各縣(區(qū))供銷社,市社機(jī)關(guān)各科(室),市供銷(集團(tuán))公司:

《雅安市供銷合作社聯(lián)合社“三重一大”事項(xiàng)決策暫行辦法》已在原《辦法》上進(jìn)行了修改,并于2018年12月19日經(jīng)市社第27次黨委會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市供銷合作社聯(lián)合社

2019年1月4日

雅安市供銷合作社聯(lián)合社

“三重一大”事項(xiàng)決策暫行辦法

第一章  總  則

第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,進(jìn)一步健全和完善市供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范決策行為,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定,結(jié)合市供銷社實(shí)際,制定本辦法,。

第二條 “三重一大”事項(xiàng)決策必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持集體決策,堅(jiān)持依法治社,、制度治社,、民主治社相統(tǒng)一,堅(jiān)持民主決策,、科學(xué)決策,、規(guī)范決策相協(xié)調(diào)的原則。

第二章  “三重一大”事項(xiàng)主要內(nèi)容

第三條 “三重一大”是指:市供銷社重大事項(xiàng)決策,、重要人事任免事項(xiàng),、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)。

第四條 重大事項(xiàng)決策:

(一)研究貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線,、方針,、政策,黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)章,市委,、市政府及省供銷社的重大決策,、重要工作部署的意見(jiàn)和措施。

(二)研究決定全市供銷社改革發(fā)展方向,、發(fā)展戰(zhàn)略,、經(jīng)營(yíng)方針、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng),。

(三)研究決定市供銷社年度工作計(jì)劃,、工作總結(jié)、工作報(bào)告,及財(cái)務(wù)預(yù)決算方案等重大運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng),。

(四)研究決定全市供銷社系統(tǒng)黨的建設(shè),、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,及精神文明建設(shè)、思想政治建設(shè)的重要部署,。

(五)研究決定涉及全局穩(wěn)定的重大事件處理,、重大信訪矛盾化解,及重大安全事件、重大突發(fā)性事件的處理,。

(六)研究決定市供銷投資(集團(tuán))及下屬一級(jí)企業(yè)改制,、兼并、重組,、破產(chǎn),、增減資本事宜,及重大投資、資產(chǎn)處置,、重大社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本運(yùn)營(yíng)事項(xiàng),。

(七)研究決定市供銷投資(集團(tuán))公司年度考核、薪酬分配,、福利待遇,及利潤(rùn)分配和虧損彌補(bǔ),、社有資產(chǎn)損失核銷等重大資產(chǎn)、人員管理事項(xiàng),。

(八)其他需要市供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的重大事項(xiàng),。

第五條 重要人事任免:

(一)研究決定市管干部(后備干部)提名、推薦人選。

(二)研究審定市社機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職責(zé),、人員、編制管理方面的重大事項(xiàng),。

(三)市社黨委管理干部的選拔,、培養(yǎng)、任免,、交流,、調(diào)動(dòng)、考核,、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng),。

(四)市社機(jī)關(guān)干部人才培養(yǎng)、引進(jìn),、使用,、管理等事項(xiàng)。

(五)向各級(jí)地方推薦黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員候選人。

(六)供銷(集團(tuán))公司高管人事任免,。

(七)其他需要市社領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的干部人事工作重大事項(xiàng),。

第六條 重大項(xiàng)目安排:

(一)上級(jí)社“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)資金項(xiàng)目及市級(jí)供銷合作社綜改項(xiàng)目資金的申報(bào),。

(二)市供銷投資(集團(tuán))公司及下屬一級(jí)企業(yè)年度投資計(jì)劃。

(三)市供銷投資(集團(tuán))1000萬(wàn)元(及)以上投資項(xiàng)目,。

(四)應(yīng)當(dāng)向市委市政府報(bào)告的重大投資管理事項(xiàng),。

(五)其他需要集體研究決定的重要項(xiàng)目安排。

第七條 大額度資金使用:

