羅穎委員:

您提出的《關(guān)于對我市物業(yè)管理進(jìn)行集中整頓治理的建議》(第61號提案)收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

一、我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀

我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)起步較晚,2005年以后才逐步出現(xiàn)較為正規(guī)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),開始推行社會化的物業(yè)服務(wù),。近年來,在市委,、市政府的高度重視下,我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)得到了明顯發(fā)展,并逐步走向制度化、規(guī)范化軌道,。

截至2019年4月底,全市注冊及備案的物業(yè)企業(yè)(含外地)共110家,其中本地物業(yè)企業(yè)73家,外地入雅的物業(yè)企業(yè)37家,。全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員近9000人。

全市實(shí)施社會化物業(yè)管理的住宅小區(qū)112個,其中,雨城區(qū)65個,、名山區(qū)18個,、天全縣5個、蘆山縣4個,、寶興縣1個,、滎經(jīng)縣8個、漢源縣5個,、石棉縣6個;實(shí)施物業(yè)服務(wù)面積630多萬平方米,其中雨城區(qū)520多萬平方米,物業(yè)服務(wù)覆蓋率39%,其中獲得“省級物業(yè)管理優(yōu)秀大廈”項目1個(雅安市行政中心),。

二、存在的問題

我市物業(yè)管理工作存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)老舊小區(qū)規(guī)模偏小,分布零散,建設(shè)遺留問題突出,難以實(shí)施規(guī)范的物業(yè)服務(wù),。

我市老舊小區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)不高,缺乏必要的物業(yè)管理用房等公建設(shè)施設(shè)備,小區(qū)道路,、上下水管道、落水管,、綠化,、路燈、排污管道等年久失修,甚至損壞無法修復(fù),。這類小區(qū)遺留問題多,、規(guī)模小、分布零散,業(yè)主有償消費(fèi)觀念不強(qiáng),缺乏市場主體,物業(yè)企業(yè)不愿接管,多數(shù)老舊小區(qū)長期處于無人管問的狀態(tài),小區(qū)環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象普遍存在,。

(二)物業(yè)收費(fèi)普遍偏低,市場運(yùn)作機(jī)制不完善,物業(yè)企業(yè)資質(zhì)低,多種因素制約物業(yè)企業(yè)發(fā)展,。

一方面物業(yè)行業(yè)是勞動密集型服務(wù)行業(yè),勞動力成本及其費(fèi)用占企業(yè)總成本80%左右。近幾年隨著材料,、人工費(fèi)等服務(wù)成本的不斷上漲,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難,。收費(fèi)難問題也一直困擾企業(yè)。另一方面本地物業(yè)企業(yè)資質(zhì)低,、從業(yè)人員素質(zhì)不高,缺乏競爭力,制約物業(yè)企業(yè)發(fā)展,。

(三)物業(yè)管理中存在多種矛盾,影響物業(yè)管理工作的正常開展,。

一是業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾,主要表現(xiàn)在業(yè)主拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi),物業(yè)公司服務(wù)不到位、不規(guī)范,。二是業(yè)主委員會與物業(yè)公司的矛盾,表現(xiàn)在業(yè)委會操控物業(yè)公司,新舊物業(yè)公司交接難等,。三是業(yè)主與業(yè)委會的矛盾,表現(xiàn)在業(yè)主大會召集難,涉及小區(qū)的重大事項表決難,業(yè)委會不能代表大多數(shù)業(yè)主正確履行職責(zé)。四是業(yè)委會與街道社區(qū)的矛盾,表現(xiàn)在業(yè)委會抵觸甚至無視街道及社區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)督,街道及社區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)督蒼白無力,。五是物業(yè)公司與開發(fā)商及專業(yè)經(jīng)營單位的矛盾,表現(xiàn)在物業(yè)公司與開發(fā)商之間的連帶關(guān)系,物業(yè)公司難以站在公正立場處理糾紛,物業(yè)公司與供排水,、供電、供氣等專業(yè)經(jīng)營單位相互推卸責(zé)任,。這些矛盾不解決好,直接影響物業(yè)管理工作的正常開展,。

(四)機(jī)構(gòu)不健全,管理部門人員不足,綜合管理不到位,影響工作開展。

市房管局物業(yè)管理科負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理的指導(dǎo)工作,、雨城區(qū)范圍內(nèi)物業(yè)管理工作,、住宅室內(nèi)裝飾裝修管理工作、既有住宅電梯增設(shè)工作,、創(chuàng)衛(wèi)工作及住宅專項維修資金的支取審核工作,。工作量大,目前僅有3名工作人員,由于受房管局編制限制,很難增加工作人員。截至2018年底,其他區(qū)縣還未設(shè)有專門的物業(yè)管理科室,。經(jīng)了解,全省多數(shù)市州成立了專門的房屋維修資金管理中心,但我市及區(qū)(縣)目前還未設(shè)立專門的維修資金管理機(jī)構(gòu),沒有專職負(fù)責(zé)維修資金管理的工作人員,住宅專項維修資金的規(guī)范化管理難以開展,。

