2018年12月17日8時50分左右,,中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司承建的雅安市蘭臺府項目進(jìn)行吊裝作業(yè)時發(fā)生一起塔式起重機(jī)(以下簡稱“塔機(jī)”)倒塌的起重傷害事故,,造成2人死亡,,直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬人民幣,。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,,雅安市人民政府于2018年12月19日發(fā)文(雅府函〔2018〕468號)成立了由原市安監(jiān)局,、原市質(zhì)監(jiān)局、市監(jiān)察委,、市總工會、市公安局,、市住建局和原雨城區(qū)安監(jiān)局組成的中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司“12.17”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),,依法對事故開展調(diào)查工作。因機(jī)構(gòu)改革,,2019年3月12日,,雅安市人民政府發(fā)文(雅府函〔2019〕58號)對事故調(diào)查組成員單位和事故調(diào)查組成員進(jìn)行了調(diào)整。
事故調(diào)查組依法依規(guī)開展了事故調(diào)查工作,,查明了事發(fā)經(jīng)過,,分析了事故原因,,認(rèn)定了事故性質(zhì),提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議和事故防范整改措施建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一,、雅安市蘭臺府項目工程概況
雅安市蘭臺府項目是一個商品房開發(fā)建設(shè)項目,位于雅安市雨城區(qū)大興鎮(zhèn)健康路與康樂一路交匯處,,共有19棟建筑,。1—6#樓和18#樓為地下一層,地上十八層的高層建筑,;7—17#樓和19#樓為地下一層,,地上三層的低層建筑??偨ㄖ娣e約11萬余平方米,,總投資4億余元。
工程建設(shè)單位:雅安領(lǐng)悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,;施工總承包單位:中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司,;勞務(wù)分包單位:四川宏潤建筑勞務(wù)有限公司;工程建設(shè)監(jiān)理單位:四川省興恒信項目管理咨詢有限公司,。
倒塌的塔機(jī)所屬租賃(產(chǎn)權(quán))單位:雅安市雨城區(qū)金姚建筑機(jī)具設(shè)備租賃部,;安裝單位:四川永成建筑機(jī)械租賃有限公司;檢測檢驗單位:四川華益康特種設(shè)備檢測有限公司,。
二,、事故發(fā)生涉及單位概況
(一)事故發(fā)生單位:中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司。
2000年9月19日成立,,統(tǒng)一社會信用代碼:91511402207304853R,;注冊資本:叁億元人民幣;類型:有限責(zé)任公司,;法定代表人:何平,;單位所在地:眉山市東坡區(qū)眉州大道金茂大廈13樓;經(jīng)營范圍:承接房屋建筑工程,、市政公用工程,、水利水電工程、建筑裝修裝飾工程,、地基基礎(chǔ)工程,、鋼結(jié)構(gòu)工程等;建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別及等級:建筑工程施工總承包壹級,、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級等,。安全生產(chǎn)許可證號:(川)JZ安許證字〔2005〕001477;許可范圍:建筑施工,;有效期:2017年4月19日至2020年4月19日,。
2017年7月27日,,中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司通過邀請招標(biāo)中標(biāo)了雅安市領(lǐng)悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司雅安市蘭臺府項目1-19#樓和地下車庫施工工程。中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司成立了中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司雅安市蘭臺府項目部,,任命劉某波為項目經(jīng)理,,負(fù)責(zé)項目部全面工作。
(二)事故相關(guān)單位,。
1.雅安領(lǐng)悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,。2017年3月22日成立,統(tǒng)一社會信用代碼:91511802MA64XA1H4T;注冊資本:貳仟萬元人民幣,;類型:其他有限責(zé)任公司,;法定代表人:劉玉國;單位所在地:雅安市雨城區(qū)姚橋鎮(zhèn)沙灣路333號附35號4棟1層5號,;經(jīng)營范圍:房地產(chǎn)開發(fā),、房屋租賃。
2.四川宏潤建筑勞務(wù)有限公司,。2014年4月2日成立,,統(tǒng)一社會信用代碼:91510000096232366M;注冊資本:叁仟萬元人民幣;類型:有限責(zé)任公司,;法定代表人:魯某軍,;單位所在地:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號1棟1層7號;經(jīng)營范圍:施工勞務(wù)作業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè),、商品批發(fā)與零售,;建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別及等級:施工勞務(wù)不分等級。安全生產(chǎn)許可證號:(川)JZ安許證字〔2016〕OA0274,;許可范圍:建筑施工,;有效期:2016年2月15日至2019年2月15日。
2017年12月7日,,中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司與四川宏潤建筑勞務(wù)有限公司簽訂勞務(wù)分包合同,。四川宏潤建筑勞務(wù)有限公司任命程廷祥為項目負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)該項目全面工作,。