(一)研究決定市供銷社重大預(yù)算項(xiàng)目的編制和調(diào)整,。

(二)研究決定臨時(shí)性,、專項(xiàng)性工作的大額經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(三)研究決定市供銷社機(jī)關(guān)年度預(yù)算內(nèi)1萬(wàn)元(及)以上的政府采購(gòu),、勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目;市供銷投資集團(tuán)10萬(wàn)元(及)以上的重大捐贈(zèng),、贊助,50萬(wàn)元(及)以上的損失核銷,200萬(wàn)元(及)以上的資產(chǎn)購(gòu)置。

(四)市供銷投資(集團(tuán))公司及下屬一級(jí)企業(yè)1000萬(wàn)元(及)以上的對(duì)外借款,。

(五)其他需市供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的大額度資金使用事項(xiàng),。

第三章  決策程序和貫徹執(zhí)行

第八條 “三重一大”事項(xiàng)決策應(yīng)通過(guò)市社黨委會(huì)集體決策。除遇重大突發(fā)性事件或緊急情況外,均不得以會(huì)前醞釀,、傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替黨委會(huì)集體決策,。

第九條 黨委會(huì)由黨委書記、黨委成員組成,。邀請(qǐng)市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組列席,。根據(jù)議事需要,黨委書記確定非黨委成員的市社領(lǐng)導(dǎo),、科室和直屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人列席。列席的科室,、直屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)議題進(jìn)行匯報(bào)和答詢,該議題討論研究完畢即退席,。

第十條 “三重一大”事項(xiàng)決策前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要通過(guò)多種方式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行充分醞釀,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間必須及時(shí)進(jìn)行溝通和磋商,但不得作出決定(或影響集體決策)。

第十一條 對(duì)涉及面較廣,、可能造成社會(huì)不穩(wěn)定因素出現(xiàn),、風(fēng)險(xiǎn)性較大的決策事項(xiàng),應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點(diǎn),可行后再正式?jīng)Q策實(shí)施。

第十二條 議題準(zhǔn)備

(一)三重一大”決策事項(xiàng)建議由黨委書記或其他黨委成員提出,黨委書記綜合考慮后確定,。

(二)決策前,應(yīng)進(jìn)行廣泛深入地調(diào)查研究,充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證,、技術(shù)咨詢,、決策評(píng)估;對(duì)重要政策、重大改革措施,、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重大活動(dòng),按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;制發(fā)重要文件或規(guī)范性文件的,按規(guī)定進(jìn)行合法性審查;對(duì)干部選拔任用,、重要表彰和獎(jiǎng)勵(lì),要按照規(guī)定事先征求市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組意見(jiàn)。不能形成一致意見(jiàn)的議題,暫緩上會(huì),。

(三)會(huì)議所需文件,、材料由社分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)科室(單位)準(zhǔn)備,按照決策事項(xiàng)相關(guān)規(guī)定提供上會(huì)議題材料。

(四)議題材料原則上應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前2個(gè)工作日,報(bào)市社辦公室匯總并送達(dá)與會(huì)人員,。

第十三條 集體研究

(一)會(huì)議討論決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí),必須有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)方能召開(kāi),并嚴(yán)格按照預(yù)定的議題和議程進(jìn)行,。

(二)“三重一大”事項(xiàng)決策會(huì)議實(shí)行主持人末位表態(tài)制。議題由分管社領(lǐng)導(dǎo)或受其委托的科室(單位)負(fù)責(zé)人匯報(bào),。社領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)對(duì)決策事項(xiàng)逐個(gè)明確表示“同意”,、“不同意”或“緩議”的意見(jiàn),并說(shuō)明理由。因故未到會(huì)的班子成員可以書面形式表達(dá)意見(jiàn),。主持人可視情況邀請(qǐng)列席會(huì)議的同志發(fā)表意見(jiàn),。

主持會(huì)議的市社主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,最后發(fā)表意見(jiàn)。

