根據(jù)中央、省委及市委關(guān)于“不忘初心,、牢記使命”主題教育要求,按照中共雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組印發(fā)的《開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育的實(shí)施方案》(雅發(fā)改黨〔2019〕48號(hào) )工作部署,為更好地了解國(guó)家、省電力體制改革及水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)等相關(guān)政策對(duì)我市發(fā)用電企業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,為下一步深化改革提供借鑒和參考,9月24日—25日,市發(fā)展改革委副主任,、市能源局局長(zhǎng)李云忠同志帶隊(duì)赴蘆山,、漢源縣,就推進(jìn)全市電力體制改革,有效保障綠色載能電價(jià)長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)展專題調(diào)研。

著眼于切實(shí)幫助發(fā)用電企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)際問(wèn)題,圍繞理順規(guī)范全市電價(jià)體系,、推動(dòng)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)等內(nèi)容,市發(fā)展改革委調(diào)研組一行與當(dāng)?shù)匕l(fā)改局,、經(jīng)科局、園區(qū)管委會(huì),、電力公司,部分小水電企業(yè)及重點(diǎn)用電企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流,并就縣(區(qū)),、企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了解后,對(duì)電力體制改革相關(guān)政策措施進(jìn)行了宣傳。

調(diào)研組指出,2015年“中發(fā)9號(hào)文”拉開(kāi)了新一輪電力體制改革的序幕,四川從2017年正式進(jìn)入改革試點(diǎn),雅安也同步被納入了電改范圍,。電力體制改革是中央確定的重大改革事項(xiàng),電力資源市場(chǎng)化是改革的核心內(nèi)容,是歷史發(fā)展的必然選擇,是大勢(shì)所趨,。

針對(duì)全市小水電企業(yè)裝機(jī)規(guī)模小、直接參與市場(chǎng)交易能力差,高載能企業(yè)電價(jià)敏感度高,、電價(jià)承受能力弱以及市場(chǎng)化交易規(guī)則復(fù)雜,、輸配電價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題,調(diào)研組指出,雅安現(xiàn)有電價(jià)機(jī)制是在過(guò)去“網(wǎng)內(nèi)小水電自求平衡”、縣(區(qū))自行定價(jià)管理的歷史條件下逐步形成的,全市電力市場(chǎng)現(xiàn)處于上網(wǎng)電價(jià)偏低,、終端各類銷售電價(jià)水平偏低的狀態(tài),企業(yè)如不能盡快適應(yīng)新的形勢(shì),過(guò)度依賴較低的目錄電價(jià),今后將可能面臨無(wú)低價(jià)電可購(gòu)的局面,。因此,當(dāng)前各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持“尊重歷史、因地制宜,、分步實(shí)施”的原則來(lái)開(kāi)展:一是要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化改革的總體趨勢(shì),不能“等,、靠、要”,。作為發(fā)供用電的市場(chǎng)主體,既要認(rèn)真研究中央關(guān)于電力體制改革的一系列政策文件精神,還要充分認(rèn)識(shí)到省政府〔2018〕26號(hào)文,、省政府辦〔2019〕50號(hào)文及省經(jīng)濟(jì)和信息化廳〔2018〕38號(hào)文是貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)精神的具體體現(xiàn),是對(duì)中發(fā)9號(hào)文的探索創(chuàng)新。二是要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。特別是高載能企業(yè)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升技術(shù)水平,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā),、深度加工、高效利用,提高產(chǎn)品附加值,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈,切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高電力市場(chǎng)化適應(yīng)能力,。三是要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)化交易的復(fù)雜性和專業(yè)性,。加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng),充分借助專業(yè)購(gòu)售電市場(chǎng)主體力量,落實(shí)專人專題研究各類交易規(guī)則,充分吃透政策精神,及時(shí)掌握各類市場(chǎng)化交易電量、電價(jià)的執(zhí)行情況,及時(shí)搜集分析政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,更多享受改革紅利,。四是要堅(jiān)定發(fā)展信心,扎實(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),。為確保雅安電價(jià)改革平穩(wěn)過(guò)渡,繼續(xù)保持雅安電價(jià)比較優(yōu)勢(shì),市縣政府及相關(guān)單位將采取綜合施策,以“存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量走市場(chǎng)”為手段,積極爭(zhēng)取省上支持,盡力避免發(fā)生電價(jià)因市場(chǎng)化和“同網(wǎng)同價(jià)”而過(guò)快上漲、導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)崩潰的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)鼓勵(lì)政企之間結(jié)合雅安自身資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步開(kāi)展全方位,、多層次,、不同形式的合作,進(jìn)一步促進(jìn)各發(fā)用電企業(yè)做大做強(qiáng)。

會(huì)上,調(diào)研組還就近期省發(fā)展改革委結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育要求開(kāi)展的“轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)排查整改”及“違規(guī)收取水電氣戶頭費(fèi)專項(xiàng)整治”兩項(xiàng)工作進(jìn)行了安排,要求縣級(jí)發(fā)改部門高度重視,務(wù)必確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效,。

最后調(diào)研組一行還把調(diào)研作為檢視問(wèn)題的重要途徑,在調(diào)研過(guò)程中及時(shí)收集了有關(guān)縣(區(qū))對(duì)市發(fā)改委改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議,做到邊調(diào)研,、邊檢視,、邊整改。