3.四川省興恒信項目管理咨詢有限公司,。2000年8月23日成立,統(tǒng)一社會信用代碼:91510000720829538A,;注冊資本:壹仟零伍佰萬元人民幣,;類型:有限責(zé)任公司;法定代表人:李某茂,;單位所在地:成都市錦江區(qū)龍王廟正街116號星城銀座738號;企業(yè)資質(zhì)等級:房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理甲級,,證書編號E151005099,;經(jīng)營范圍:工程監(jiān)理,、工程造價咨詢、工程招標(biāo)代理,、建設(shè)工程項目管理,、工程咨詢、施工圖設(shè)計文件審查,、政府采購代理等,。
2017年7月26日,四川省興恒信項目管理咨詢有限公司通過邀請招標(biāo)中標(biāo)了雅安領(lǐng)悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司雅安市蘭臺府項目監(jiān)理工作,。四川省興恒信項目管理咨詢有限公司成立了雅安市蘭臺府項目監(jiān)理部,,任命黃治財為項目監(jiān)理部總監(jiān),負(fù)責(zé)項目監(jiān)理部全面工作,。
4.雅安市雨城區(qū)金姚建筑機(jī)具設(shè)備租賃部,。2009年6月4日成立,統(tǒng)一社會信用代碼:92511802MA63TR8C1K,;類型:個體工商戶,;經(jīng)營者:姚某康;經(jīng)營場所:雅安市雨城區(qū)姚橋鎮(zhèn)漢碑紅光社36號,;經(jīng)營范圍:建筑機(jī)具設(shè)備,、各型塔式起重機(jī)出租。
2017年11月23日,,雅安市雨城區(qū)金姚建筑機(jī)具設(shè)備租賃部與中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司簽訂了《塔式起重機(jī)租賃合同》,,按該合同約定雅安市雨城區(qū)金姚建筑機(jī)具設(shè)備租賃部將2臺塔機(jī)租賃給中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司使用,在該項目部被編號為1#,、2#塔機(jī),,2#塔機(jī)即事故塔機(jī)。
5.四川永成建筑機(jī)械租賃有限公司,。2012年6月15日成立,,統(tǒng)一社會信用代碼:915100005975246664;注冊資本:貳佰萬元人民幣,;類型:有限責(zé)任公司,;法定代表人:吳某秀;單位地址:成都市成華區(qū)保和街道天鵝社區(qū)七組;建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級:起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包叁級,,有效期至2021年4月19日,;經(jīng)營范圍:建筑機(jī)械租賃、起重設(shè)備安裝工程,。安全生產(chǎn)許可證號:(川)JZ安許證字〔2013〕O00035,;許可范圍:建筑施工;有效期:2018年11月21日至2021年11月21日。經(jīng)調(diào)查核實,,該公司實際控制人為陳錫忠,。
2017年9月15日,四川永成建筑機(jī)械租賃有限公司與中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司簽訂了《塔機(jī)安裝合同》,,合同約定四川永成建筑機(jī)械租賃有限公司負(fù)責(zé)事故塔機(jī)的安裝,。
6.四川華益康特種設(shè)備檢測有限公司。2015年8月12日成立,,統(tǒng)一社會信用代碼:915101043505694914,;注冊資本:叁佰萬元人民幣;類型:有限責(zé)任公司,;法定代表人:劉某明,;單位地址:四川省成都市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成龍大道二段1666號D2棟1號樓1層01B。經(jīng)營范圍:建筑機(jī)械設(shè)備質(zhì)量檢測,,機(jī)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗和定期檢驗,、建筑工程質(zhì)量檢測;檢測服務(wù)技術(shù)咨詢,。特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)證書編號:TS7151503-2020,,有效期至2020年2月25日;檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書編號:162308220484,,有效期至2022年9月25日,。
2017年12月19日,四川華益康特種設(shè)備檢測有限公司對事故塔機(jī)進(jìn)行了檢測檢驗,,檢驗報告結(jié)論綜合判定為合格,。
三、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過,。
2018年12月16日,,中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司承建的雅安市蘭臺府項目工程勞務(wù)分包單位四川宏潤建筑勞務(wù)有限公司木工組負(fù)責(zé)人胡某通知1#、5#,、6#樓木工班組長李某廣,,安排作業(yè)人員清除1#樓雜物,并拆除1#樓17層一,、二單元沉降縫剪力墻之間的大模板,。
12月17日7點半左右,李某瓊,、江某強(qiáng),、代某勤、李某等人開始上班,,當(dāng)時為大霧天氣,。雜工李某瓊領(lǐng)取了對講機(jī)后,,到5#樓進(jìn)行雜物清理工作,;江某強(qiáng),、代某勤,、李某在1#樓18層屋面支模板,。8點左右,木工代某勤打電話叫李某瓊送釘子到1#樓18層屋面,,后代某勤安排李某瓊、李某去拆除1#樓17層一、二單元沉降縫剪力墻之間的大模板,,準(zhǔn)備吊到18層屋面進(jìn)行拆解。8點半左右,,李某瓊,、李某在18樓對模板(3000*1680mm)附近的雜物進(jìn)行了清理,將模板上部撬松,,然后李某到17樓用撬棍從下部將模板撬松,,準(zhǔn)備起吊。
其后,,李某瓊用對講機(jī)呼叫1號塔機(jī)司機(jī)去吊模板,,司機(jī)盧某龍回復(fù)比較忙,讓其呼叫2號塔機(jī),。李某瓊用對講機(jī)呼叫2號塔機(jī)去吊模板,,司機(jī)鄧某林予以答應(yīng)。當(dāng)時1號塔機(jī)的吊臂擋住了2號塔機(jī)的工作路徑,,大概10分鐘后,,1號塔機(jī)讓出位置,但因當(dāng)時霧太大,,2號塔機(jī)司機(jī)鄧某林看不清楚吊運的具體位置,,于是李某叫位于1#樓18層屋面的江某強(qiáng)呼喊鄧某林,并指揮將2號塔機(jī)吊臂轉(zhuǎn)到指定位置,。
1#,、6#樓位置和2#塔機(jī)及倒塌位置俯視示意圖
模板吊點撕裂照片