(三)對(duì)意見(jiàn)比較一致的議題,形成會(huì)議決定;對(duì)討論中發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的,應(yīng)暫緩決策,待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策;對(duì)上會(huì)議題意見(jiàn)分歧較大的,除緊急情況應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決外,原則上應(yīng)暫緩決策,待進(jìn)一步充分醞釀成熟后再提交決策,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)已作出的集體決策有不同意見(jiàn)的,可以保留并說(shuō)明理由,同時(shí)在會(huì)議記錄中明確記錄,。

(四)未對(duì)上會(huì)議題征求意見(jiàn)、調(diào)查研究等相關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明的,不得研究表決;未經(jīng)參會(huì)人員討論的事項(xiàng),不得進(jìn)入表決程序,。

(五)黨委會(huì)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要,送黨委成員審核后報(bào)黨委書記審定印發(fā),。會(huì)議紀(jì)要印發(fā)黨委全體成員、市社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、市社相關(guān)科室,抄送市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組,。

(六)研究“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議應(yīng)指定專人以書面記錄方式,全面、如實(shí)、客觀記錄會(huì)議決定的事項(xiàng),、過(guò)程,、參與人及其意見(jiàn)、結(jié)論等內(nèi)容,并存檔備查,。

第十四條 貫徹執(zhí)行

(一)“三重一大”事項(xiàng)決策后,所有人員必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,任何個(gè)人無(wú)權(quán)改變集體決議;如有不同意見(jiàn),可以保留,同時(shí)可按組織程序向上級(jí)反映;但在沒(méi)有作出新的決策前,應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行,。

(二)“三重一大”事項(xiàng)決策后,市供銷社班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的,由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé),其他班子成員積極配合,。

(三)根據(jù)決策事項(xiàng)內(nèi)容,黨委成員或市社領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照分工,定期對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋,并進(jìn)行重大決策后實(shí)施效果評(píng)價(jià),。

(四)負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案,確保落實(shí)決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度,不得推諉和拖延。

(五)在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)新情況,、新問(wèn)題,有關(guān)成員要及時(shí)提出意見(jiàn),按決策程序修正完善,。

第十五條 有關(guān)“三重一大”事項(xiàng)決策程序和貫徹執(zhí)行其他未盡事宜,參照《雅安市供銷合作社聯(lián)合社黨委會(huì)議事規(guī)則(雅供黨〔2017〕31號(hào))》執(zhí)行。

第四章  監(jiān)督檢查

第十六條 市社黨委對(duì)執(zhí)行“三重一大”決策制度負(fù)總責(zé),。要通過(guò)梳理規(guī)章制度,建立健全“三重一大”決策流程,確定相關(guān)控制措施,規(guī)范記錄文檔,促進(jìn)集體決策的全面受控和有效執(zhí)行,。

第十七條 “三重一大”事項(xiàng)除保密事項(xiàng)外,應(yīng)當(dāng)按照黨務(wù)政策公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定,定期不定期在一定范圍內(nèi),通過(guò)局域網(wǎng)、公開(kāi)欄等各種方式予以公示,自覺(jué)接受職工群眾監(jiān)督,。

第十八條 市社黨委要把執(zhí)行“三重一大”決策制度作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律考核的重要內(nèi)容,。

第十九條 市社領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向市社黨委報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行情況,并將貫徹本辦法的情況列入市社,、各科室和供銷投資(集團(tuán))公司兩級(jí)班子民主生活會(huì)和述職述廉述黨建的內(nèi)容。

第二十條 市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組和市社機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)監(jiān)督市社領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、各科室負(fù)責(zé)人,、供銷投資(集團(tuán))公司負(fù)責(zé)人執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度情況。

第二十一條 市供銷投資(集團(tuán))公司及下屬一級(jí)企業(yè)根據(jù)本辦法,并結(jié)合實(shí)際制定本單位“三重一大”決策制度實(shí)施辦法,并報(bào)市社備案,。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。凡此前制定的市供銷社規(guī)章制度與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。