雅工改辦〔2019〕4號(hào)

市住建局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市國安局、市人防辦、市氣象局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局:

現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)雅安市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案的通知》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行。

雅安市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(代章)

2019年8月30日

雅安市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)項(xiàng)目工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號(hào))、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案編寫要點(diǎn)》的函(建辦發(fā)電〔2019〕14號(hào))、四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(川辦發(fā)〔2019〕31號(hào)),按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(雅辦函〔2019〕33號(hào))工作安排,現(xiàn)就我省市開展建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合驗(yàn)收)制定以下實(shí)施方案:

一、聯(lián)合驗(yàn)收原則

雅安市行政區(qū)域內(nèi)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,按照“一口進(jìn)件、統(tǒng)一受理、聯(lián)合驗(yàn)收、一口出件、信息共享”的原則實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。

二、聯(lián)合驗(yàn)收內(nèi)容

(一)房屋建筑工程。根據(jù)國務(wù)院開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的要求,對(duì)房屋建筑中的民用建筑、工業(yè)建筑類別“實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由其他法定行政主管部門進(jìn)行的專項(xiàng)驗(yàn)收或備案,一并納入限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收程序。法定范圍內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案監(jiān)督事項(xiàng),與市場(chǎng)監(jiān)督、城管、城建檔案、不動(dòng)產(chǎn)登記等其他承擔(dān)法定監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)部門進(jìn)行信息共享。

(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。依照市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目類別(城鎮(zhèn)道路、橋梁、園林綠化、公共供水、供氣工程、污水與垃圾處理集中處理設(shè)施工程等)“實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由其他法定行政主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收或備案審查檢查的,一并納入限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收程序。法定范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案監(jiān)督事項(xiàng),與市場(chǎng)監(jiān)督、城管、城建檔案等其他承擔(dān)法定監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)部門進(jìn)行信息共享。

涉及公共供水、供氣、供電、通信、數(shù)據(jù)寬帶等公共服務(wù)單位或者已提出設(shè)計(jì)建設(shè)要求的上列(一)(二)項(xiàng)建設(shè)工程,上述公共事業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)一并參加限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收,及時(shí)增強(qiáng)服務(wù)效率。法律法規(guī)有特殊要求的工程項(xiàng)目除外。

三、聯(lián)合驗(yàn)收條件

建設(shè)工程竣工并符合下列規(guī)定情形的,建設(shè)單位可申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收:

(一)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)工程內(nèi)容,建設(shè)項(xiàng)目主體工程、輔助工程、配套設(shè)施(包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、強(qiáng)弱電管道、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、燃?xì)夤艿馈⒕G化等)已按審查合格備案的施工圖設(shè)計(jì)文件要求建成。

(二)施工單位已完成工程質(zhì)量自檢,確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。依法實(shí)行工程監(jiān)理的工程監(jiān)理單位已出具總監(jiān)理工程師和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字的監(jiān)理評(píng)估報(bào)告(工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告),經(jīng)監(jiān)理單位組織建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位預(yù)驗(yàn)收合格。

(三)驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作按照“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”的規(guī)定,委托中介機(jī)構(gòu)已完成測(cè)量、測(cè)繪和檢測(cè)并提交竣工測(cè)繪圖成果與相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。

(四)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料符合建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔整理規(guī)范要求。

(五)填寫完整相關(guān)報(bào)表,并提供相關(guān)文字說明材料。

四、聯(lián)合驗(yàn)收要求

(一)依法履責(zé),規(guī)范驗(yàn)收。納入限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的法定行政主管部門有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),開展聯(lián)合驗(yàn)收工作,沒有法律法規(guī)依據(jù)的,不列入限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收部門。限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收不能取代建設(shè)單位依法組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體的工程竣工驗(yàn)收。

限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收法定行政主管部門:

1.自然資源和規(guī)劃部門:依法負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃許可的房屋建筑竣工工程是否符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容予以核實(shí);依法負(fù)責(zé)建設(shè)用地出讓合同、劃撥決定書載明事項(xiàng)的核查監(jiān)督。

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門:依法負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案;依法負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施消防工程竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水集中處理設(shè)施工程竣工的核查。

