雅安市人民政府 關(guān)于印發(fā)《建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施方案》的通知

一、出臺背景

為更好保障廣大殘疾兒童權(quán)益,促進(jìn)社會文明進(jìn)步,國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究決定,建立殘疾兒童康復(fù)救助制度,從2018年10月1日起,對符合條件的0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力、孤獨(dú)癥等殘疾兒童,包括經(jīng)濟(jì)困難家庭、福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的殘疾兒童和殘疾孤兒等,提供手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等救助。救助經(jīng)費(fèi)納入縣級以上地方政府預(yù)算,中央財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。到2020年基本實現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。

二、重要意義

按照2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查,我市殘疾人數(shù)占全市總?cè)丝诘?.57%,約11.5萬人。目前,持第二代殘疾人證的有5.3萬多人,占?xì)埣踩丝倲?shù)的44.35%。其中,0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力、孤獨(dú)癥等殘疾兒童192人,0-12歲腦癱兒童277人,0-12歲聽障兒童86人,0-14歲肢體殘疾兒童379人。市委和市政府歷來高度重視殘疾兒童康復(fù)工作,先后制定了一系列政策措施,實施了一系列殘疾兒童康復(fù)項目,殘疾兒童康復(fù)狀況得到顯著改善。但是,也還有一些殘疾兒童因家庭經(jīng)濟(jì)困難,未能得到及時康復(fù),還有一些殘疾兒童家庭因殘致貧、陷入困境,成為全面建成小康社會亟待解決的突出問題。做好全市殘疾兒童康復(fù)救助工作,關(guān)系殘疾兒童切身利益和健康成長,關(guān)系千家萬戶安居樂業(yè)和美滿幸福,關(guān)系社會穩(wěn)定和文明進(jìn)步,關(guān)系健康雅安建設(shè)和全面建成小康社會大局,具有十分重要的意義。

三、制定依據(jù)

根據(jù)國務(wù)院《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(第675號令)、國務(wù)院《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救肋制度的意見》(國發(fā)[2018]20號)、四川省人民政府《關(guān)于建立殘疾兒童康救災(zāi)助制度的實施意見》(川府發(fā)[2018]40號)、雅安市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實施意見》(雅府發(fā)[2016]11號)、雅安市人民政府《雅安市殘疾人事業(yè)“十三五發(fā)展規(guī)劃”》(雅府發(fā)[2017]9號)等政策法規(guī)制定本實施方案。

四、主要內(nèi)容

(一)總體要求。主要內(nèi)容是指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo);

(二)救助對象。主要內(nèi)容是救助對象范圍和救助對象條件;

(三)救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容是各類殘疾兒童救助的具體項目和標(biāo)準(zhǔn);

(四)救助流程。主要內(nèi)容是救助對象如何申請、審核、服務(wù)、費(fèi)用結(jié)算、效果評估;

(五)機(jī)構(gòu)管理。主要內(nèi)容是機(jī)構(gòu)的培育、認(rèn)定、監(jiān)管;

(六)資金管理。主要內(nèi)容是經(jīng)費(fèi)預(yù)算、監(jiān)督、管理;

(七)保障措施。主要內(nèi)容是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、人才培養(yǎng)、宣傳引導(dǎo)、督查考核。

五、主要特點(diǎn)

一是救助對象全覆蓋,全市所有殘疾兒童凡符合救助條件范圍且有康復(fù)指征需求的全部納入救助。

二是救助工作全規(guī)范,對救助流程、康復(fù)機(jī)構(gòu)管理、救助資金管理等進(jìn)行了明確規(guī)定。

三是救助經(jīng)費(fèi)全保障,市、縣(區(qū))人民政府按現(xiàn)行財政預(yù)算管理體制和救助任務(wù),全部納入預(yù)算管理。

四是放寬限了對救助對象家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制,全省主要是對經(jīng)濟(jì)困難家庭救助,雅安實現(xiàn)應(yīng)助盡助,放寬到所有符合條件的殘疾兒童。