雅市教函〔2019〕157號

曹清慧代表:

您提出的《關于規(guī)范管理校外培訓機構的建議》(第4號建議)收悉,現(xiàn)答復如下:

為進一步促進校外培訓機構規(guī)范有序發(fā)展,我局會同相關職能部門,加強配合,以促進中小學生身心健康發(fā)展為落腳點,以建立健全校外培訓機構監(jiān)管機制為著力點,切實解決中小學生課外負擔過重問題,形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好教育生態(tài),促進民辦教育健康發(fā)展。

一、明確職責,加強管理。按照《中華人民共和國民辦教育促進法》和國家、省對民辦教育的相關政策要求,各級教育行政部門作為校外培訓機構的主管部門,行使監(jiān)督管理職責。省廳下設民辦教育處,指導各市(州)對校外培訓機構實行監(jiān)督管理;市教育局歸口政策法規(guī)科,在行使行政審批的同時指導各縣(區(qū))對校外培訓機構實行監(jiān)督管理;各縣(區(qū))教育局為校外培訓機構監(jiān)督管理主體,在行使行政審批的同時負責校外培訓機構的管理職能。

二、強化監(jiān)管,規(guī)范行為。為進一步加強治理和規(guī)范校外培訓機構的辦學行為,教育行政部門重拳出擊,自上而下前后出臺若干行政法規(guī)文件,對校外培訓機構存在的“超綱教學”“超前培訓”“與招生考試掛鉤”“教師課上不講,課下到培訓機構講”等社會反映強烈的違規(guī)辦學行為,持續(xù)加強治理整頓力度。

一是依法規(guī)范設置標準。市教育局、市民政局、市場監(jiān)管局、應急管理局起草制定了《雅安市校外培訓機構的設置標準》,在黨組織建設、辦學條件、師資配備和內(nèi)部管理等方面提出了明確的要求,嚴格行業(yè)準入。要求校外培訓機構辦學場所應與培訓項目和規(guī)模相適應,相對固定并獨立使用,布局合理,采光、照明、通風、排水良好,且必須符合規(guī)劃及國家關于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求,校外培訓機構法人注冊地實際使用的辦學場所總建筑面積不少于300平方米,其依法增設的教學點實際使用的辦學場所建筑面積不少于200平方米,其中,教學用房建筑面積不少于辦學場所總建筑面積的2/3,且同一培訓時段內(nèi)生均教學用房建筑面積不少于3平方米,確保不擁擠、易疏散。

二是依法規(guī)范審批流程。按照行政審批的相關要求,市、縣(區(qū))教育局制定了校外培訓機構的辦事指南、審批流程和申報材料文本。市、縣(區(qū))教育局組織相關專家對校外培訓機構申辦進行現(xiàn)場勘驗,勘驗合格并經(jīng)材料審核通過后,頒發(fā)辦學許可證,登記取得營業(yè)執(zhí)照,證照齊全后,才能開展培訓。

三是依法強化監(jiān)督管理。市、縣(區(qū))教育局于每年上半年對轄區(qū)內(nèi)的校外培訓機構從辦學條件、常規(guī)管理、安全衛(wèi)生管理、教育質量等方面進行檢查評估和清理整頓,由縣(區(qū))教育局牽頭,會同發(fā)改、民政、公安、衛(wèi)生、人社、市場監(jiān)管、稅務、綜治等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,對轄區(qū)內(nèi)目前存在未經(jīng)許可的校外培訓機構進行徹底排查,督促限期整改,經(jīng)整改后達到相應標準的校外培訓機構,由縣(區(qū))教育局頒發(fā)辦學許可證,整改后仍未達到基本要求的,依法予以取締。

四是依法開展集中整治。2019年按照省廳統(tǒng)一部署,市、縣(區(qū))教育局對全市校外培訓機構進行專項督查,積極協(xié)調市場監(jiān)管、民政、人社、公安等部門,建立健全聯(lián)席會議制度,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,對校外培訓機構開展集中整治。截至目前,全市共清理排查校外培訓機構219家、整改合格108家、正在整改76家、責令關停35家。對限期整改的培訓機構督促于6月30日前完成整改,凡逾期未能達到辦學標準,并依然存在辦學行為的培訓機構,將列入黑名單(與個人信用體系掛鉤),面向社會公布。

三、部門聯(lián)動,形成合力。一是建立部門聯(lián)合監(jiān)管機制,教育、市場監(jiān)管、人社、民政、消防、城管、應急管理等相關職能部門及時充實工作力量,加強督促檢查,時時調度,建立政策引導、依法審批、依法取締和動態(tài)管理的工作機制,將校外培訓機構違法違規(guī)辦學行為納入管理重點,明確專人負責,定期開展巡查,監(jiān)管結果與機構辦學資格年審相結合,及時規(guī)范各類辦學行為,防止監(jiān)管漏洞和盲區(qū);二是構建監(jiān)管長效機制。組織各縣區(qū)定期對轄區(qū)范圍內(nèi)的校外培訓機構進行拉網(wǎng)式排查,逐一核查登記,將培訓機構的證照情況、安全狀況、教學內(nèi)容、師資力量、場地面積等情況梳理匯總,按校外培訓機構存在問題的類別、所在區(qū)域、管轄部門等分類建立問題臺賬,發(fā)現(xiàn)一起上報一起,發(fā)現(xiàn)一起處置一起。同時,充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,傳遞校外培訓機構健康發(fā)展正能量。

最后,感謝您對雅安校外培訓機構監(jiān)管工作的關心和支持!

雅安市教育局

2019年7月22日

(聯(lián)系人:王建國,聯(lián)系電話:0835-2240950)