相關(guān)職能部門在涉及物業(yè)管理工作上的職責(zé)不明確,協(xié)調(diào)不順暢。同時,街道辦事處,、社區(qū)居委會等沒有專門的經(jīng)費(fèi),、配備相應(yīng)的管理人員,不能完全按照《物業(yè)管理條例》、《業(yè)主大會規(guī)程》的規(guī)定履行職責(zé),牽頭,、監(jiān)督管理和指導(dǎo)作用發(fā)揮不足,。

三、我局今后的工作重點(diǎn)

針對我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)存在的問題,我局將主要做好以下幾項工作:

(一)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理,。我局將嚴(yán)格按照《四川省物業(yè)管理條例》的規(guī)定,對全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用檔案進(jìn)行嚴(yán)格管理,。我局將積極組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)學(xué)習(xí)物業(yè)管理相關(guān)規(guī)章制度,幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化自身企業(yè)素質(zhì),協(xié)助企業(yè)推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè),引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展服務(wù)承諾、履行社會責(zé)任,確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)價相符,努力構(gòu)建和維護(hù)良好的物業(yè)服務(wù)市場秩序,。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)改進(jìn)員工管理,加強(qiáng)員工職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè),規(guī)范從業(yè)人員服務(wù)行為,。

對服務(wù)不到位且不積極配合整改的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格整頓,必要時,將暫停該物業(yè)公司從事物業(yè)服務(wù)活動。

(二)樹立企業(yè)物業(yè)服務(wù)意識和業(yè)主自治意識?，F(xiàn)階段,我市廣大市民,、購房人對物業(yè)服務(wù)還不是很了解和接受,物業(yè)服務(wù)意識尚未形成,加上物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量有待提高,因此造成不少物業(yè)服務(wù)糾紛。對此,我局將加大力度協(xié)助街道辦幫助小區(qū)成立業(yè)主委員會,鼓勵業(yè)主對物業(yè)管理工作進(jìn)行自治,。協(xié)同街道辦處理好業(yè)主,、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)之間的矛盾糾紛,。維持良好的物業(yè)服務(wù)供需環(huán)境,。

(三)切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,。按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),、綜合治理,、務(wù)求實(shí)效的總體目標(biāo),切實(shí)發(fā)揮行業(yè)行政主管部門監(jiān)管作用,依法開展物業(yè)服務(wù)行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治,推進(jìn)物業(yè)管理制度化、法制化,、規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識,融洽業(yè)主與物業(yè)企業(yè)關(guān)系,。對管理混亂、服務(wù)質(zhì)量差,、社會形象差的物業(yè)企業(yè)依法予以處罰并列入企業(yè)不良信用信息;對管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、信用良好的企業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)扶持培育,。通過專項整治、獎優(yōu)罰劣,實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)自身建設(shè),、服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范,使物業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為,、業(yè)主違法違約行為、物業(yè)服務(wù)糾紛得到明顯減少,群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效整改,推動全市物業(yè)服務(wù)水平發(fā)展,。

(四)進(jìn)一步完善小區(qū)配套設(shè)施,。對小區(qū)配套設(shè)施不完善等問題,我局相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行了認(rèn)真研究,包括綠地、道路,、全民健身活動場所,、停車場(庫)、物業(yè)管理,、社區(qū)辦公等功能性用房和公共空間,。我市建設(shè)用地地塊出讓前須按照《雅安市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》對配套設(shè)施進(jìn)行規(guī)定并作為土地出讓條件,在后期方案審查以及竣工驗收環(huán)節(jié)均會嚴(yán)格按照地塊出讓時規(guī)定的條件進(jìn)行審核驗收,確保配套設(shè)施的配置和控制指標(biāo)符合相關(guān)規(guī)定。

(五)對小區(qū)成立業(yè)主委員會給予更大的協(xié)助和支持,。為更好地保障小區(qū)業(yè)主的權(quán)益,推動業(yè)主委員會的建立,按照《四川省物業(yè)管理條例》的規(guī)定,我局將會同街道辦事處組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主委員會成立的具體操作流程以及相關(guān)知識進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),讓物業(yè)企業(yè)充分認(rèn)識成立業(yè)主委員會的意義和重要性,。督促物業(yè)企業(yè)立足和諧開展物業(yè)服務(wù)工作,與業(yè)主委員會共同營造溫馨的社區(qū)環(huán)境,努力開創(chuàng)物業(yè)服務(wù)新局面。對于物業(yè)企業(yè)以非法或不正當(dāng)手段阻撓業(yè)主委員會成立的情況,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,將對物業(yè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,同時作為反面教材組織物業(yè)行業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí),。情節(jié)嚴(yán)重的,將列為掃黑除惡中的亂象上報相關(guān)部門,。

我局將嚴(yán)格按照《中華人民共和國物權(quán)法》和《四川省物業(yè)管理條例》的規(guī)定,積極做好本職工作,為我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展盡職盡責(zé)。同時,歡迎和感謝貴委員對我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo),。

(聯(lián)系人:彭浩,聯(lián)系電話:13981612626)