川府發(fā)〔2019〕19號

各市(州)人民政府,省政府各部門,、各直屬機構(gòu),有關(guān)單位: 

為搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點,加速創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推進“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展,加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動我省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我省實際,現(xiàn)提出如下實施意見,。 

一、總體要求 

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》,認真落實“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展,、全域開放”戰(zhàn)略部署,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以支撐制造強省和網(wǎng)絡(luò)強省建設(shè)為目標,圍繞推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,拓展“智能+”,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),、平臺、安全三大功能體系,增強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力,。 

(二)發(fā)展目標,。立足省情,面向未來,打造與我省經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系,促進行業(yè)應(yīng)用,強化安全保障,培育龍頭企業(yè),加快人才培養(yǎng),促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展,持續(xù)提升我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平,形成實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟相互促進、同步提升的良好格局,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能,有力推動治蜀興川再上新臺階,。 

到2020年,初步建成低時延,、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,初步構(gòu)建起全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系;培育一批面向16個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,爭創(chuàng)國家級跨行業(yè),、跨領(lǐng)域平臺,推動萬家企業(yè)上云;初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系;打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目和產(chǎn)業(yè)示范基地,。全省建成數(shù)字化、智能化工廠(車間)1000家,數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達72%,關(guān)鍵工序數(shù)控化率達50%,。 

到2025年,覆蓋各市(州),、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系實現(xiàn)規(guī)模化推廣,形成3—5個具有國內(nèi)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,基本建立起較為完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系,。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)突破,、供給能力顯著增強,形成較為健全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,打造一批國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“獨角獸”企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè),全力爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。新技術(shù),、新模式,、新業(yè)態(tài)大規(guī)模推廣應(yīng)用,推動兩化融合邁上新臺階。 

二,、主要任務(wù) 

(三)夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),。 

加快內(nèi)外網(wǎng)改造提速降費。深入推進“光網(wǎng)四川”“無線四川”及成都國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點擴容建設(shè),。支持通信企業(yè)推進5G在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用部署。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化改造集成創(chuàng)新應(yīng)用試點示范,支持工業(yè)企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6),、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)(PON),、工業(yè)無線等技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng),以IPv6、窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB—IoT),、軟件定義網(wǎng)絡(luò)(SDN)對工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)進行升級改造,。推進連接中小工業(yè)企業(yè)的專線提速降費。(責(zé)任單位:省通信管理局,省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟和信息化廳,。列首位的為牽頭單位,下同) 
 推進標識解析體系建設(shè)。加強全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系頂層設(shè)計,建立一批面向企業(yè)、區(qū)域,、行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點,協(xié)同建設(shè)公共遞歸節(jié)點,積極爭取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析各級節(jié)點在川落地,。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析集成創(chuàng)新應(yīng)用試點示范,推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系在典型行業(yè)深化應(yīng)用。實現(xiàn)供應(yīng)鏈和企業(yè)生產(chǎn)精準對接,以及跨企業(yè),、跨區(qū)域的產(chǎn)品全生命周期管理和關(guān)鍵產(chǎn)品追溯,促進信息資源集成共享,。(責(zé)任單位:經(jīng)濟和信息化廳,省通信管理局) 

(四)打造平臺體系。 

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育,。圍繞電子信息,、裝備制造、食品飲料,、先進材料,、能源化工五大支柱產(chǎn)業(yè),支持龍頭企業(yè)打造一批面向垂直行業(yè)和細分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,爭創(chuàng)國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域平臺,。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點示范,推動平臺評估測試和分類分級,。建設(shè)四川省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測平臺、四川省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新與測試驗證實驗室,發(fā)布四川省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給資源池名錄,。(責(zé)任單位:經(jīng)濟和信息化廳,省發(fā)展改革委) 

提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺運營能力,。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的資源集聚能力,開展面向不同行業(yè)和場景的應(yīng)用創(chuàng)新,不斷探索商業(yè)模式創(chuàng)新。推動省內(nèi)優(yōu)秀平臺有效整合產(chǎn)品設(shè)計,、生產(chǎn)工藝,、設(shè)備運行等數(shù)據(jù)資源,匯聚共享設(shè)計能力、生產(chǎn)能力,、軟件資源等制造資源,為用戶提供設(shè)備健康維護,、生產(chǎn)管理優(yōu)化、協(xié)同設(shè)計制造等各類應(yīng)用,。通過資源出租,、服務(wù)提供、產(chǎn)融合作等手段,不斷拓展平臺盈利空間,提升可持續(xù)運營能力,。(責(zé)任單位:經(jīng)濟和信息化廳,省發(fā)展改革委,、科技廳、商務(wù)廳) 

實施“萬家企業(yè)上云”行動,。引導(dǎo)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移,實現(xiàn)大企業(yè)建平臺和中小企業(yè)用平臺的雙向迭代,、互促共進,為加快制造協(xié)同化、服務(wù)化,、智能化提供實踐新模式,。引進和培育重點云服務(wù)商,推動與中小企業(yè)加強供需對接,量身定制上云方案,促進企業(yè)高效、高質(zhì),、深度上云,打造一批上云示范企業(yè),。建立四川省企業(yè)上云公共服務(wù)平臺,分批遴選發(fā)布“萬家企業(yè)上云”推薦目錄,。(責(zé)任單位:經(jīng)濟和信息化廳,省發(fā)展改革委、科技廳) 