司機(jī)鄧某林放下吊鉤,李某瓊將準(zhǔn)備拆除的模板兩端的固定鋼絲繩用一根兩端為桃形環(huán)的鋼絲繩串接在一起,,將兩端桃形環(huán)掛在吊具上,,用對講機(jī)告知司機(jī)鄧某林先穩(wěn)住不要起吊。8點50左右,,在17樓撬模板的李昆告訴李某瓊,,模板已撬松,請塔機(jī)司機(jī)加點力,,李某瓊就用對講機(jī)通知鄧祥林加力起吊,。起吊過程中模板吊點撕裂,,吊索脫鉤,在反彈力的作用下,,塔機(jī)后仰,,塔身向后翻轉(zhuǎn)180度倒塌落地。造成塔機(jī)司機(jī)鄧某林和6#樓施工電梯內(nèi)的司機(jī)李某群重傷,。
塔機(jī)塔身斷裂墜地示意圖
(二)事故救援情況,。
事故發(fā)生后,現(xiàn)場管理人員立即撥打了120,、119等急救電話,。上午8時55分左右,120急救人員趕到現(xiàn)場對傷者鄧某林,、李某群進(jìn)行搶救,,但因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡。
接到事故報告后,,市,、區(qū)相關(guān)部門立即趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險救援,要求中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司立即停止現(xiàn)場施工作業(yè),,深刻汲取事故教訓(xùn),,全面開展隱患排查,妥善處理事故善后工作,。
截至目前,,死者鄧某林、李某群善后工作已全部處理完畢,。
四,、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失:約300萬人民幣。
姓名 | 性別 | 年齡 | 工種 | 身份證號 | 家 庭 住 址 | 傷害程度 |
鄧某林 | 男 | 21 | 塔式起重機(jī)司機(jī) | 51013119XXXXXXXX15 | 成都市蒲江縣甘溪鎮(zhèn)龍泉4組27號 | 死亡 |
李某群 | 女 | 51 | 施工電梯司機(jī) | 51310119XXXXXXXX2X | 雅安市雨城區(qū)大興鎮(zhèn)前進(jìn)村6組13號 | 死亡 |
五,、事故中倒塌的塔機(jī)概況
(一)塔機(jī)基本信息,。
塔式起重機(jī)型號 | QTZ63(5013) | 額定起重力矩 | 630 KN·m |
最大額定起重量 | 6000(kg) | 變幅形式 | 小車變幅 |
安裝臂長 | 50 m | 備案編號 | 川TA-T-1610-00501 |
制造編號 | 20140427 | 出廠日期 | 2014年3月 |
事故塔式起重機(jī)實際安裝日期為2017年12月15日,檢測日期是2017年12月19日,。
塔機(jī)的《產(chǎn)品合格證》和《產(chǎn)品銘牌》技術(shù)參數(shù)不一致,,不是由同一個公司出具。該塔機(jī)《產(chǎn)品合格證》標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)為四川強(qiáng)力建筑機(jī)械有限公司,,經(jīng)調(diào)查核實該公司未生產(chǎn)銷售過此臺塔機(jī),,此臺塔機(jī)檔案資料系偽造。
雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2016年10月對此臺塔機(jī)按規(guī)定予以產(chǎn)權(quán)登記備案,。
(二)塔機(jī)倒塌后鑒定情況,。
2018年12月18日,原雅安市安監(jiān)局委托四川省特種設(shè)備司法鑒定中心對雅安市蘭臺府項目“12.17”塔式起重機(jī)倒塌原因進(jìn)行了鑒定,。四川省特種設(shè)備司法鑒定中心于2019年1月7日提交了技術(shù)鑒定意見書:
1.現(xiàn)場作業(yè)人員違規(guī)指揮吊裝作業(yè),;
2.違規(guī)吊裝未解除約束的模板,;
3.司機(jī)違規(guī)吊裝不明重量的物體;
4.塔機(jī)力矩限制器失效,;
5.塔機(jī)22#標(biāo)準(zhǔn)節(jié)主要受力機(jī)構(gòu)件存在缺陷,。
六、事故原因分析及事故性質(zhì)認(rèn)定
事故調(diào)查組通過對各相關(guān)責(zé)任單位,、人員及行業(yè)主管部門有關(guān)人員的調(diào)查了解,,查閱相關(guān)資料和查勘事故現(xiàn)場,認(rèn)真分析,,一致認(rèn)定事故原因如下:
(一)直接原因,。
發(fā)生事故的塔機(jī)力矩限制器失效、22#標(biāo)準(zhǔn)節(jié)受力構(gòu)件存在質(zhì)量缺陷,,李某瓊違章指揮吊裝作業(yè),2#塔機(jī)司機(jī)鄧某林違章操作,,是造成本次事故的直接原因,。
1.經(jīng)司法鑒定,事故塔機(jī)力矩限制器失效,,22#標(biāo)準(zhǔn)節(jié)受力構(gòu)件存在質(zhì)量缺陷,。
2.2018年12月17日發(fā)生事故時,指揮2#塔式起重機(jī)吊運的信號工李紅瓊未取得《建筑起重信號司索工特種作業(yè)證》,,屬于無證作業(yè),。
3.司機(jī)鄧某林盲從無證人員李某瓊指揮,違規(guī)起吊未完全解除約束的模板,,經(jīng)核實起吊的模板與墻體未脫離部分約為1300*1200mm,;另經(jīng)調(diào)查核實,司機(jī)鄧某林持有的《建筑起重機(jī)械司機(jī)特種作業(yè)證》系偽造證件,。
(二)間接原因,。
1.中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司(以下簡稱“中亞建業(yè)公司”)未按照公司制度對新進(jìn)場的工人進(jìn)行教育培訓(xùn);未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,;未按規(guī)定指定專職設(shè)備管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,;未按要求組織對塔機(jī)開展定期安全檢查;未按規(guī)定組織塔機(jī)頂升是發(fā)生此次事故的間接原因之一,。
(1)按中亞建業(yè)公司制定的《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度》要求,,對新進(jìn)場的工人安全教育培訓(xùn)應(yīng)不少于35學(xué)時。經(jīng)調(diào)查核實,,李紅瓊,、李昆和鄧祥林等人新進(jìn)場時的實際培訓(xùn)時間不到2學(xué)時。
(2)該項目建筑面積約11萬余平方米,,按規(guī)定應(yīng)配備不少于3人的專職安全生產(chǎn)管理人員,,且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。經(jīng)調(diào)查核實,中亞建業(yè)公司在該項目只配備了1名專職安全生產(chǎn)管理人員,。
(3)建筑起重機(jī)械使用單位應(yīng)按規(guī)定指定專職設(shè)備管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,,但中亞建業(yè)公司未指定專職設(shè)備管理人員,也未進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,。
