雅市教函〔2019〕157號(hào)

曹清慧代表:

您提出的《關(guān)于規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建議》(第4號(hào)建議)收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

為進(jìn)一步促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展,我局會(huì)同相關(guān)職能部門,加強(qiáng)配合,以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點(diǎn),以建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn),切實(shí)解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題,形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好教育生態(tài),促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,。

一,、明確職責(zé),加強(qiáng)管理,。按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和國(guó)家、省對(duì)民辦教育的相關(guān)政策要求,各級(jí)教育行政部門作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門,行使監(jiān)督管理職責(zé),。省廳下設(shè)民辦教育處,指導(dǎo)各市(州)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理;市教育局歸口政策法規(guī)科,在行使行政審批的同時(shí)指導(dǎo)各縣(區(qū))對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理;各縣(區(qū))教育局為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理主體,在行使行政審批的同時(shí)負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理職能,。

二、強(qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范行為,。為進(jìn)一步加強(qiáng)治理和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為,教育行政部門重拳出擊,自上而下前后出臺(tái)若干行政法規(guī)文件,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的“超綱教學(xué)”“超前培訓(xùn)”“與招生考試掛鉤”“教師課上不講,課下到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”等社會(huì)反映強(qiáng)烈的違規(guī)辦學(xué)行為,持續(xù)加強(qiáng)治理整頓力度,。

一是依法規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。市教育局,、市民政局,、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局起草制定了《雅安市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,在黨組織建設(shè),、辦學(xué)條件,、師資配備和內(nèi)部管理等方面提出了明確的要求,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所應(yīng)與培訓(xùn)項(xiàng)目和規(guī)模相適應(yīng),相對(duì)固定并獨(dú)立使用,布局合理,采光,、照明,、通風(fēng)、排水良好,且必須符合規(guī)劃及國(guó)家關(guān)于消防,、環(huán)保,、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等管理規(guī)定要求,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人注冊(cè)地實(shí)際使用的辦學(xué)場(chǎng)所總建筑面積不少于300平方米,其依法增設(shè)的教學(xué)點(diǎn)實(shí)際使用的辦學(xué)場(chǎng)所建筑面積不少于200平方米,其中,教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場(chǎng)所總建筑面積的2/3,且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均教學(xué)用房建筑面積不少于3平方米,確保不擁擠,、易疏散,。

二是依法規(guī)范審批流程,。按照行政審批的相關(guān)要求,市、縣(區(qū))教育局制定了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦事指南,、審批流程和申報(bào)材料文本,。市、縣(區(qū))教育局組織相關(guān)專家對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申辦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),勘驗(yàn)合格并經(jīng)材料審核通過(guò)后,頒發(fā)辦學(xué)許可證,登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,證照齊全后,才能開(kāi)展培訓(xùn),。

三是依法強(qiáng)化監(jiān)督管理,。市、縣(區(qū))教育局于每年上半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從辦學(xué)條件,、常規(guī)管理,、安全衛(wèi)生管理、教育質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查評(píng)估和清理整頓,由縣(區(qū))教育局牽頭,會(huì)同發(fā)改,、民政,、公安、衛(wèi)生,、人社,、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù),、綜治等職能部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)目前存在未經(jīng)許可的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹底排查,督促限期整改,經(jīng)整改后達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由縣(區(qū))教育局頒發(fā)辦學(xué)許可證,整改后仍未達(dá)到基本要求的,依法予以取締,。

四是依法開(kāi)展集中整治。2019年按照省廳統(tǒng)一部署,市,、縣(區(qū))教育局對(duì)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)督查,積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管,、民政、人社,、公安等部門,建立健全聯(lián)席會(huì)議制度,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展集中整治,。截至目前,全市共清理排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)219家、整改合格108家,、正在整改76家,、責(zé)令關(guān)停35家。對(duì)限期整改的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督促于6月30日前完成整改,凡逾期未能達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),并依然存在辦學(xué)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),將列入黑名單(與個(gè)人信用體系掛鉤),面向社會(huì)公布,。

三,、部門聯(lián)動(dòng),形成合力。一是建立部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,教育,、市場(chǎng)監(jiān)管,、人社、民政,、消防,、城管、應(yīng)急管理等相關(guān)職能部門及時(shí)充實(shí)工作力量,加強(qiáng)督促檢查,時(shí)時(shí)調(diào)度,建立政策引導(dǎo)、依法審批,、依法取締和動(dòng)態(tài)管理的工作機(jī)制,將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)行為納入管理重點(diǎn),明確專人負(fù)責(zé),定期開(kāi)展巡查,監(jiān)管結(jié)果與機(jī)構(gòu)辦學(xué)資格年審相結(jié)合,及時(shí)規(guī)范各類辦學(xué)行為,防止監(jiān)管漏洞和盲區(qū);二是構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,。組織各縣區(qū)定期對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,逐一核查登記,將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的證照情況、安全狀況,、教學(xué)內(nèi)容,、師資力量、場(chǎng)地面積等情況梳理匯總,按校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題的類別,、所在區(qū)域,、管轄部門等分類建立問(wèn)題臺(tái)賬,發(fā)現(xiàn)一起上報(bào)一起,發(fā)現(xiàn)一起處置一起。同時(shí),充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督的作用,傳遞校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展正能量。

最后,感謝您對(duì)雅安校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持!

雅安市教育局

2019年7月22日

(聯(lián)系人:王建國(guó),聯(lián)系電話:0835-2240950)