3.建設(shè)工程檔案管理機(jī)構(gòu):在限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收階段對(duì)列入檔案接收范圍的工程竣工檔案依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行預(yù)驗(yàn)收,負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工檔案驗(yàn)收。

4.屬于特定建筑范圍內(nèi)的法定行政監(jiān)管部門:

(1)人民防空部門:負(fù)責(zé)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目(含“結(jié)建式”防空地下室)的核查驗(yàn)收以及參與易地建設(shè)防空地下室建設(shè)項(xiàng)目的核查驗(yàn)收;

(2)國家安全部門:負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目中涉及國家安全事項(xiàng)的核查;

(3)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(城市管理):負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)垃圾集中處理設(shè)施工程竣工的核查;

(4)衛(wèi)生健康部門:負(fù)責(zé)飲用水集中供水工程竣工的核查;負(fù)責(zé)放射性職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收、監(jiān)督核查;

(5)教育部門:參與住宅小區(qū)依照國家標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)計(jì)建設(shè)中小學(xué)校、幼兒教育建筑的核查與合同約定的移交工作。

(6)園林部門(城市管理):負(fù)責(zé)公共園林綠地綠化工程竣工的核查;

(7)氣象部門:負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)行業(yè)性質(zhì)屬于油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)建設(shè)工程的防雷裝置竣工驗(yàn)收(其他類別房屋建筑的防雷裝置竣工驗(yàn)收納入單項(xiàng)工程或者整體工程竣工驗(yàn)收)。其他對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程提出設(shè)計(jì)規(guī)模、投資要求的工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))管理機(jī)構(gòu)、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)參加限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的,由縣(區(qū))自行規(guī)定。

(二)明確責(zé)任,各司其職。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé),誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則,項(xiàng)目建設(shè)單位、聯(lián)合驗(yàn)收法定主管部門(單位)按照法定職責(zé),承擔(dān)聯(lián)合驗(yàn)收的組織準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)同配合、驗(yàn)收監(jiān)督等有關(guān)工作。市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為法定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督部門,牽頭組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管工程的竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作,聯(lián)合驗(yàn)收完成后,負(fù)責(zé)銜接辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的法定備案事項(xiàng)。各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門按照法定職責(zé),根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)行業(yè)性質(zhì),分別參與工程的聯(lián)合驗(yàn)收工作,并按照法律法規(guī)規(guī)定與承諾時(shí)限出具法定驗(yàn)收許可文件或?qū)彶橐庖姟?/p>

(三)統(tǒng)一組織,集中實(shí)施。市(區(qū))、縣兩級(jí)綜合窗口統(tǒng)一受理聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng),實(shí)行“一表共用、聯(lián)合驗(yàn)收”的集中辦理模式,行政許可與指導(dǎo)服務(wù)緊密銜接,建立決策會(huì)商機(jī)制,在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的相關(guān)事項(xiàng)。

(四)應(yīng)聯(lián)必聯(lián),便捷高效。在確保驗(yàn)收質(zhì)量前提下,對(duì)涉及建設(shè)單位同時(shí)具備多項(xiàng)配套驗(yàn)收或?qū)I(yè)驗(yàn)收條件的,本著“業(yè)主委托、同步受理、集中驗(yàn)收、各司其職、結(jié)論明確、限時(shí)辦理”的原則,將多個(gè)主體獨(dú)立實(shí)施的法定專項(xiàng)驗(yàn)收統(tǒng)一實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收,切實(shí)提高服務(wù)效率。

五、聯(lián)合驗(yàn)收流程

(一)申請(qǐng)聯(lián)驗(yàn)。聯(lián)合驗(yàn)收在建設(shè)單位組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)同步一并進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目具備聯(lián)合驗(yàn)收條件的,由建設(shè)單位下載填寫聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)表(包括擬進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn))、提交監(jiān)理單位簽署的《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》或建設(shè)單位承諾書,向項(xiàng)目所在地建設(shè)工程綜合審批服務(wù)窗口提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)。工作流程按照《雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)雅安市投資建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘驗(yàn)工作流程的通知》(雅政數(shù)〔2019〕34號(hào))實(shí)施。

(二)一口進(jìn)件。窗口統(tǒng)一接收聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)表,出具聯(lián)合驗(yàn)收受理告知書。