(4)按中亞建業(yè)公司制定的雅安市蘭臺府項目《塔機(jī)管理制度》要求,,項目部應(yīng)組織對塔機(jī)每半個月一次的定期安全檢查。經(jīng)調(diào)查核實,,該項目部未組織開展此項工作,。
(5)按規(guī)定建筑起重機(jī)械在使用過程中需要頂升的,使用單位應(yīng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施,。經(jīng)調(diào)查核實,,事故塔機(jī)四次頂升均由不具備相應(yīng)資質(zhì)的雅安市雨城區(qū)金姚建筑機(jī)具設(shè)備租賃部組織實施,并安裝了主要受力機(jī)構(gòu)件存在缺陷的22#標(biāo)準(zhǔn)節(jié),。
2.四川宏潤建筑勞務(wù)有限公司(以下簡稱“宏潤勞務(wù)公司”)未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,;作為塔機(jī)實際使用單位,安排未取得《建筑起重信號司索工特種作業(yè)證》的人員從事起重吊裝信號指揮和司索工作是發(fā)生此次事故的間接原因之一,。
(1)宏潤勞務(wù)公司在雅安市蘭臺府項目有施工人員300人左右,,按規(guī)定應(yīng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員。經(jīng)調(diào)查核實,,該公司在該項目未配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。
(2)按規(guī)定塔式起重機(jī)起重司機(jī)、起重信號工,、司索工等操作人員應(yīng)取得特種作業(yè)人員操作證,,嚴(yán)禁無證上崗。經(jīng)調(diào)查核實,,事故發(fā)生時既是起重信號工又是司索工的李紅瓊未取得《建筑起重信號司索工特種作業(yè)證》,。宏潤勞務(wù)公司對事故塔機(jī)安排的另一信號工宋秀群(事故發(fā)生時不在現(xiàn)場)的特種作業(yè)人員證件由于未年審已過期。
3.雅安市雨城區(qū)金姚建筑機(jī)具設(shè)備租賃部(以下簡稱“金姚租賃部”)出租偽造檔案資料的塔機(jī),;未取得相應(yīng)資質(zhì)從事建筑起重機(jī)械安裝,;對塔機(jī)維修保養(yǎng)不合格;未按合同約定對塔機(jī)機(jī)操人員進(jìn)行安全教育是發(fā)生此次事故的間接原因之一,。
(1)金姚租賃部租賃給中亞建業(yè)公司的事故塔機(jī)《產(chǎn)品合格證》標(biāo)注為四川強(qiáng)力建筑機(jī)械有限公司,,經(jīng)調(diào)查核實該公司未生產(chǎn)銷售過此臺塔機(jī)。姚云康自述,,2016年8月從成都張某(真實姓名不清,,現(xiàn)在無法找到該人)手中購買了事故塔機(jī)(舊設(shè)備),張某為姚云康辦理了強(qiáng)力塔機(jī)廠的產(chǎn)品合格證等資料用于備案,。
(2)按規(guī)定建筑起重機(jī)械的安裝和在使用過程中需要頂升的,,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位實施,。經(jīng)調(diào)查核實,金姚租賃部不具備相應(yīng)資質(zhì),,但事故塔機(jī)的安裝和其后的四次頂升均由其組織實施,,導(dǎo)致安裝了整體系假冒偽劣的塔機(jī)和主要受力機(jī)構(gòu)件存在缺陷的22#標(biāo)準(zhǔn)節(jié)。
(3)按金姚租賃部與中亞建業(yè)公司簽訂的《塔式起重機(jī)租賃合同》要求,,金姚租賃部應(yīng)對塔機(jī)進(jìn)行每月不低于一天的維護(hù)保養(yǎng)和維修,,確保塔機(jī)正常運行。經(jīng)司法鑒定,,事故塔機(jī)22#標(biāo)準(zhǔn)節(jié)主要受力構(gòu)件不符合標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷:第22#標(biāo)準(zhǔn)節(jié)主支撐角鋼比第23#標(biāo)準(zhǔn)節(jié)主支撐角鋼厚度少3-5mm,,主要受力構(gòu)件斷面有效厚度低于設(shè)計厚度的90%;22#標(biāo)準(zhǔn)節(jié)存在一直徑約10mm的銹蝕孔,;事故塔機(jī)力矩限制器失效,。但金姚租賃部每月的塔機(jī)維修保養(yǎng)記錄均為合格。
(4)按該公司與中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司簽訂的《塔式起重機(jī)租賃合同》要求,,由該公司負(fù)責(zé)對機(jī)操人員進(jìn)行安全教育,。經(jīng)調(diào)查核實該公司未對塔機(jī)機(jī)操人員進(jìn)行安全教育。
4.四川永成建筑機(jī)械租賃有限公司(以下簡稱“永成租賃公司”)簽訂了事故塔機(jī)的《塔機(jī)安裝合同》,,但未到現(xiàn)場組織安裝,也未按規(guī)定對事故塔機(jī)進(jìn)行檢查是本次事故發(fā)生的間接原因之一,。
永成租賃公司與中亞建業(yè)公司簽訂了事故塔機(jī)的《塔機(jī)安裝合同》,,在收取一定費用后向塔機(jī)租賃單位提供了《安裝方案》、單位資質(zhì)和安裝人員資質(zhì)等安裝備案資料,,但該公司相關(guān)人員未到現(xiàn)場安裝,。同時按規(guī)定永成租賃公司應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書對事故塔機(jī)進(jìn)行檢查,永成租賃公司作為具備資質(zhì)的專業(yè)單位,,未到現(xiàn)場安裝也未履行檢查職責(zé),,導(dǎo)致檔案資料系偽造的事故塔機(jī)被安裝并投入使用。
5.四川省興恒信項目管理咨詢有限公司(以下簡稱“興恒信咨詢公司”)未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作是本次事故發(fā)生的間接原因之一,。
按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)5.5.2的規(guī)定:項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況,,并應(yīng)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格,,同時應(yīng)核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗收手續(xù),。
