近年來(lái),黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè),。加強(qiáng)信用監(jiān)管作為加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ),是提升現(xiàn)代化治理能力和治理水平的重要手段,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵一環(huán),是放管服改革的重要舉措,是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要保障。雨城區(qū)將加強(qiáng)信用監(jiān)管作為開展社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極開展事前事中事后全生命周期的監(jiān)管,。

一是在事前監(jiān)管環(huán)節(jié),全面推廣信用承諾制度,。通過(guò)市場(chǎng)主體主動(dòng)作出承諾,提供信用報(bào)告等,可以有效提高企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),區(qū)信用辦結(jié)合雨城區(qū)實(shí)際印發(fā)了《關(guān)于全面建立信用承諾制度的通知》(雨信聯(lián)辦〔2019〕29號(hào)),制定實(shí)施細(xì)則,全面推廣主動(dòng)信用承諾制度,加快推進(jìn)以信用承諾為前提的許可事項(xiàng)辦理進(jìn)度,擴(kuò)大信用報(bào)告應(yīng)用范圍。自6月全面實(shí)施信用承諾制度以來(lái),共有102家企業(yè)在申報(bào)困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼,、普通公路施工許可,、公司變更、項(xiàng)目備案等具體事項(xiàng)時(shí)提交了信用承諾書,企業(yè)信用意識(shí)進(jìn)一步提高,。

二是在事中監(jiān)管環(huán)節(jié),積極開展分級(jí)分類監(jiān)管,。根據(jù)市場(chǎng)主體不同信用狀況,采取差異化的監(jiān)管措施,對(duì)信用好風(fēng)險(xiǎn)低的市場(chǎng)主體,降低抽查比例和頻次,對(duì)違法失信風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體,提高抽查比例和頻次,列入重點(diǎn)信用監(jiān)管范圍,使監(jiān)管力量好鋼用在刀刃上。大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自愿注冊(cè)信用信息,在鹽業(yè),、煤炭,、天然氣領(lǐng)域,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依據(jù)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)監(jiān)管,強(qiáng)化市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)、信用自律意識(shí),促進(jìn)其依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境,。積極開展公共信用綜合評(píng)價(jià),充分運(yùn)用公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果,切實(shí)加強(qiáng)旅游,、煤炭、天然氣,、道路等重點(diǎn)行業(yè)供給側(cè)管理工作,對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為差的2家企業(yè)進(jìn)行警示性約談,指導(dǎo)企業(yè)逐項(xiàng)梳理失信原因,提交整改方案,、整改承諾書及守信承諾書,督促企業(yè)履行相關(guān)處罰要求,立即開展整改;對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為中的4家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展信用培訓(xùn),鼓勵(lì)督促企業(yè)主動(dòng)主動(dòng)修正和整改失信行為。

三是在事后監(jiān)管環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用紅黑名單的認(rèn)定,、管理和聯(lián)合獎(jiǎng)懲,。嚴(yán)格按照國(guó)家、省,、市關(guān)于企業(yè)信用紅黑名單的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行認(rèn)定,及時(shí)向市發(fā)改委上報(bào)我區(qū)認(rèn)定的守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象;對(duì)信用紅黑名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,不符合條件的企業(yè)按要求退出名單;截至目前,梳理上報(bào)雨城區(qū)信用紅名單197個(gè),、信用黑名單82個(gè)。認(rèn)真落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,開展聯(lián)合激勵(lì),對(duì)紅名單企業(yè)通過(guò)開辟綠色通道,、提供預(yù)約服務(wù),、開通“服務(wù)直通車”、加強(qiáng)正面宣傳,、適當(dāng)政策優(yōu)惠等鼓勵(lì)措施,支持守信企業(yè)健康發(fā)展,在全社會(huì)范圍內(nèi)形成示范效應(yīng);發(fā)揮聯(lián)合懲戒機(jī)制作用,將協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒嵌入行政審批中,使黑名單企業(yè)在市場(chǎng)交易,、融資信貸,、資質(zhì)認(rèn)定、政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo),、行政審批、政府扶持,、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面受限;在申報(bào)2019年失業(yè)保險(xiǎn)支持困難企業(yè)穩(wěn)定崗位返還中,對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的25家企業(yè)信用狀況進(jìn)行審核,如若企業(yè)有嚴(yán)重失信行為則不予通過(guò),切實(shí)將聯(lián)合懲戒嵌入到日常工作中,。

四是加強(qiáng)信用信息共享,積極構(gòu)建縱向橫向聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。信用信息共享是實(shí)施信用監(jiān)管的基礎(chǔ),雨城區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家,、省,、市關(guān)于備忘錄和信用紅黑名單的聯(lián)合獎(jiǎng)懲,利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)信息歸集共享作用,及時(shí)上報(bào)我區(qū)認(rèn)定的名單,做好縱向聯(lián)動(dòng);同時(shí)進(jìn)一步完善我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人,各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,各成員單位落實(shí)信用具體經(jīng)辦人員,各成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)組成橫向聯(lián)絡(luò)機(jī)制;縱向橫向并舉,織牢信用監(jiān)管這張“網(wǎng)”。