抽調(diào)2名工作人員具體負(fù)責(zé)全程代辦既有住宅增設(shè)電梯的前期工作和報建手續(xù),。其負(fù)責(zé)的主要工作包括:委托房屋結(jié)構(gòu)鑒定單位對房屋結(jié)構(gòu)安全狀況進行鑒定,委托地勘單位進行地質(zhì)勘察,委托設(shè)計單位設(shè)計電梯安裝施工圖,委托施工圖審查,委托工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理,辦理所有報建手續(xù)和組織竣工驗收,。通過“一站式”服務(wù)和專人負(fù)責(zé),極大縮短了工程前期工作(鑒定、地勘,、設(shè)計,、報建)時間,也降低了所需費用。

在增設(shè)電梯過程中,特別是在修建電梯機坑時經(jīng)常需要對現(xiàn)有水,、電,、氣或通訊線路改遷移位,如果由小區(qū)業(yè)主代表出面與相關(guān)企業(yè)協(xié)商處理,一是難度大,二是費用高,三是手續(xù)繁瑣、費時長,影響增設(shè)進度,為此,市住建局牽頭協(xié)調(diào)了水,、電,、氣及通訊網(wǎng)絡(luò)等部門,有效促進了管線改造進度,確保增設(shè)電梯安裝工程順利施工。

(三)提高效率,優(yōu)化模式,。

在推進既有住宅增設(shè)電梯工程工作中,我們不斷摸索,、改進增設(shè)模式,提高增設(shè)效率、減輕業(yè)主負(fù)擔(dān),、降低增設(shè)費用,。目前,市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯有“業(yè)主自建自管”和“代建代管”2種模式。

1.業(yè)主自建自管模式,。

有增設(shè)意愿的住宅小區(qū)按照《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見》和《雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實施意見的通知》要求實施,由小區(qū)業(yè)主自建自管,電梯產(chǎn)權(quán)歸單元全體業(yè)主,。2018年5月前開工的電梯增設(shè)項目主要采取這一模式。

2.代建代管模式,。

由小區(qū)業(yè)主全權(quán)委托平臺公司代建代管,。市政府指定雅安市城投公司作為雨城區(qū)中心城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯的平臺公司,負(fù)責(zé)增設(shè)電梯的代建代管工作。具體做法是:小區(qū)業(yè)主代表召集所在單元全體業(yè)主簽字同意,將增設(shè)電梯的集資款收齊后委托城投公司負(fù)責(zé)電梯的增設(shè)和后期維護工作,財政獎勵資金直接撥付城投公司,。電梯投入使用后由城投公司負(fù)責(zé)維護管理,業(yè)主交納運行管理費用,。電梯產(chǎn)權(quán)歸單元全體業(yè)主。

三,、電梯增設(shè)工作存在的問題

(一)政策規(guī)定的增設(shè)電梯條件嚴(yán)苛,要求業(yè)主100%同意難度太大,。

《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定必須“經(jīng)增設(shè)電梯梯號全體業(yè)主住戶同意”才能加裝電梯。現(xiàn)實情況中,大多數(shù)一,、二樓的業(yè)主因采光,、噪音和通行等原因?qū)友b電梯持反對意見,甚至給予補償也堅決不同意,業(yè)主之間難以達成共識,從而使加裝電梯工作難以快速推進。

我市目前執(zhí)行的文件為《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見》,申請使用的也是省建設(shè)廳獎補資金,。如在省住建廳未修改相關(guān)意見和標(biāo)準(zhǔn)的情況下,我市修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可能會對申請省上獎補資金帶來困難,。

(二)部分業(yè)主不愿出錢,更不愿墊資,。

部分業(yè)主認(rèn)為自己對電梯的需求可有可無,免費安裝讓我享受可以,要我出錢安裝不行,增設(shè)電梯的積極性不高。同時,按照《雅安市既有住宅電梯增設(shè)財政補貼管理辦法》,政府補貼資金是以獎代補,也就是要等電梯安裝工程竣工驗收后政府才一次性給予獎勵,。因此,加裝過程中業(yè)主必須墊資,而部分業(yè)主不愿意先墊付資金,。

(三)關(guān)于獎勵資金額度的問題。

《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見》(川建房發(fā)〔2015〕422號)規(guī)定:“政府補貼資金采取以獎代補的方式,增設(shè)電梯安裝完成驗收后,經(jīng)申請審批,給予一次性獎勵資金(每臺電梯約15萬元)”,。經(jīng)了解,隨著建設(shè)成本的不斷上漲,目前每臺電梯的安裝總費用約50萬元,。業(yè)主認(rèn)為政府獎勵資金太少,連總費用的二分之一都達不到,影響了業(yè)主增設(shè)電梯積極性。

(四)關(guān)于資金獎勵期限的問題,。

省往建廳,、省財政廳《關(guān)于對既有住宅電梯增設(shè)項目實行以獎代補的通知》(川建計財發(fā)〔2016〕418號)規(guī)定:省級以獎代補政策實施時間暫定三年,即2016-2018年。我市既有住宅電梯增設(shè)工作尚處于起步階段,全省范圍內(nèi)目前只有少數(shù)幾個城市在開展此項工作,其他市,、州尚未啟動,2018年就結(jié)束獎勵政策時間太短,。就此問題,我市正積極向省住建廳反映,爭取延長獎勵期限。

四,、我局下一步工作措施

(一)進一步牽頭做好既有住宅電梯增設(shè)工作,。

市住建局將按照市政府工作安排,積極會同市質(zhì)監(jiān)、消防等部門進一步優(yōu)化審批程序,主動超前服務(wù),完善建設(shè)手續(xù),加強質(zhì)量安全監(jiān)督,共同推進既有住宅電梯增設(shè)工作,。

(二)督促電梯安裝企業(yè)加快工作進度,。

督促正在施工的電梯安裝企業(yè)嚴(yán)格按照《雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實施意見》要求,按進度報送所需資料,辦理好相關(guān)審批手續(xù)。要求施工企業(yè)加強工程質(zhì)量管理,嚴(yán)格落實安全管控作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),控制各類風(fēng)險,避免人身,、設(shè)備事故發(fā)生,。同時,對工程進度較慢的企業(yè)約談其負(fù)責(zé)人,督促加快工程進度。

(三)積極探索電梯增設(shè)新模式,。

為進一步推動老舊住宅電梯增設(shè)工作,改善居民生活環(huán)境,、提升生活質(zhì)量,下一步將積極探索“居民申請、免費安裝,、有償使用”的“代建租用”模式。即由具備投資實力的企業(yè)全額出資,對中心城區(qū)內(nèi)所有符合加裝條件的既有住宅免費加裝電梯,國家獎勵資金直接撥付給出資企業(yè),業(yè)主不用承擔(dān)任何安裝費用,。出資企業(yè)負(fù)責(zé)后期運營,使用,、維修、保養(yǎng),采取業(yè)主自愿繳費刷卡模式,。

感謝高建國委員對我市既有住宅電梯增設(shè)工作提出的意見和建議,歡迎繼續(xù)對我們的工作進行監(jiān)督和指導(dǎo),。

(聯(lián)系人:彭浩,聯(lián)系電話:13981612626)