經(jīng)查:興恒信咨詢公司在監(jiān)理工作中對中亞建業(yè)公司未按照公司制度對新進(jìn)場的工人進(jìn)行教育培訓(xùn);中亞建業(yè)公司和宏潤勞務(wù)公司未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,;宏潤勞務(wù)公司安排未取得《建筑起重信號司索工特種作業(yè)證》的人員從事起重吊裝信號指揮和司索工作,;永成租賃公司簽訂《塔機(jī)安裝合同》,在收取費用后未到現(xiàn)場安裝,;金姚租賃部未取得相應(yīng)資質(zhì)從事塔機(jī)安裝和頂升沒有及時發(fā)現(xiàn)制止糾正,。興恒信咨詢公司未認(rèn)真履職盡責(zé),。
(三)有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題。
1.雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,。
作為建設(shè)工程行業(yè)監(jiān)管部門,,委托雅安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)雨城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督檢查,但督促雅安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站落實建筑工程安全監(jiān)督檢查職責(zé)不到位,。
2.雅安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站,。
(1)雅安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站雖委派人員對蘭臺府項目工程質(zhì)量和施工安全等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行了整改,,但對蘭臺府項目工程施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位,,應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題而未發(fā)現(xiàn)。一是對建筑起重機(jī)械備案現(xiàn)場監(jiān)督檢查不深入,、流于形式,,未對現(xiàn)場塔機(jī)與備案內(nèi)容是否一致的情況進(jìn)行檢查(僅檢查塔機(jī)是否辦理備案手續(xù)、外觀有無生銹,,而未對塔機(jī)型號,、產(chǎn)品合格證、銘牌等情況是否與備案內(nèi)容一致進(jìn)行檢查),;二是未發(fā)現(xiàn)中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司應(yīng)當(dāng)配備不少于3名專職安全生產(chǎn)管理人員,,而實際長期未按要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員問題。
(2)雅安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對蘭臺府項目工程建筑起重機(jī)械進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)備案,、安裝備案和使用備案,,但在使用備案審核中存在把關(guān)不嚴(yán),不認(rèn)真,、不細(xì)致的問題,,未發(fā)現(xiàn)建筑起重機(jī)械安裝日期在后,驗收日期在前的問題(實際情況為申報單位中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司將安裝日期和驗收日期填反),。
(四)事故性質(zhì)認(rèn)定,。
調(diào)查認(rèn)定:中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司雅安市蘭臺府項目“12.17”起重傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
七,、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議
(一)事故發(fā)生單位及其責(zé)任人員,。
1.中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司。未按照公司制度對新進(jìn)場的工人進(jìn)行教育培訓(xùn),;未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,;未按規(guī)定指定專職設(shè)備管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;未按要求組織對塔機(jī)開展定期安全檢查,;未按規(guī)定組織塔機(jī)頂升,。
以上行為違反了《中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2008]91號)第十三條、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條第(五)項,、《中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司塔機(jī)管理制度》第八條,、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條第(三)項的規(guī)定。承擔(dān)本次事故的主要直接責(zé)任,。
建議由雅安市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項的規(guī)定給予行政處罰,。
2.何某。中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司法定代表人,。未督促項目部管理人員嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),;未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(三),、(五)項的規(guī)定,。承擔(dān)本次事故的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議由雅安市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項的規(guī)定給予何平行政處罰,。
3.劉某波,。中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司雅安市蘭臺府項目項目經(jīng)理。負(fù)責(zé)項目部全面工作,,履職不到位,,未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
以上行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第二款的規(guī)定,,承擔(dān)本次事故的主要管理責(zé)任,。
