雅安市人力資源和社會(huì)保障局

對(duì)市四屆人大四次會(huì)議第37號(hào)建議答復(fù)的函

代運(yùn)良代表:

首先,感謝您對(duì)雅安青年創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)心和關(guān)注!您在雅安市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化青年創(chuàng)業(yè)扶持工作力度的建議》(第37號(hào)建議),市政府已轉(zhuǎn)交我局牽頭辦理,現(xiàn)綜合市總工會(huì)、團(tuán)市委、市科技局、市教育局等部門的意見(jiàn),結(jié)合我局的工作實(shí)際,答復(fù)如下:

青年是最具活力、最富創(chuàng)造精神的群體,青年自主創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,也是當(dāng)代青年發(fā)展的重要途徑。近年來(lái),市委市政府高度重視青年創(chuàng)業(yè)工作,為鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),先后出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,相關(guān)部門各司其職,協(xié)調(diào)共事,共同努力,取得了一定的成效。

一、工作開(kāi)展情況

(一)落實(shí)扶持政策,增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)推動(dòng)力。近年來(lái),我市各級(jí)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新戰(zhàn)略部署,積極落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策,切實(shí)幫助青年自主創(chuàng)業(yè)緩解融資難題,解決資金困難,助推青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)5年內(nèi)處于失業(yè)狀態(tài)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。截至目前我市共發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1917萬(wàn)元,促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1917人。二是積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款政策。實(shí)施四川青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃(SYE)項(xiàng)目。向我市處于18至40周歲,營(yíng)業(yè)執(zhí)照1年以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)青年,提供3-10萬(wàn)元無(wú)利息、無(wú)抵押、免擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)扶持資金,截至目前,已發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金1200余萬(wàn),扶持包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍士兵、殘疾人、下崗職工、少數(shù)民族青年等146名創(chuàng)業(yè)青年,帶動(dòng)就業(yè)1000余人。為從事微利項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)青年提供最高15萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持,由財(cái)政部門給予2年全額貼息,對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的青年創(chuàng)業(yè)者,可給予累計(jì)次數(shù)不超過(guò)3次的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持;截至目前我市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.4億元,帶動(dòng)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)2.7萬(wàn)人;針對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的青年農(nóng)民工加大補(bǔ)貼力度。對(duì)能嚴(yán)格執(zhí)行貸款合同的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目借款人按年度給予創(chuàng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)助。按照6%的貼息補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目每貸款1萬(wàn)元,一個(gè)年度內(nèi)給予貼息補(bǔ)助600元左右,每個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目最高年貼息金額原則上不超過(guò)1萬(wàn)元。

(二)搭建創(chuàng)業(yè)載體,增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)承載力。一是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。截至目前,全市經(jīng)認(rèn)定的各類科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體共有16家,實(shí)現(xiàn)了縣(區(qū))全覆蓋;飛地園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園和名山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心被認(rèn)定為省級(jí)孵化器,市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心和石棉匯智空間被認(rèn)定為國(guó)家星創(chuàng)天地。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式,組建雅安市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,為大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體廣泛開(kāi)展政策咨詢、融資服務(wù)、項(xiàng)目孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、導(dǎo)師幫扶、宣傳推廣等公益性免費(fèi)指導(dǎo)服務(wù),從服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)以來(lái)已開(kāi)展創(chuàng)業(yè)巡診、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)集市、創(chuàng)業(yè)校園行等服務(wù)活動(dòng)89場(chǎng),服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)者3600人次,孵化青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目82個(gè)。二是積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)下沉,基本建成五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。全市掛牌成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心9個(gè),在市、縣級(jí)人力資源市場(chǎng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口12個(gè),在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)配備了至少1名專(兼)職人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。三是積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)賽事,濃厚青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。成功舉辦了四屆雅安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、 首屆“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽雅安賽區(qū)比賽、“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列賽事活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)了大學(xué)生、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等群體的創(chuàng)業(yè)熱情,展示了創(chuàng)業(yè)風(fēng)采,挖掘出一批創(chuàng)業(yè)典型,營(yíng)造了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。

(三)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)支撐力。一是根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,開(kāi)展旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、電商平臺(tái)、工藝品加工等方面的“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)。二是開(kāi)展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng),減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的交通、食宿負(fù)擔(dān),把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)放在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))舉辦,增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性,利用電子商務(wù)平臺(tái),為意愿從事電商行業(yè)的農(nóng)村大中專畢業(yè)生、農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人員家開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)。截至目前,已組織農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1398人,組織131名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功農(nóng)民工參加全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)者提升培訓(xùn),幫助其提升企業(yè)綜合能力。三是依托工會(huì)擬建的農(nóng)民工培訓(xùn)基地力量,大力實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng),通過(guò)組織青年職工創(chuàng)業(yè)者參加模擬創(chuàng)業(yè)和見(jiàn)習(xí)活動(dòng),提升其創(chuàng)業(yè)能力。

