雅市教函〔2019〕173號

民盟雅安市委員會:

你們提出的《關于實施名校名師幫扶的建議》(第57號提案)收悉,我局高度重視。首先感謝對雅安教育的關注和關心!現(xiàn)對建議答復如下:

一,、相關工作開展情況

近年來,雅安教育聚焦公平與質(zhì)量,推進義務教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,在教師隊伍建設方面通過推進教師補充,、職稱制度改革、培養(yǎng)培訓,、交流輪崗等方面的工作,不斷加強基礎教育教師隊伍建設,特別是重點加強農(nóng)村教師隊伍建設,。

(一)推進教育均衡發(fā)展

1.推進義務教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在2016年我市六縣二區(qū)全域通過縣域義務教育基本均衡縣國家認定后,全市義務教育工作重心轉(zhuǎn)向內(nèi)涵品質(zhì)與質(zhì)量水平提升,啟動了全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建,。各縣(區(qū))積極整合教育資源,因地制宜探索辦學體制改革,以強帶弱,、以城帶鄉(xiāng),義務教育正由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升。

2.建立教師校長輪崗交流機制,。制定了我市《關于推進縣(區(qū))域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗的實施辦法》,推進縣(區(qū))域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化,、常態(tài)化,重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學校、薄弱學校流動,近幾年來,我市每年交流輪崗教師均達到應交流輪崗數(shù)的10%以上,。

3.建立教師編制動態(tài)管理機制,。嚴格按照中央編辦 教育部 財政部《關于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準的通知》要求,統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育教職工編制標準,并實行動態(tài)調(diào)整管理。目前,小學師生比為1:14.9,、初中師生比為1:12.6,均高于國家城市標準(國家規(guī)定的師生比為:小學1:19,、初中1:13.5)。

(二)加強農(nóng)村教師隊伍建設

1.積極構建農(nóng)村教師培訓體系,。一是不斷加強教師培訓投入,。在保障生均公用經(jīng)費的5%用于教師培訓的同時,積極爭取財政單列教師培訓經(jīng)費,2018年單獨列支培訓經(jīng)費近600萬元,2019年上半年已列支培訓經(jīng)費300余萬元。二是通過構建完善國,、省,、市、縣和學校五級培訓體系,努力擴大培訓覆蓋面,實現(xiàn)全員培訓,。大力推進“國培”、“省培”項目工作,利用專業(yè)的教師培訓機構為縣(區(qū))量身打造培訓項目,通過送教、集中培訓,、網(wǎng)絡培訓,、鄉(xiāng)村教師訪名校等等方式,擴大培訓覆蓋面,讓更多農(nóng)村教師接受培訓。開展百名校長領導能力提升項目,通過引入國內(nèi)優(yōu)秀的教育培訓團隊,通過訪學,、現(xiàn)場指導,、集中指導等形式,不斷加強對農(nóng)村學校教育管理隊伍的培養(yǎng)。大力實施鄉(xiāng)村教師支持計劃,每年組織全市500余名農(nóng)村學校青年教師參與市級集中培訓,通過培訓不斷擴展農(nóng)村青年教師的教育視野,增長教學技能,。

2.優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結構,。我市教師補充渠道不斷拓展,建立了以公開考試招聘教師為主,考核招聘事業(yè)單位高學歷和急需專業(yè)人員,補充音樂體美等急需專業(yè)教師,考核招聘教育部、四川省公費師范畢業(yè)生,、招聘“銀鈴講學計劃”為輔的教師補充渠道,。近年來,通過各種渠道招聘各級各類教師的80%均補充到農(nóng)村學校,四川省公費師范畢業(yè)生全部簽約到農(nóng)村學校,有力地充實了我市農(nóng)村教師隊伍,優(yōu)化了教師隊伍結構。

3.暢通農(nóng)村教師職業(yè)發(fā)展通道,。全面推行教師職稱改革,落實農(nóng)村教師職稱優(yōu)惠政策,。堅持重師德、重能力,、重業(yè)績,、重貢獻,不作外語成績、發(fā)表論文的剛性要求,進一步完善了中小學教師職稱評價標準條件,在職稱評審中堅持向長期在教學一線,、邊遠山區(qū)學校教師和鄉(xiāng)村教師傾斜,對長期在農(nóng)村和艱苦邊遠地區(qū)工作的中小學教師,可放寬學歷要求,側重考察其工作業(yè)績,提高實際工作年限的考核權重,不斷暢通農(nóng)村教師職業(yè)發(fā)展通道,。

4.積極保障農(nóng)村教師待遇。不折不扣貫徹落實國家農(nóng)村教師待遇保障各項規(guī)定,一是按艱苦條件不同,按照100-600元/人/月的標準發(fā)放農(nóng)村教師補貼,。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策,推動縣區(qū)按照不低于人均200元的標準發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師補貼,。加大教師周轉(zhuǎn)宿舍建設力度,2016-2017年建設教師周轉(zhuǎn)房75套,2018年新開工建設教師周轉(zhuǎn)房72套,進一步改善邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村教師住房條件。

