雅市教函〔2019〕163號

尊敬的姜霞、姜志遠委員:

你們提出的《關(guān)于推進我市中小學(xué)研學(xué)旅行的建議》(第98號提案)收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下:

研學(xué)旅行是中小學(xué)落實立德樹人根本任務(wù)的重要舉措,旨在培養(yǎng)中小學(xué)生社會責(zé)任感,、創(chuàng)新精神和實踐能力,引導(dǎo)學(xué)生主動適應(yīng)社會,在沒有鈴聲的課堂中學(xué)會動手動腦,學(xué)會生存生活,學(xué)會做人做事,促進書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合,培養(yǎng)適應(yīng)未來的核心素養(yǎng),。你們在提案中對我市中小學(xué)研學(xué)旅行現(xiàn)狀及存在的問題作了詳細的研究分析,也對發(fā)展中小學(xué)研學(xué)旅行提出了很好的意見建議,我們深表感謝!

為推動我市中小學(xué)研學(xué)旅行,2018年,市教育局聯(lián)合市發(fā)展改革委,、公安局、財政局,、交通運輸局,、旅游發(fā)展委等部門,出臺了《雅安市教育局等10部門關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施方案》?！斗桨浮穼ρ袑W(xué)旅行基地建設(shè),、課程建設(shè)、活動組織以及相關(guān)部門職責(zé)等作出了明確要求,近年來我市中小學(xué)研學(xué)旅行正逐步由傳統(tǒng)的“春游”,、“秋游”向“游,、學(xué)、研”規(guī)范并深化拓展,。同時,我們還依托成雅合作機遇,結(jié)合雅安人文,、自然資源優(yōu)勢,確定了一批研學(xué)旅行精品線路并向成都市推薦,據(jù)統(tǒng)計,截至目前已有15000余名成都七中、棠湖外國語學(xué)校和眉山等地的中小學(xué)生到名山蒙頂山,、寶興神木壘和碧峰峽等地開展研學(xué)旅行,有力推動了我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,極大提升了我市開展研學(xué)旅行的能力和水平,。今后我們還將在研學(xué)旅行方面努力抓好以下重點工作:

一是加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。由市教育局牽頭,聯(lián)合發(fā)改,、公安,、財政、交通,、文化,、旅游等相關(guān)部門成立中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)機構(gòu),加大對全市中小學(xué)研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)。按照“小學(xué)游,、初中學(xué),、高中研” 和時間由短到長,地點由近及遠的基本原則,以學(xué)校為單位,把研學(xué)旅行與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌實施,納入學(xué)校教育教學(xué)計劃,明確研學(xué)旅行的意義、時間,、內(nèi)容,、行程等安排,分學(xué)段確立研學(xué)旅行的具體內(nèi)容和形式,。充分利用、挖掘當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人文資源,結(jié)合學(xué)段特點和地域特色,鼓勵學(xué)校以具體的研學(xué)旅行活動實踐為參照,以課程理念為指導(dǎo),逐步探索建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主,、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動課程體系,確保學(xué)生“研有所得”,。在研學(xué)旅行行政管理實踐中,不斷健全完善中小學(xué)生參加研學(xué)旅行的評價體系,把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效作為學(xué)校綜合考評體系的重要內(nèi)容,同時學(xué)校在充分尊重個性差異,、鼓勵多元發(fā)展的前提下,對學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效進行科學(xué)評價,并將評價結(jié)果逐步納入學(xué)生學(xué)分管理和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