建議由雅安應(yīng)急管理局依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項規(guī)定給予劉小波行政處罰。
(二)事故相關(guān)單位及其責(zé)任人員,。
1.雅安領(lǐng)悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,。
雅安領(lǐng)悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司雅安市蘭臺府項目于2017年11月28日取得施工許可證,監(jiān)理單位于2017年11月30日簽發(fā)開工令,。
經(jīng)調(diào)查,施工總承包單位中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司,、監(jiān)理單位四川省興恒信項目管理咨詢有限公司均為獨立法人單位,,資質(zhì)齊全有效,符合相關(guān)規(guī)定,。公司按集團(tuán)管理制度,,按時開展了安全檢查,并按照第三方檢測評估管理制度每季度末由第三方對項目開展了安全評估檢查,。該項目按規(guī)定提取撥付了安全文明施工費,。業(yè)主職責(zé)基本履行到位。
鑒于本次事故的直接原因是發(fā)生事故的塔機(jī)力矩限制器失效,、22#標(biāo)準(zhǔn)節(jié)受力構(gòu)件存在質(zhì)量缺陷,,李某瓊違章指揮吊裝作業(yè),2#塔機(jī)司機(jī)鄧某林違章操作,。本次事故發(fā)生與雅安領(lǐng)悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司沒有直接因果關(guān)系,,建議不予追究責(zé)任,。
2.四川宏潤建筑勞務(wù)有限公司及相關(guān)責(zé)任人員。
(1)四川宏潤建筑勞務(wù)有限公司,。未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,;作為塔機(jī)實際使用單位,安排未取得《建筑起重信號司索工特種作業(yè)證》的人員從事起重吊裝信號指揮和司索工作,。
以上行為違反了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2008]91號)第十四條,、JGJ196-2010《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用,、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》第4.0.1條,,承擔(dān)本次事故的主要管理責(zé)任。
建議由雅安市應(yīng)急管理局依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定給予四川宏潤建筑勞務(wù)有限公司行政處罰,。
(2)程某祥,。四川宏潤建筑勞務(wù)有限公司雅安市蘭臺府項目負(fù)責(zé)人,未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,。
以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(五)項,、《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第二款的規(guī)定。承擔(dān)本次事故的主要管理責(zé)任,。
建議由雅安市應(yīng)急管理局依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定給予程廷祥行政處罰,。
(3)鄧某林。事故倒塌塔機(jī)司機(jī),,持偽造的《特種作業(yè)證》上崗操作塔機(jī),;盲從現(xiàn)場作業(yè)人員的指揮信號;違規(guī)吊裝不明重量的物體,。
以上行為違反了JGJ196-2010《建筑施工塔式起重機(jī)安裝,、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》第4.0.1條,、 JG/T100-1999《塔式起重機(jī)操作使用規(guī)程》3.1.9項,、JG/T100-1999《塔式起重機(jī)操作使用規(guī)程》5.2.1項的規(guī)定,承擔(dān)本次事故的主要直接責(zé)任,。
鑒于鄧某林在事故中死亡,,建議免于追究責(zé)任。
3.雅安市雨城區(qū)金姚建筑機(jī)具設(shè)備租賃部及相關(guān)責(zé)任人員,。
作為事故塔機(jī)租賃(產(chǎn)權(quán))單位出租偽造檔案資料的塔機(jī),;未取得相應(yīng)資質(zhì)從事建筑起重機(jī)械安裝;對塔機(jī)維修保養(yǎng)不合格,;未按合同約定對塔機(jī)機(jī)操人員進(jìn)行安全教育,。
以上行為違反了《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部166號令)第十條、第十九條第一款和《塔式起重機(jī)租賃合同》第六條第1項、第3項,。承擔(dān)本次事故的主要直接責(zé)任,。
該公司經(jīng)營者姚某康涉嫌犯罪,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令493號)第二十六條第三款的規(guī)定,,建議將姚某康涉嫌犯罪線索移交雅安市公安局調(diào)查處理,。
4.四川永成建筑機(jī)械租賃有限公司及相關(guān)責(zé)任人員。
該公司作為事故塔機(jī)合同安裝單位,,未到現(xiàn)場安裝,;未按照規(guī)定對塔機(jī)進(jìn)行檢查。
以上行為違反了該公司簽訂的《塔機(jī)安裝合同》,、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條,、 《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十二條第(二)項。承擔(dān)本次事故的重要管理責(zé)任,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該公司在雅安其他項目也存在類似違法行為,。
該公司實際控制人陳某忠涉嫌犯罪,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令493號)第二十六條第三款的規(guī)定,,建議將陳某忠涉嫌犯罪線索移交雅安市公安局調(diào)查處理,。
5.四川省興恒信項目管理咨詢有限公司及相關(guān)責(zé)任人員。
