四川省雅安市緊緊圍繞“保生態(tài),、保民生、保發(fā)展”三大主體目標(biāo),勇于破解長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有林場(chǎng)功能定位不清,、管理體制不順,、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、政策支持缺位等突出問(wèn)題,推行“五大措施”,層層壓實(shí)責(zé)任,相關(guān)部門(mén)各司其職,、通力協(xié)作,全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革各項(xiàng)任務(wù),改革成效顯著,。

一、財(cái)政托底,保障職工福利待遇,。將9個(gè)林場(chǎng)全部納入縣(區(qū))級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一管理,林場(chǎng)工作經(jīng)費(fèi)和人員工資統(tǒng)一納入縣(區(qū))級(jí)財(cái)政預(yù)算,實(shí)行收支兩條線,建立了與新的管理體制相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法,有效解決了林場(chǎng)職工生活困難,。改革后,林場(chǎng)職工每年收入平均在7萬(wàn)元以上,是改革前全市林場(chǎng)職工平均年收入的近1.5倍。如:雨城區(qū)此次改革將雨城區(qū)林業(yè)有限責(zé)任公司定性為國(guó)有獨(dú)資公益性企業(yè),由區(qū)政府繼續(xù)授權(quán)雨城區(qū)國(guó)有林場(chǎng)向其購(gòu)買(mǎi)森林管護(hù)等服務(wù),工資標(biāo)準(zhǔn)參照同類事業(yè)人員核定,資金由區(qū)政府納入財(cái)政預(yù)算,保障了公司87名職工的基本待遇,。同時(shí),建立健全考核激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)了公司職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性,。

二、壓實(shí)責(zé)任,建立健全林場(chǎng)管理制度,。全面推行事業(yè)單位績(jī)效工資制度和森林資源產(chǎn)權(quán)制度,。采取職工工作績(jī)效與收入掛鉤的方式,對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化,把各項(xiàng)工作任務(wù)、工作職責(zé)落實(shí)到個(gè)人,實(shí)行競(jìng)聘上崗,建立了一套干部能上能下,、工人能進(jìn)能出,、工資能升能降的管理機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)林場(chǎng)職工的工作積極性,增加了林場(chǎng)活力。全市共整合林地近100萬(wàn)畝, 滎經(jīng)縣,、雨城區(qū),、漢源縣將原來(lái)小片零星國(guó)有林和其他國(guó)有林業(yè)單位國(guó)有林全部整合到縣國(guó)有林場(chǎng)統(tǒng)一管理,對(duì)林場(chǎng)管護(hù)區(qū)域和人員配置進(jìn)行雙重優(yōu)化調(diào)整,增加了林場(chǎng)管護(hù)面積,建立了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度,有效解決了原來(lái)零星國(guó)有森林管護(hù)難度大,、人力不足的難題。

三,、傾聽(tīng)民意,妥善解決遺留問(wèn)題,。滎經(jīng)縣委,、縣政府多次組織專題調(diào)研,廣泛聽(tīng)取和了解原滎經(jīng)縣泥巴山林場(chǎng)和國(guó)有林經(jīng)營(yíng)所于2003年成功改制后公司職工的意見(jiàn),在堅(jiān)持依法、公開(kāi),、公正的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定“三個(gè)優(yōu)先”辦法,妥善解決歷史遺留問(wèn)題,。天全縣多次開(kāi)展職工大會(huì),廣泛深入宣傳國(guó)有林場(chǎng)改革的意義、政策和要求,大力宣傳改革先進(jìn)典型,、有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),聽(tīng)取職工意見(jiàn),。寶興縣對(duì)照“森林資源增長(zhǎng),林場(chǎng)職工增收,發(fā)展后勁增強(qiáng),確保和諧穩(wěn)定”的改革任務(wù),努力做通每一位職工的思想工作,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)并積極聽(tīng)取吸納職工的意見(jiàn)和建議。全市各級(jí)努力解決和化解歷史遺留問(wèn)題,國(guó)有林場(chǎng)改革工作得以穩(wěn)步推進(jìn),。

四,、謀求轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。林場(chǎng)改革以后,國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)積極引導(dǎo)并依托優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展森林旅游業(yè),通過(guò)積極爭(zhēng)取各級(jí)主管部門(mén)項(xiàng)目支持和縣(區(qū))級(jí)財(cái)政資金投入,大力打造森林體驗(yàn)及養(yǎng)生,、森林旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展林下茶葉,、中藥材和方竹等林下綠色基地。蘆山縣建成林下茶葉種植基地,、林下中藥材種植基地各1個(gè),國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正走向多元化;漢源縣銅鑼房森林康養(yǎng)基地被四川省林業(yè)廳認(rèn)定為省級(jí)森林康養(yǎng)基地,。該基地依托3.7萬(wàn)畝森林資源,發(fā)揮森林多種功能,還開(kāi)展了森林浴、森林度假,、森林養(yǎng)生,、森林休閑等體驗(yàn)活動(dòng)。滎經(jīng)縣借助竹產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣培育縣,大力發(fā)展林下方竹基地20萬(wàn)畝,。

五,、引進(jìn)人才,加強(qiáng)林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照國(guó)家支持西部,、革命老區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展有關(guān)政策,通過(guò)調(diào)入和面向社會(huì)公開(kāi)招考,、人才引進(jìn)等方式及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液,大力引進(jìn)森林資源調(diào)查、林業(yè)旅游及規(guī)劃,、森林保護(hù)等方面的專業(yè)技術(shù)人才,為發(fā)展提供人才支撐,。漢源縣優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置,適當(dāng)提高中、高級(jí)技術(shù)崗位比例,設(shè)高級(jí)工程師2名,工程師6名;蘆山縣適當(dāng)放寬國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘條件,支持林學(xué)專業(yè)畢業(yè)生到國(guó)有林場(chǎng)掛牌任職,。滎經(jīng)縣,、寶興縣改革后第一任場(chǎng)長(zhǎng)都由林業(yè)局辦公室主任兼任,通過(guò)配強(qiáng)林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子,隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。