二是推進基地建設(shè),。雅安歷史悠久,自然風(fēng)光絢麗,旅游資源富集,。市教育局將聯(lián)合文化旅游等部門根據(jù)研學(xué)旅行育人目標(biāo),結(jié)合域情、校情,、生情,依托自然和文化遺產(chǎn)資源,、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設(shè)施,、工礦企業(yè)等,遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地,。具體指導(dǎo)各基地將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛國主義教育,、革命傳統(tǒng)教育,、國情教育的重要載體,突出祖國大好風(fēng)光、民族悠久歷史,、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就,根據(jù)小學(xué),、初中、高中不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標(biāo),有針對性地開發(fā)自然類,、歷史類,、地理類、科技類,、人文類,、體驗類等多種類型的活動,為學(xué)生研學(xué)旅行提供豐富多樣的活動體驗項目。在此基礎(chǔ)上加強對外宣傳推介,吸引市外學(xué)生來雅開展研學(xué)活動,助推雅安經(jīng)濟社會發(fā)展,。2019年4月,市委宣傳部,、市教育局、市文明辦根據(jù)雅安各縣區(qū)旅游特色資源,共同確定了“學(xué)習(xí)紅色歷史”,、“綠色發(fā)展教育”,、“傳統(tǒng)文化傳承”三大主題研學(xué)旅行精品線路,涵蓋了雨城、名山,、滎經(jīng),、石棉、寶興等縣區(qū)各具地域特色的自然生態(tài)景點和人文歷史景觀,布局合理,、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行線路網(wǎng)絡(luò)逐步形成,。同時,新華文軒集團公司已在雅安啟動了中小學(xué)生研學(xué)旅行營地建設(shè),營地建成后,可為市內(nèi)外學(xué)生跨區(qū)域研學(xué)旅行提供更加完善的后勤保障,助推研學(xué)旅行發(fā)展,。

三是健全運行機制。探索建立各類研學(xué)旅行基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、評價辦法和退出機制,定期公布研學(xué)旅行基地名單,。旅游管理部門負(fù)責(zé)對承接研學(xué)旅行業(yè)務(wù)的旅行社經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍和服務(wù)內(nèi)容進行審核,并對其依法規(guī)范經(jīng)營情況實施監(jiān)督,。中小學(xué)要制定科學(xué)有效的研學(xué)旅行安全保障方案,細化實化安全措施和安全保障,強化各項安全工作的落實,。探索制定中小學(xué)生研學(xué)旅行工作規(guī)范,做到“活動有方案,安全有專案,行前有備案,應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)校要通過家長委員會,、致家長的一封信或召開家長會等形式告知家長活動意義,、時間安排、出行線路,、費用收支,、注意事項等信息,加強學(xué)生和教職工的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。學(xué)校根據(jù)需要可吸收少數(shù)家長作為志愿者,負(fù)責(zé)學(xué)生活動管理和安全保障,明確學(xué)校,、家長,、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利,確保研學(xué)活動安全有序。

四是完善保障體系,。探索建立政府,、學(xué)校、社會,、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費籌措機制,保障研學(xué)旅行可持續(xù),、常態(tài)化發(fā)展。督促學(xué)校堅持自愿交費和節(jié)儉使用原則,對活動費用做到合理測算(包括食宿,、交通,、門票等)、精準(zhǔn)核算并及時向家長公示公告,。家長在自愿的前提下支持孩子參加活動并保證經(jīng)費,學(xué)校不得從組織學(xué)生開展研學(xué)旅行中盈利,相關(guān)費用可納入學(xué)校代收費項目,。交通部門對中小學(xué)生通過公路和水路方式進行研學(xué)旅行的,嚴(yán)格落實兒童票價優(yōu)惠政策。鐵路部門要根據(jù)研學(xué)旅行需求,在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運力,。文化,、旅游等部門在中小學(xué)生研學(xué)旅行活動中認(rèn)真落實減免場館、景區(qū),、景點門票等優(yōu)惠政策,優(yōu)先提供相關(guān)服務(wù),。保險監(jiān)督管理機構(gòu)會同教育行政部門推動將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險,鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)有針對性的相關(guān)保險產(chǎn)品,對投保費用實施優(yōu)惠政策。鼓勵通過社會捐贈,、公益性活動等形式支持開展研學(xué)旅行,。建立健全研學(xué)旅行安全責(zé)任體系,落實教育、交通,、市場監(jiān)管,、公安,、保險等直接相關(guān)部門和基地、學(xué)校的安全管理責(zé)任,探索建立行之有效的安全責(zé)任落實,、事故處理及糾紛處理機制,實施分級備案制度,做到層層落實,責(zé)任到人,及時消除各環(huán)節(jié)安全隱患,確保學(xué)生研學(xué)旅行安全,。

感謝你們對雅安教育的關(guān)心與支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議!

雅安市教育局       

2019年7月23日       

(聯(lián)系人:駱靜,聯(lián)系電話:2220205)