(1)四川省興恒信項目管理咨詢有限公司,。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作,,對中亞建業(yè)公司未按照公司制度對新進(jìn)場的工人進(jìn)行教育培訓(xùn),中亞建業(yè)公司和宏潤勞務(wù)公司未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,,宏潤勞務(wù)公司安排未取得《建筑起重信號司索工特種作業(yè)證》的人員從事起重吊裝信號指揮和司索工作,,金姚租賃部未取得相應(yīng)資質(zhì)從事塔機(jī)安裝頂升和永成租賃公司簽訂《塔機(jī)安裝合同》未到現(xiàn)場安裝等諸多問題沒有及時發(fā)現(xiàn)制止糾正。
以上行為違反了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)第5.5.2條和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第二款的規(guī)定,。承擔(dān)本次事故的一般管理責(zé)任,。
建議由雅安市應(yīng)急管理局依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定給予行政處罰。
(2)黃某財,。四川省興恒信項目管理咨詢有限公司雅安市蘭臺府項目總監(jiān)理工程師,,全面負(fù)責(zé)總監(jiān)辦工作。未及時督促,、檢查安全生產(chǎn)工作,,沒有及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,。
以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(五)項,、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)第3.2.1.8條的規(guī)定,違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款之規(guī)定,,承擔(dān)本次事故監(jiān)理方的一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
建議由雅安市應(yīng)急管理局依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項的規(guī)定給予行政處罰。
6.四川華益康特種設(shè)備檢測有限公司。
2017年12月19日,,四川華益康特種設(shè)備檢測有限公司對事故塔機(jī)進(jìn)行了檢測檢驗,,檢測檢驗時塔機(jī)為獨立高度(35米),檢驗報告結(jié)論為合格,。2018年12月17日事故塔機(jī)倒塌,,發(fā)生斷裂的22#標(biāo)準(zhǔn)節(jié)是2018年7月14日頂升上去的,同時沒有證據(jù)表明檢測時事故塔機(jī)重力力矩限制器失效,。
建議對該公司不予追究責(zé)任,。
(三)行業(yè)監(jiān)管部門及相關(guān)責(zé)任人員。
1.建議責(zé)成雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向市政府作出深刻書面檢查,。
2.唐某康,,男,中共黨員,,雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員,、總工程師。作為市住建局分工負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)等工作,,聯(lián)系雅安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站的領(lǐng)導(dǎo),督促雅安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站履行建設(shè)工程安全監(jiān)管職責(zé)不到位,,對蘭臺府項目監(jiān)管不到位問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條之規(guī)定,建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行批評教育,。
3.田某,,男,中共黨員,,雅安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長,。作為雅安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站主要領(lǐng)導(dǎo),工作履職不力,,安排部署安全工作不到位,,督促監(jiān)督人員履行建設(shè)工程安全監(jiān)管職責(zé)不到位,對蘭臺府項目監(jiān)管不到位問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條之規(guī)定,,建議由市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組對其進(jìn)行誡勉談話。
4.易某,,男,,群眾,雅安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站工作人員,。作為雅安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站委派蘭臺府項目工程質(zhì)量安全監(jiān)督員,,工作履職不到位,,對蘭臺府項目工程施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不力。一是對建筑起重機(jī)械備案現(xiàn)場監(jiān)督不夠深入,、流于形式,,未對現(xiàn)場塔機(jī)與備案內(nèi)容是否一致的情況進(jìn)行檢查;二是對中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司專職安全生產(chǎn)管理人員長期未按要求配備問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),。對蘭臺府項目監(jiān)管不到位問題負(fù)有直接責(zé)任,。依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條以及《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條之規(guī)定,建議由市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組給予其政務(wù)警告處分,。
