雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展實施方案的通知

一,、起草背景

2018年12月6日,省政府辦公廳印發(fā)了《四川省促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展實施方案》(川辦函〔2018〕117號),。為促進我市創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展,推動全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)邁上新臺階,按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求,市科技局結(jié)合雅安實際,起草了《雅安市促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展實施方案(送審稿)》,報市領(lǐng)導(dǎo)同意后由市政府辦于2019年3月15日印發(fā)《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展實施方案的通知》(雅辦函〔2019〕15號),。

二、起草過程

在起草過程中,市科技局通過征求市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局,、市財政局、市金融工作局等部門建議意見,反復(fù)修改后形成了《雅安市促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》),。

三,、基本框架

第一部分,總體要求,共計2條。明確了《實施方案》指導(dǎo)思想,、主要目標,。

第二部分,重點任務(wù),共計11條。包括發(fā)揮政策資金引導(dǎo)作用,、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,、培育多元創(chuàng)業(yè)投資主體、探索建立股權(quán)債權(quán)聯(lián)動機制,、建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機制,、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管環(huán)境、深化創(chuàng)業(yè)投資商事制度改革,、建立健全創(chuàng)業(yè)投資信用體系,、推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放、進一步完善創(chuàng)業(yè)投資的退出機制,、實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,、加強創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律和服務(wù)體系建設(shè)。

第三部分,保障措施,共計2條,。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、加強宣傳引導(dǎo)。

四,、主要政策內(nèi)容

《實施方案》中的政策措施主要包括四個方面的內(nèi)容:

1.認真落實工信部,、中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于推進金融支持縣域工業(yè)綠色發(fā)展的各項部署,。大力支持省級工業(yè)園區(qū)申報納入省級“園保貸”實施園區(qū),。安排市級工業(yè)發(fā)展資金對重點中小企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)費用進行補貼。用好國家小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金支持政策,推動融資擔保機構(gòu)不再收取中小微企業(yè)履約保證金(客戶保證金),。積極貫徹執(zhí)行《雅安市企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》,鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)中心,發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,。積極向上爭取科技服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)專項資金,支持自主創(chuàng)新,。

2.支持減輕企業(yè)稅費,、檢查等負擔,依法保護企業(yè)合法權(quán)益,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。引導(dǎo)和支持經(jīng)開區(qū),、各縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分利用現(xiàn)有存量用地和閑置廠房,規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和集約化的標準化廠房,落實入駐標準廠房租金優(yōu)惠政策,簡化項目入駐流程,推動企業(yè)“拎包入住”,向園區(qū),、基地聚集,破解我市企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)短板。重點推動川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園供電工程、小河220千伏,、大興110千伏等輸變電工程建設(shè),支持省級工業(yè)園區(qū)內(nèi)供配電設(shè)施建至企業(yè)紅線范圍,為企業(yè)提供安全穩(wěn)定用電保障,。積極協(xié)調(diào)中石油西南油氣田燃氣分公司加快完善我市天然氣輸氣管網(wǎng),推進樂山—眉山—雅安、蓮花001井—飛仙關(guān)及“縣縣通”等項目建設(shè),為企業(yè)發(fā)展提供用氣保障,。

3.建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類金融機構(gòu)長期性,、市場化合作機制, 積極做好“險資入雅”工作,引入更多保險資金投向我市創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域,探索開展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動,、投債聯(lián)動等新模式,不斷加大對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投融資支持,。 

4.加強科技金融服務(wù)體系建設(shè), 強化政、銀,、企合作,適時舉辦分行業(yè),、分地域的投融資項目對接活動,定期組織開展金融機構(gòu)“走進縣區(qū)”“走進園區(qū)”等活動。貫徹落實《中小企業(yè)促進法》,強化我市中小企業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)職能,指導(dǎo)雅安市中小企業(yè)服務(wù)公司以公益服務(wù)為宗旨,整合政策和服務(wù)資源,建立完善涉企政策發(fā)布綜合平臺,著力提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展的水平,。搭建服務(wù)全市工業(yè)企業(yè)的云平臺,支持和引導(dǎo)企業(yè)“上云”,為企業(yè)提供協(xié)同通信,、辦公自動化等服務(wù)。加強與企業(yè)家的溝通聯(lián)系,定期組織開展與企業(yè)家“面對面”交流活動,聽取意見建議,協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難,。