雅安市人力資源和社會保障局

對市四屆人大四次會議第37號建議答復的函

代運良代表:

首先,感謝您對雅安青年創(chuàng)業(yè)工作的關心和關注!您在雅安市第四屆人民代表大會第四次會議上提出的《關于進一步強化青年創(chuàng)業(yè)扶持工作力度的建議》(第37號建議),市政府已轉(zhuǎn)交我局牽頭辦理,現(xiàn)綜合市總工會,、團市委、市科技局,、市教育局等部門的意見,結合我局的工作實際,答復如下:

青年是最具活力,、最富創(chuàng)造精神的群體,青年自主創(chuàng)業(yè)是推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,也是當代青年發(fā)展的重要途徑。近年來,市委市政府高度重視青年創(chuàng)業(yè)工作,為鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),先后出臺了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,相關部門各司其職,協(xié)調(diào)共事,共同努力,取得了一定的成效,。

一,、工作開展情況

(一)落實扶持政策,增強青年創(chuàng)業(yè)推動力。近年來,我市各級部門認真貫徹落實大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略部署,積極落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策,切實幫助青年自主創(chuàng)業(yè)緩解融資難題,解決資金困難,助推青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。一是積極落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。對自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)5年內(nèi)處于失業(yè)狀態(tài)的高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。截至目前我市共發(fā)放大學生創(chuàng)業(yè)補貼1917萬元,促進大學生創(chuàng)業(yè)1917人,。二是積極落實創(chuàng)業(yè)貸款政策,。實施四川青年創(chuàng)業(yè)促進計劃(SYE)項目。向我市處于18至40周歲,營業(yè)執(zhí)照1年以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)青年,提供3-10萬元無利息,、無抵押,、免擔保的創(chuàng)業(yè)扶持資金,截至目前,已發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金1200余萬,扶持包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生,、退伍士兵,、殘疾人,、下崗職工、少數(shù)民族青年等146名創(chuàng)業(yè)青年,帶動就業(yè)1000余人,。為從事微利項目的創(chuàng)業(yè)青年提供最高15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持,由財政部門給予2年全額貼息,對還款積極、帶動就業(yè)能力強,、創(chuàng)業(yè)項目好的青年創(chuàng)業(yè)者,可給予累計次數(shù)不超過3次的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持;截至目前我市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.4億元,帶動吸納就業(yè)人數(shù)達2.7萬人;針對有創(chuàng)業(yè)要求,、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的青年農(nóng)民工加大補貼力度。對能嚴格執(zhí)行貸款合同的創(chuàng)業(yè)項目借款人按年度給予創(chuàng)業(yè)貸款貼息補助,。按照6%的貼息補助標準:創(chuàng)業(yè)項目每貸款1萬元,一個年度內(nèi)給予貼息補助600元左右,每個創(chuàng)業(yè)項目最高年貼息金額原則上不超過1萬元,。

(二)搭建創(chuàng)業(yè)載體,增強青年創(chuàng)業(yè)承載力。一是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,。截至目前,全市經(jīng)認定的各類科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體共有16家,實現(xiàn)了縣(區(qū))全覆蓋;飛地園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園和名山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心被認定為省級孵化器,市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心和石棉匯智空間被認定為國家星創(chuàng)天地。通過政府購買服務方式,組建雅安市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心,為大學生,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體廣泛開展政策咨詢,、融資服務、項目孵化,、創(chuàng)業(yè)培訓,、導師幫扶、宣傳推廣等公益性免費指導服務,從服務中心運營以來已開展創(chuàng)業(yè)巡診,、創(chuàng)業(yè)訓練營,、創(chuàng)業(yè)集市、創(chuàng)業(yè)校園行等服務活動89場,服務青年創(chuàng)業(yè)者3600人次,孵化青年創(chuàng)業(yè)項目82個,。二是積極推動創(chuàng)業(yè)公共服務體系建設,推進創(chuàng)業(yè)公共服務下沉,基本建成五級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡,構建起覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系,。全市掛牌成立創(chuàng)業(yè)指導服務中心9個,在市、縣級人力資源市場設立創(chuàng)業(yè)服務窗口12個,在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)公共服務平臺配備了至少1名專(兼)職人員開展創(chuàng)業(yè)公共服務,。三是積極開展創(chuàng)業(yè)賽事,濃厚青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。成功舉辦了四屆雅安市大學生創(chuàng)業(yè)大賽,、 首屆“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽雅安賽區(qū)比賽,、“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列賽事活動,進一步激發(fā)了大學生、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等群體的創(chuàng)業(yè)熱情,展示了創(chuàng)業(yè)風采,挖掘出一批創(chuàng)業(yè)典型,營造了鼓勵創(chuàng)業(yè),、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍,。

(三)強化創(chuàng)業(yè)培訓,增強青年創(chuàng)業(yè)支撐力。一是根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色,結合“互聯(lián)網(wǎng)+”,、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村文化旅游等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,開展旅游服務、餐飲服務,、電商平臺,、工藝品加工等方面的“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓,。二是開展“送培訓下鄉(xiāng)”活動,減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓的交通、食宿負擔,把創(chuàng)業(yè)培訓放在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))舉辦,增強培訓實效性,利用電子商務平臺,為意愿從事電商行業(yè)的農(nóng)村大中專畢業(yè)生,、農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人員家開展電子商務培訓,。截至目前,已組織農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓1398人,組織131名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功農(nóng)民工參加全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)者提升培訓,幫助其提升企業(yè)綜合能力。三是依托工會擬建的農(nóng)民工培訓基地力量,大力實施青年創(chuàng)業(yè)培訓項目,積極開展創(chuàng)業(yè)實訓活動,通過組織青年職工創(chuàng)業(yè)者參加模擬創(chuàng)業(yè)和見習活動,提升其創(chuàng)業(yè)能力,。

