雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知

一、起草背景

2018年12月6日,省政府辦公廳印發(fā)了《四川省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施方案》(川辦函〔2018〕117號(hào))。為促進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展,推動(dòng)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)邁上新臺(tái)階,按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求,市科技局結(jié)合雅安實(shí)際,起草了《雅安市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施方案(送審稿)》,報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)同意后由市政府辦于2019年3月15日印發(fā)《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》(雅辦函〔2019〕15號(hào))。

二、起草過(guò)程

在起草過(guò)程中,市科技局通過(guò)征求市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市金融工作局等部門(mén)建議意見(jiàn),反復(fù)修改后形成了《雅安市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。

三、基本框架

第一部分,總體要求,共計(jì)2條。明確了《實(shí)施方案》指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)。

第二部分,重點(diǎn)任務(wù),共計(jì)11條。包括發(fā)揮政策資金引導(dǎo)作用、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體、探索建立股權(quán)債權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管環(huán)境、深化創(chuàng)業(yè)投資商事制度改革、建立健全創(chuàng)業(yè)投資信用體系、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開(kāi)放、進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資的退出機(jī)制、實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律和服務(wù)體系建設(shè)。

第三部分,保障措施,共計(jì)2條。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

四、主要政策內(nèi)容

《實(shí)施方案》中的政策措施主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:

1.認(rèn)真落實(shí)工信部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于推進(jìn)金融支持縣域工業(yè)綠色發(fā)展的各項(xiàng)部署。大力支持省級(jí)工業(yè)園區(qū)申報(bào)納入省級(jí)“園保貸”實(shí)施園區(qū)。安排市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金對(duì)重點(diǎn)中小企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。用好國(guó)家小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持政策,推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不再收取中小微企業(yè)履約保證金(客戶(hù)保證金)。積極貫徹執(zhí)行《雅安市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》,鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)中心,發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。積極向上爭(zhēng)取科技服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金,支持自主創(chuàng)新。

2.支持減輕企業(yè)稅費(fèi)、檢查等負(fù)擔(dān),依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。引導(dǎo)和支持經(jīng)開(kāi)區(qū)、各縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分利用現(xiàn)有存量用地和閑置廠(chǎng)房,規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和集約化的標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房,落實(shí)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房租金優(yōu)惠政策,簡(jiǎn)化項(xiàng)目入駐流程,推動(dòng)企業(yè)“拎包入住”,向園區(qū)、基地聚集,破解我市企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)短板。重點(diǎn)推動(dòng)川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園供電工程、小河220千伏、大興110千伏等輸變電工程建設(shè),支持省級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)供配電設(shè)施建至企業(yè)紅線(xiàn)范圍,為企業(yè)提供安全穩(wěn)定用電保障。積極協(xié)調(diào)中石油西南油氣田燃?xì)夥止炯涌焱晟莆沂刑烊粴廨敋夤芫W(wǎng),推進(jìn)樂(lè)山—眉山—雅安、蓮花001井—飛仙關(guān)及“縣縣通”等項(xiàng)目建設(shè),為企業(yè)發(fā)展提供用氣保障。

3.建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期性、市場(chǎng)化合作機(jī)制, 積極做好“險(xiǎn)資入雅”工作,引入更多保險(xiǎn)資金投向我市創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域,探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式,不斷加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投融資支持。 

4.加強(qiáng)科技金融服務(wù)體系建設(shè), 強(qiáng)化政、銀、企合作,適時(shí)舉辦分行業(yè)、分地域的投融資項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng),定期組織開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)“走進(jìn)縣區(qū)”“走進(jìn)園區(qū)”等活動(dòng)。貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》,強(qiáng)化我市中小企業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)職能,指導(dǎo)雅安市中小企業(yè)服務(wù)公司以公益服務(wù)為宗旨,整合政策和服務(wù)資源,建立完善涉企政策發(fā)布綜合平臺(tái),著力提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展的水平。搭建服務(wù)全市工業(yè)企業(yè)的云平臺(tái),支持和引導(dǎo)企業(yè)“上云”,為企業(yè)提供協(xié)同通信、辦公自動(dòng)化等服務(wù)。加強(qiáng)與企業(yè)家的溝通聯(lián)系,定期組織開(kāi)展與企業(yè)家“面對(duì)面”交流活動(dòng),聽(tīng)取意見(jiàn)建議,協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難。