(三)探索薄弱學校整體提升路徑

1.探索改進學校管理模式,以強校帶弱校,。近年來,我市部分縣(區(qū))積極開展“集團化辦學”“學區(qū)聯(lián)盟”等試點工作,打造“雨城區(qū)四小教育集團”,、漢源縣“九襄鎮(zhèn)小學教育集團”、名山區(qū)“學區(qū)聯(lián)盟”等辦學模式,探索推進片區(qū)教師資源整合,、學區(qū)聯(lián)盟交流等模式,實現(xiàn)師資交流,、優(yōu)質(zhì)教育資源共享,有效帶動了薄弱學校的發(fā)展,也促進了各學校間的整體提升。

2.在職稱評定中體現(xiàn)對農(nóng)村學校的支持,?！堆虐彩猩罨行W教師職稱制度改革實施方案》及配套辦法明確指出,城區(qū)(含縣城)中小學校教師評聘一級教師以上職務,要有任現(xiàn)職以來1年以上或從教以來2年以上在薄弱學校、農(nóng)村學?；颉八拇笃瑓^(qū)”學校支教(從教)經(jīng)歷,。在開展中小學教師崗位聘用時,在農(nóng)村學校任教(含城區(qū)學校教師交流、支教)3年以上,、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師,同等條件下優(yōu)先推薦評聘,。

二,、下一步工作打算

為加快推進市委、市政府提出的建設“川西教育中心”目標,不斷提升我市教育服務能力,、質(zhì)量水平,以滿足新時代人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求,。結合你們的意見建議,下一步我們將結合貫徹落實《中共雅安市委 雅安市人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》,重點做好以下工作:

(一)積極探索推進“縣管校聘”改革試點

目前,全國、全省的“縣管校聘”管理改革仍然處在經(jīng)驗探索階段,為打破體制,、機制障礙的具體操作實施辦法還未出臺,。今年我市將開展“縣管校聘”改革探索,初步考慮在條件相對成熟的縣(區(qū))中選擇1個縣(區(qū))作為改革試點。積極爭取人社,、編制和財政部門的支持,探索教師管理體制機制建設,優(yōu)化區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置的路徑,。

(二)加強農(nóng)村學校教師編制管理

鼓勵縣(區(qū))在本縣核定的事業(yè)編制總量限額內(nèi)調(diào)劑部分編制到教師崗位,并在空編范圍內(nèi)及時補充教師,解決教師總體數(shù)量不足及農(nóng)村學校師資結構性不科學等問題。通過縣域內(nèi)教師編制動態(tài)管理,在核定的編制總額內(nèi),按照班額,、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制,根據(jù)學校布局結構調(diào)整,、不同學段學生規(guī)模變化等情況及時進行調(diào)整,逐步緩解一些地方農(nóng)村學齡人口持續(xù)減少,致使原先核定的鄉(xiāng)村教師編制及現(xiàn)有教師出現(xiàn)富余,而城市緊缺的問題。

(三)推進教師教育培訓體系化發(fā)展

持續(xù)加大教師培訓經(jīng)費投入,繼續(xù)完善國,、省,、市、縣和學校五級培訓體系,不斷擴大培訓覆蓋面的同時提高培訓質(zhì)量,。做好“國培”,、“省培”項目,開展好市級學科骨干教師培訓、高中課程改革等培訓活動,多層次,、多渠道,、寬領域培訓隊伍。強化名師隊伍建設,進一步完善《雅安市名師名校長工作坊管理與建設辦法》,優(yōu)化市級骨干教師培育機制,在現(xiàn)有9個市級名師工作坊的基礎上,今年新增4個市級名師名校長工作坊,全力做好我市入選四川省首屆名師名校長工作室的領銜人,、工作室成員和青年學員的工作保障,。加強與成都市教育協(xié)同發(fā)展合作,通過組織我市教師赴成都區(qū)域?qū)W校跟崗學習,參加“文翁大講堂”、課題成果推廣會,、學科分析會,開展“名師送教——走進雅安”等活動,不斷加強教育交流,促進教育協(xié)同發(fā)展,。

(四)不斷推進辦學管理模式改革

我們將在總結經(jīng)驗的基礎上探索推動集團化辦學,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的示范輻射作用。鼓勵各縣區(qū)結合實際,采取委托管理,、強校代弱校,、學校聯(lián)盟等靈活多樣的辦學形式,實現(xiàn)優(yōu)化教師資源統(tǒng)籌同享,不斷縮小城鄉(xiāng)校際差距,推動教育質(zhì)量整體提升。

(五)全力保障鄉(xiāng)村教師待遇

大力提高鄉(xiāng)村教師待遇,落實艱苦邊遠,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等特殊崗位津補貼,做到越往基層,、越往艱苦地區(qū)補助水平越高,積極爭取提高補貼標準。推進教師周轉(zhuǎn)房建設,按規(guī)定將符合條件的農(nóng)村教師住房納入地方住房保障范圍,統(tǒng)籌予以解決,。

感謝你們對我市教育事業(yè)的關心,祝工作愉快!

雅安市教育局       

2019年7月29日       

(聯(lián)系人:陳思 聯(lián)系電話:15984529961)