雅安市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)雅安市縣（區(qū)）政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知

一,、《考核辦法》出臺背景

耕地是我國最寶貴的資源,關(guān)系十幾億人吃飯大事,必須保護好,絕不能有閃失,。習(xí)近平總書記和李克強總理多次就加強耕地保護作出重要指示批示,強調(diào)要嚴(yán)格保護耕地,確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,。

歷年來,市政府高度重視耕地保護工作,嚴(yán)格落實占補平衡制度,嚴(yán)守耕地紅線,耕地保護工作取得明顯成效,。但是,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài),新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的深入推進,耕地保護面臨新形勢、新問題,、新挑戰(zhàn),。為貫徹落實《中共四川省委  四川省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》《中共雅安市委  雅安市人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》,堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,嚴(yán)守耕地保護紅線,嚴(yán)格保護永久基本農(nóng)田。依據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省市(州)政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法>的通知》(川辦發(fā)〔2018〕74號),制定印發(fā)《雅安市縣(區(qū))政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》,。

二,、《考核辦法》重要意義

一是通過建立考核制度,明確了我市耕地保護的責(zé)任主體和責(zé)任目標(biāo),層層分解耕地保護任務(wù),保障了我市耕地保護工作的有序開展。二是通過全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護情況,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況,、補充耕地任務(wù)完成情況、耕地占補平衡落實情況及耕地占補平衡落實情況及耕地質(zhì)量調(diào)查評價和監(jiān)測,、耕地土壤改良和培肥,、耕地保護制度建設(shè)等,及時發(fā)現(xiàn)我市耕地保護工作存在的問題,為下一步提出整改措施提供依據(jù)。

三,、《考核辦法》的主要內(nèi)容

《考核辦法》分為六章二十三條,第一章總則;第二章年度自查;第三章期中檢查;第四章期末考核;第五章獎懲;第六章附則,。

一是明確考核對象。本辦法適用于對縣(區(qū))政府履行耕地保護責(zé)任目標(biāo)的考核,?？h(區(qū))政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé),縣(區(qū))長為第一責(zé)任人,。

二是明確考核部門,。市政府對縣(區(qū))政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行考核,由市自然資源和規(guī)劃部門會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、統(tǒng)計部門(以下統(tǒng)稱考核部門)負(fù)責(zé)組織開展檢查考核工作,。主要采取由縣(區(qū))政府自查形成自查報告,市級考核部門組織進行實地抽查,進行綜合評價,、打分排序,形成年度檢查結(jié)果報告,。

三是明確考核周期?？h(區(qū))政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核實行年度自查,、期中檢查和期末考核相結(jié)合的方法。年度自查每年開展1次,由縣(區(qū))政府自行組織開展;從2016年起,每5年為一個規(guī)劃期,期中檢查在每個規(guī)劃期的第3年開展一次,由考核部門組織開展;期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次,由市政府組織市考核部門開展,?？h(區(qū))政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開,、公正,突出重點,、獎懲并重的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法,結(jié)果采用評分制,滿分為100分,。

四是明確考核內(nèi)容,。考核縣(區(qū))政府在每個年度和規(guī)劃周期末耕地保有量,、永久基本農(nóng)田保護面積,、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡,、永久基本農(nóng)田占用和補劃,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升,、耕地保護制度建設(shè),、補充耕地指標(biāo)異地流轉(zhuǎn)、耕地開墾費繳納以及地方財政耕地建設(shè)投入方面等情況,。

五是考核結(jié)果應(yīng)用,。市政府根據(jù)考核結(jié)果,對認(rèn)真履行縣(區(qū))政府耕地保護責(zé)任,成效突出的縣(區(qū))給予通報表揚,由有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金,、補充耕地指標(biāo)異地流轉(zhuǎn)和耕地質(zhì)量建設(shè)項目資金時予以優(yōu)先考慮,。考核發(fā)現(xiàn)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護責(zé)任未完成,、占補平衡未落實到位,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)未完成等問題突出的縣(區(qū))政府要明確提出整改措施,限期進行整改;整改期間暫停該縣(區(qū))農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和土地征收轉(zhuǎn)報。

將縣(區(qū))政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核列入市政府每年對縣(區(qū))政府的綜合目標(biāo)考核,考核結(jié)果列為縣(區(qū))政府主要責(zé)任人綜合考核評價的重要內(nèi)容,年度自查,、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部,、市發(fā)改委、市財政局,、市審計局,、市糧食局等部門,作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核,、糧食安全責(zé)任制考核,、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù),。