近日,中共雅安市委辦公室、雅安市人民政府辦公室印發(fā)了《雅安市深入推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施辦法》(雅委辦發(fā)〔2019〕19號),該《實(shí)施辦法》的出臺不僅是我市城市安全發(fā)展的指導(dǎo)性文件,更是推進(jìn)城市安全發(fā)展的制度措施,對防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故,著力打造安全發(fā)展型城市具有重要意義。

突出目標(biāo)導(dǎo)向,階段目標(biāo)更貼合雅安實(shí)際。充分結(jié)合雅安實(shí)際,將目標(biāo)定為:到2020年,全市 1-2個(gè)縣(區(qū))啟動(dòng)安全發(fā)展示范城市建設(shè)試點(diǎn)工作。到2025年,城市安全發(fā)展取得明顯成效,全市1-2個(gè)縣(區(qū))達(dá)到安全發(fā)展示范城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建成省級安全發(fā)展示范城市。其余縣(區(qū))均啟動(dòng)安全發(fā)展示范城市建設(shè)工作。到2035年,城市安全發(fā)展體系更加完善,安全文明程度顯著提升,城市安全保障體系基本形成,所有縣(區(qū))均建成以中心城區(qū)為基礎(chǔ),帶動(dòng)周邊、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、惠及民生,與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的安全發(fā)展城市,為全面建成美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的安全生產(chǎn)保障。

突出規(guī)劃引領(lǐng),全面提高城市安全保障水平。一是明確了全市各縣(區(qū))要對城區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識進(jìn)行全面評估。二是細(xì)化了城市交通、供水、排水防澇、供電、燃?xì)夂臀鬯⑽勰唷⒗幚淼然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營過程中的安全監(jiān)督管理職責(zé),即:加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識管控,持續(xù)開展隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。三是增加了消防安全保障措施和縮短滅火救援響應(yīng)時(shí)間的措施。四是把物業(yè)服務(wù)小區(qū)公用設(shè)施安全檢查、重點(diǎn)時(shí)段安全提示、家居安全宣傳納入物業(yè)管理服務(wù)范圍。五是結(jié)合市委四屆三次全會精神和市委“1485”總體發(fā)展思路,將建設(shè)安全發(fā)展示范市工作與綠色發(fā)展的主題結(jié)合起來,與全面建成美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來,增加了加強(qiáng)旅游安全管理部分,對旅游景區(qū)的安全管理機(jī)制、設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急處置等方面作了細(xì)化。

突出執(zhí)法保障,筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線。一是明確了加強(qiáng)基層執(zhí)法力量的具體內(nèi)容,即:建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、企業(yè)數(shù)量、安全形勢相適應(yīng)的執(zhí)法力量配備以及工作經(jīng)費(fèi)和條件保障機(jī)制。二是明確了加強(qiáng)城市運(yùn)行安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)的具體內(nèi)容,即:充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法終端、電子案卷等手段提高執(zhí)法效能,配備現(xiàn)場執(zhí)法裝備,實(shí)施執(zhí)法全過程記錄。三是明確了嚴(yán)肅事故調(diào)查處理的具體內(nèi)容,即:健全事故調(diào)查處理掛牌督辦、典型事故提級調(diào)查等機(jī)制,依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。四是明確了加快推進(jìn)安全信用體系建設(shè),強(qiáng)化失信懲戒和守信激勵(lì)的具體內(nèi)容,即:在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核、政策支持等方面依法予以支持、限制或禁止。

突出應(yīng)急管理,著力提升城市應(yīng)急處置能力。一是明確了要建設(shè)聯(lián)動(dòng)互通的應(yīng)急救援指揮平臺,聯(lián)通全省城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺以及安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和信息云平臺。二是明確了對開展應(yīng)急演練的成果轉(zhuǎn)化,即:對演練效果進(jìn)行總結(jié)和評估,并及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備等。三是對完善應(yīng)急避難場所的措施和方式進(jìn)行了明確,即:加強(qiáng)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理,有效發(fā)揮公園、廣場、校園等寬闊地帶應(yīng)急避難場所的作用。

突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分步推進(jìn)城市安全發(fā)展。一是進(jìn)一步明確了安全發(fā)展示范城市的建設(shè)主體。明確在開展具體建設(shè)工作過程中,以縣級為建設(shè)主體,市級指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合統(tǒng)籌推進(jìn)。二是進(jìn)一步明確了推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)的方法和步驟。明確了在部分縣(區(qū))開展安全發(fā)展示范城市建設(shè)試點(diǎn),并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)推廣,制定分步實(shí)施計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)工作。