(四)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)源動(dòng)力。一是廣泛宣傳,增強(qiáng)“雙創(chuàng)”影響力。通過(guò)雅安市青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)、雅安青年、雅安群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心、微雅安等微信公眾號(hào)和微博平臺(tái),以及四川新聞網(wǎng)、北緯網(wǎng)、《雅安日?qǐng)?bào)》等媒體大力宣傳大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策、法律和服務(wù)信息,著力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍; 二是先后編印并發(fā)放《雅安市就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳手冊(cè)》、《雅安市創(chuàng)業(yè)政策宣傳》等宣傳資料5萬(wàn)余份,開(kāi)展社銀服務(wù)“大篷車”進(jìn)基層活動(dòng),組織業(yè)務(wù)骨干深入我市六縣兩區(qū),現(xiàn)場(chǎng)為群眾普及創(chuàng)業(yè)政策,解答政策疑問(wèn),發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳資料3000余份;三是組建了雅安市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán),成立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師委員會(huì),配備65名青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,其中省級(jí)創(chuàng)業(yè)大咖導(dǎo)師2位。導(dǎo)師無(wú)償為創(chuàng)業(yè)者提供企業(yè)管理、產(chǎn)品銷售、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參賽輔導(dǎo)等多方位指導(dǎo)服務(wù)。截至目前已為23個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶,接受輔導(dǎo)項(xiàng)目整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好。

二、下一步工作打算

誠(chéng)如代表您的提案建議所言,青年創(chuàng)業(yè)仍面臨融資困難、能力提升不足,創(chuàng)業(yè)服務(wù)不夠到位等問(wèn)題,進(jìn)一步青年創(chuàng)業(yè)工作任重道遠(yuǎn)。下一步我們將結(jié)合青年創(chuàng)業(yè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:

拓寬創(chuàng)新政策宣傳渠道。一是整合青年創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策,在充分利用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上,積極探索使用青年群體接觸較多的網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體,開(kāi)展多形式、多渠道、全方位的立體宣傳,做好政策的引導(dǎo),讓更多的青年群體了解創(chuàng)業(yè)政策。二是進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)等服務(wù)活動(dòng),做好創(chuàng)業(yè)扶持、工商注冊(cè)、法律援助、權(quán)益維護(hù)等知識(shí)和政策的宣傳、解答,讓更多的青年創(chuàng)業(yè)者知曉創(chuàng)業(yè)政策、維護(hù)合法權(quán)益。

建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心建立“青創(chuàng)客俱樂(lè)部”,以有陣地、有活動(dòng)、有人氣、有成效“四個(gè)有”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一站式”窗口,強(qiáng)化片區(qū)青年創(chuàng)客之間的交流和引領(lǐng),加強(qiáng)思想碰撞,激發(fā)集聚優(yōu)勢(shì)。二是將舉辦四川省第二屆“天府杯”雅安分賽,本次大賽將設(shè)4個(gè)組別,分別為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組、退役軍人創(chuàng)業(yè)組、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富組,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民宿旅游、農(nóng)村電商、新型農(nóng)業(yè)等青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的挖掘和扶持力度,將選拔出12個(gè)優(yōu)秀的青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加省賽。

提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。一是因地制宜,為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和有返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工、大學(xué)生等人員提供精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按照“需要什么,培訓(xùn)什么”的原則,有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目,特別是電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、市場(chǎng)營(yíng)銷等有效信息技能培訓(xùn),完善“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)模式。針對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題和解決措施,一對(duì)一精準(zhǔn)提供創(chuàng)業(yè)講解指導(dǎo)。二是建立完善市、縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生等人員提供共享信息平臺(tái)。

升級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)。一是積極引導(dǎo)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家、農(nóng)村青年致富帶頭人等社會(huì)組織和志愿者廣泛參與到青年創(chuàng)業(yè)扶持工作中,深入貧困村、高(職)院校、初創(chuàng)企業(yè)、孵化中心等地區(qū),開(kāi)展好創(chuàng)業(yè)政策宣講、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享、資源對(duì)接等創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)工作,助推初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功;二是不斷優(yōu)化市級(jí)創(chuàng)業(yè)專家導(dǎo)師隊(duì)伍,針對(duì)創(chuàng)業(yè)者需求,為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“一對(duì)一”匹配專家導(dǎo)師,提供全方位、“保姆式”指導(dǎo)服務(wù),竭力讓創(chuàng)業(yè)者少走彎路,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的獲得感。

選樹(shù)青年創(chuàng)業(yè)典型。今年我市人社部門將著力培育返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙百典型”,即100名返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、100家返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)。印發(fā)了《關(guān)于培育返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙百典型”的通知》,并明確為集中辦好人社民生“十件實(shí)事”之一。將全面走訪挖掘全市返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型,深入了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和服務(wù)需求,精準(zhǔn)提供政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),做到成熟一批、培育一批、公布一批,有效發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用,營(yíng)造鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。

再次感謝您對(duì)創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)心、對(duì)青年創(chuàng)業(yè)工作的支持。以上函復(fù)如有不盡之處,請(qǐng)來(lái)電話或函告。

雅安市人力資源和社會(huì)保障局

2019年6月21日