(四)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,增強青年創(chuàng)業(yè)源動力,。一是廣泛宣傳,增強“雙創(chuàng)”影響力。通過雅安市青年創(chuàng)業(yè)促進會,、雅安青年,、雅安群團組織社會服務中心、微雅安等微信公眾號和微博平臺,以及四川新聞網(wǎng),、北緯網(wǎng),、《雅安日報》等媒體大力宣傳大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策,、法律和服務信息,著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍; 二是先后編印并發(fā)放《雅安市就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳手冊》,、《雅安市創(chuàng)業(yè)政策宣傳》等宣傳資料5萬余份,開展社銀服務“大篷車”進基層活動,組織業(yè)務骨干深入我市六縣兩區(qū),現(xiàn)場為群眾普及創(chuàng)業(yè)政策,解答政策疑問,發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳資料3000余份;三是組建了雅安市創(chuàng)業(yè)指導專家團,成立創(chuàng)業(yè)導師委員會,配備65名青年創(chuàng)業(yè)導師,其中省級創(chuàng)業(yè)大咖導師2位。導師無償為創(chuàng)業(yè)者提供企業(yè)管理,、產(chǎn)品銷售,、知識產(chǎn)權、參賽輔導等多方位指導服務,。截至目前已為23個創(chuàng)業(yè)項目提供“一對一”創(chuàng)業(yè)導師幫扶,接受輔導項目整體發(fā)展狀態(tài)良好,。

二、下一步工作打算

誠如代表您的提案建議所言,青年創(chuàng)業(yè)仍面臨融資困難,、能力提升不足,創(chuàng)業(yè)服務不夠到位等問題,進一步青年創(chuàng)業(yè)工作任重道遠,。下一步我們將結合青年創(chuàng)業(yè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),重點做好以下幾項工作:

拓寬創(chuàng)新政策宣傳渠道。一是整合青年創(chuàng)業(yè)的相關政策,在充分利用報紙,、廣播,、電視等傳統(tǒng)媒體的基礎上,積極探索使用青年群體接觸較多的網(wǎng)絡、微博,、微信,、手機客戶端等新媒體,開展多形式、多渠道,、全方位的立體宣傳,做好政策的引導,讓更多的青年群體了解創(chuàng)業(yè)政策,。二是進一步深入開展創(chuàng)業(yè)政策進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進社區(qū)等服務活動,做好創(chuàng)業(yè)扶持,、工商注冊、法律援助、權益維護等知識和政策的宣傳,、解答,讓更多的青年創(chuàng)業(yè)者知曉創(chuàng)業(yè)政策,、維護合法權益。

建強創(chuàng)業(yè)服務平臺,。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團組織社會服務中心建立“青創(chuàng)客俱樂部”,以有陣地,、有活動、有人氣,、有成效“四個有”為創(chuàng)建標準,設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一站式”窗口,強化片區(qū)青年創(chuàng)客之間的交流和引領,加強思想碰撞,激發(fā)集聚優(yōu)勢,。二是將舉辦四川省第二屆“天府杯”雅安分賽,本次大賽將設4個組別,分別為大學生創(chuàng)業(yè)組、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組,、退役軍人創(chuàng)業(yè)組,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富組,重點加強對民宿旅游,、農(nóng)村電商,、新型農(nóng)業(yè)等青年創(chuàng)業(yè)項目的挖掘和扶持力度,將選拔出12個優(yōu)秀的青年創(chuàng)業(yè)項目參加省賽。

提升創(chuàng)業(yè)培訓服務,。一是因地制宜,為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和有返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工,、大學生等人員提供精準創(chuàng)業(yè)培訓,按照“需要什么,培訓什么”的原則,有針對性的開發(fā)培訓項目,特別是電子商務、互聯(lián)網(wǎng)+,、市場營銷等有效信息技能培訓,完善“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓模式,。針對創(chuàng)業(yè)過程中面臨的問題和解決措施,一對一精準提供創(chuàng)業(yè)講解指導。二是建立完善市,、縣兩級創(chuàng)業(yè)項目庫,為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,、大學生等人員提供共享信息平臺。

升級創(chuàng)業(yè)導師服務,。一是積極引導青聯(lián)委員,、青年企業(yè)家、農(nóng)村青年致富帶頭人等社會組織和志愿者廣泛參與到青年創(chuàng)業(yè)扶持工作中,深入貧困村,、高(職)院校,、初創(chuàng)企業(yè)、孵化中心等地區(qū),開展好創(chuàng)業(yè)政策宣講,、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗分享,、資源對接等創(chuàng)業(yè)扶持服務工作,助推初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功;二是不斷優(yōu)化市級創(chuàng)業(yè)專家導師隊伍,針對創(chuàng)業(yè)者需求,為創(chuàng)業(yè)項目“一對一”匹配專家導師,提供全方位、“保姆式”指導服務,竭力讓創(chuàng)業(yè)者少走彎路,切實增強創(chuàng)業(yè)服務的獲得感,。

選樹青年創(chuàng)業(yè)典型,。今年我市人社部門將著力培育返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙百典型”,即100名返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、100家返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè),。印發(fā)了《關于培育返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙百典型”的通知》,并明確為集中辦好人社民生“十件實事”之一,。將全面走訪挖掘全市返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型,深入了解企業(yè)發(fā)展狀況和服務需求,精準提供政策落實、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓等服務,做到成熟一批,、培育一批,、公布一批,有效發(fā)揮先進典型的示范引領作用,營造鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。

再次感謝您對創(chuàng)業(yè)工作的關心,、對青年創(chuàng)業(yè)工作的支持,。以上函復如有不盡之處,請來電話或函告。

雅安市人力資源和社會保障局

2019年6月21日