5.唐某,,男,中共黨員,,雅安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站工作人員,。作為雅安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站委派蘭臺府項目工程質(zhì)量安全監(jiān)督員,工作履職不到位,,對蘭臺府項目工程施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不力,。一是對建筑起重機(jī)械備案現(xiàn)場監(jiān)督不夠深入、流于形式,,未對現(xiàn)場塔機(jī)與備案內(nèi)容是否一致的情況進(jìn)行檢查,;二是對中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司專職安全生產(chǎn)管理人員長期未按要求配備問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)。對蘭臺府項目監(jiān)管不到位問題負(fù)有直接責(zé)任,。依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條以及《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條之規(guī)定,,建議由市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組給予其政務(wù)警告處分。
6.彭某喬,,男,,群眾,雅安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站工作人員,。工作作風(fēng)不實,,備案工作中對建筑起重機(jī)械備案審核把關(guān)不嚴(yán),不認(rèn)真,、不細(xì)致,,未發(fā)現(xiàn)蘭臺府項目建筑起重機(jī)械安裝日期在后,驗收和檢測日期在前的問題,。依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條之規(guī)定,,建議由市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組對其進(jìn)行誡勉談話。
八,、事故防范措施及整改建議
為認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),,舉一反三,防止同類事故再次發(fā)生,,提出以下防范措施及建議:
(一)中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司,。
1.從事特種作業(yè)的人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,,方可上崗作業(yè),;
2.嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;按照法律法規(guī)對建筑起重機(jī)械的相關(guān)安全管理規(guī)定對塔式起重機(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢查,;嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的《塔機(jī)管理制度》組織對起重機(jī)械的定期安全檢查,;
3.按照公司制定的《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度》對作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn),提高作業(yè)人員的安全意識,;認(rèn)真開展安全巡查工作,,及時發(fā)現(xiàn)、制止作業(yè)人員的違章作業(yè),,及時消除施工現(xiàn)場的事故隱患,。
(二)四川宏潤建筑勞務(wù)有限公司。
嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,;塔式起重機(jī)起重司機(jī),、起重信號工、司索工等操作人員應(yīng)取得特種作業(yè)人員操作證,,嚴(yán)禁無證上崗,;深刻吸取鄧祥林持有偽造證件的教訓(xùn),嚴(yán)格審查特種作業(yè)人員操作證,。
(三)雅安市雨城區(qū)金姚建筑機(jī)具設(shè)備租賃部,。
應(yīng)通過正規(guī)渠道購買塔機(jī)等設(shè)備,不得出租假冒偽劣和質(zhì)量不合格的設(shè)備,;加強(qiáng)對機(jī)操人員進(jìn)行安全教育,,提升作業(yè)人員的安全意識;不得擅自從事建筑起重機(jī)械安裝,;嚴(yán)格按規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng),,確保設(shè)備安全正常運行。
(四)四川永成建筑機(jī)械租賃有限公司,。
嚴(yán)格按照建筑起重機(jī)械安裝,、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè),。安裝,、拆卸人員不得隨意更換,并現(xiàn)場審核相關(guān)證件,。安裝時專業(yè)技術(shù)人員,、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查,。并對擬安裝的設(shè)備是否滿足安全條件及現(xiàn)場施工條件進(jìn)行詳細(xì)檢查,。
(五)四川省興恒信項目管理咨詢有限公司,。
按照監(jiān)理職責(zé),嚴(yán)格檢查施工單位和勞務(wù)單位的專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,;對特種作業(yè)人員資格嚴(yán)格審核把關(guān),,嚴(yán)禁無證上崗。認(rèn)真審核建筑起重機(jī)械安裝單位的相關(guān)資質(zhì),,嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位安裝建筑起重機(jī)械,。嚴(yán)格監(jiān)督建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案執(zhí)行情況,,杜絕建筑起重機(jī)械安裝,、使用不按程序進(jìn)行。
(六)住建部門,。
建議住建部門針對此次事故暴露出的問題,,開展建筑施工領(lǐng)域的專項整治。重點針對施工現(xiàn)場的塔機(jī)是否是更改了檔案資料的塔機(jī),,是否由專業(yè)單位進(jìn)行安裝,,是否由專業(yè)單位按期進(jìn)行檢測;特種作業(yè)人員是否持證上崗,;安全管理人員是否配齊并到崗到位,。
附件:中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司雅安市蘭臺府項目“12.17”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告定稿會會議簽到表
中亞建業(yè)建設(shè)工程有限公司雅安市蘭臺府項目“12?17”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組
2019年5月13日
附件
主辦:雅安市人民政府辦公室 承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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