(三)統(tǒng)一受理。由綜合窗口根據(jù)《實(shí)施方案》與工程項(xiàng)目行業(yè)類別,統(tǒng)一發(fā)送聯(lián)合驗(yàn)收受理告知書并分別傳送聯(lián)合驗(yàn)收法定主管部門,建立電子檔案。建成建設(shè)工程審批管理系統(tǒng)后,通過系統(tǒng)平臺(tái)中的“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案”傳送給各有關(guān)部門(單位)。

(四)聯(lián)合驗(yàn)收。由聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門與建設(shè)單位確定現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的時(shí)間和地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的時(shí)間和地點(diǎn)一致,并同步開展。依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》第五條規(guī)定的內(nèi)容,建設(shè)單位在聯(lián)合驗(yàn)收地點(diǎn)提供備齊建設(shè)工程竣工驗(yàn)收法定驗(yàn)收資料、圖件。依法履行專業(yè)工程驗(yàn)收、審查的相關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位確定的時(shí)間、地點(diǎn)到達(dá)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況,對(duì)項(xiàng)目的總體或部分同步并行開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。在承諾時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)聯(lián)合驗(yàn)收工作,填寫聯(lián)合勘驗(yàn)記錄表。

(五)出具意見。經(jīng)問詢“五方責(zé)任主體”、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查及功能測(cè)試、綜合評(píng)定后,依法履行專業(yè)工程驗(yàn)收、審查的部門(單位)對(duì)驗(yàn)收合格的專業(yè)(專項(xiàng))工程與設(shè)施,簽署填寫意見表,出具法定許可文件或驗(yàn)收證明;對(duì)驗(yàn)收需整改的專業(yè)(專項(xiàng))工程與設(shè)施,一次性將建議事項(xiàng)清單與整改意見反饋建設(shè)單位。涉及工程質(zhì)量缺陷的,應(yīng)當(dāng)列出整改清單由建設(shè)單位簽收。建設(shè)單位整改完成后,向綜合窗口提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng),由依法要求整改的主管部門(單位)開展復(fù)驗(yàn)。

建設(shè)單位依法組織的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)等責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)配合法定專業(yè)(專項(xiàng))工程驗(yàn)收主管部門,依照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定,對(duì)問詢問題進(jìn)行陳述、說明、解釋。  

(六)一口出件。對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收合格的建設(shè)工程,相關(guān)部門(單位)、建設(shè)單位通過“工程竣工驗(yàn)收備案”信息智能系統(tǒng)平臺(tái),依法完成竣工驗(yàn)收備案法定程序,同時(shí)將聯(lián)合驗(yàn)收相關(guān)許可文件資料證明統(tǒng)一上傳至信息一體化平臺(tái),并與市場(chǎng)監(jiān)督、城市管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、城建檔案等其他相關(guān)職能部門實(shí)行資源共享。

六、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(區(qū))相關(guān)部門(單位)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的有關(guān)部署要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),以積極主動(dòng)和高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,全力推動(dòng)我市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收工作,做到依法合規(guī)、整合簡(jiǎn)化、保證質(zhì)量、高效服務(wù)。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。市、縣(區(qū))兩級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)窗口要積極牽頭開展聯(lián)合驗(yàn)收工作。依法履行相關(guān)工程竣工驗(yàn)收與審查的相關(guān)部門(單位)要對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行深入了解,做好指導(dǎo)服務(wù)工作,在牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下主動(dòng)參加聯(lián)合驗(yàn)收。各部門(單位)要建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制,找準(zhǔn)法定角色,主動(dòng)協(xié)調(diào)解決聯(lián)合驗(yàn)收過程中遇到的問題。

(三)認(rèn)真抓好落實(shí)。市、縣(區(qū))聯(lián)合驗(yàn)收法定主管部門(單位)要認(rèn)真按照全市統(tǒng)一部署要求,將這項(xiàng)工作納入重要工作日程,采取有力措施,緊密銜接,密切配合,形成整體合力,確保相關(guān)工作落實(shí)到位,進(jìn)一步提高聯(lián)合驗(yàn)收的辦事效率和服務(wù)水平。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。