(五)強化安全保障,。 

提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護能力,。依托四川信息安全產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的支持力度,重點突破一批核心技術(shù),發(fā)展安全可靠終端、安全路由交換產(chǎn)品,推進安全存儲產(chǎn)品本地化生產(chǎn)和規(guī)?；\營,。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全試點示范,推進重點產(chǎn)品、系統(tǒng),、運維服務(wù)模式及平臺的應(yīng)用推廣,加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護能力提升,。(責(zé)任單位:經(jīng)濟和信息化廳,科技廳、省通信管理局) 

建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障制度,。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理,明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任和具體要求,落實工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類和標注管理制度,。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查和評估,督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任,加大安全投入,加強安全防護和監(jiān)測處置技術(shù)手段建設(shè)。積極發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引導(dǎo)作用,整合行業(yè)資源,鼓勵聯(lián)盟單位提供安全運維,、安全咨詢等服務(wù),。(責(zé)任單位:經(jīng)濟和信息化廳,省通信管理局) 

(六)加強產(chǎn)業(yè)支撐。 

加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,。加快建設(shè)一批重點實驗室,、工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心等國家級和省級科技創(chuàng)新載體,推進時間敏感網(wǎng)絡(luò),、確定性網(wǎng)絡(luò),、低功耗工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)等新型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)研究。積極培育制造業(yè)創(chuàng)新中心,、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,實施智能制造與機器人,、新一代人工智能等重大專項,加快邊緣計算、人工智能,、增強現(xiàn)實,、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新興前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用研究和探索,重點突破一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù),形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),。(責(zé)任單位:科技廳,省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟和信息化廳) 

構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際和國家標準化組織,積極參與國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)共性和總體標準建設(shè),。支持本地科研院所,、工業(yè)企業(yè)、系統(tǒng)解決方案商合作開展面向五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標準研制,形成一批具有自主創(chuàng)新技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標準,。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品,、管理及應(yīng)用的標準體系在企業(yè)中的應(yīng)用與推廣,。(責(zé)任單位:經(jīng)濟和信息化廳,科技廳、省市場監(jiān)管局) 

(七)促進融合應(yīng)用。 

加快集成創(chuàng)新應(yīng)用,。推動大型企業(yè)打造一批互聯(lián)工廠和全透明數(shù)字車間,形成智能化生產(chǎn),、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、規(guī)?；ㄖ坪头?wù)化延伸的典型應(yīng)用模式,。引導(dǎo)中小企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)的互聯(lián),、共享,實現(xiàn)低成本,、模塊化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。支持軟件企業(yè),、工業(yè)企業(yè),、科研院所等開展合作,加速軟件云化改造,開發(fā)一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)應(yīng)用軟件(APP),。(責(zé)任單位:經(jīng)濟和信息化廳,省發(fā)展改革委,、科技廳) 

提升工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。圍繞生產(chǎn)流程優(yōu)化,、質(zhì)量管理,、設(shè)備預(yù)測性維護等重點應(yīng)用場景,加快推動工業(yè)大數(shù)據(jù)分析軟件開發(fā)和重點行業(yè)部署應(yīng)用。支持制造企業(yè)構(gòu)建人,、機,、物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),形成數(shù)據(jù)鏈,增強數(shù)據(jù)采集和分析能力。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展數(shù)據(jù)集成應(yīng)用,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與運營管理的智能決策和深度優(yōu)化,。(責(zé)任單位:經(jīng)濟和信息化廳,省發(fā)展改革委,、科技廳) 

(八)完善生態(tài)體系。 

構(gòu)建應(yīng)用服務(wù)體系,。支持大型企業(yè)在實現(xiàn)內(nèi)部工業(yè)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用基礎(chǔ)上,加快落地實施面向特定應(yīng)用場景的解決方案,外放生產(chǎn)管理優(yōu)化,、遠程服務(wù)、協(xié)同制造,、產(chǎn)品全生命周期管理等應(yīng)用服務(wù)能力,。搭建中小企業(yè)資源庫與需求池,開展供需對接、軟件租賃,、能力開放,、眾包眾籌、云制造等創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù),。支持平臺運營商搭建工業(yè)APP應(yīng)用平臺,。(責(zé)任單位:經(jīng)濟和信息化廳,省發(fā)展改革委、科技廳,、商務(wù)廳) 

構(gòu)建企業(yè)協(xié)同發(fā)展體系,。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)搭建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺,帶動上下游中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈,構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動大中小企業(yè)融合,、協(xié)同、共享的融通生態(tài),。加快推廣兩化融合管理體系,鼓勵企業(yè)將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與業(yè)務(wù)流程重塑,、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、商業(yè)模式變革有機結(jié)合,。建立四川省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,搭建多方資源精準對接的創(chuàng)新合作平臺,。鼓勵和支持市(州)根據(jù)自身發(fā)展特點,形成一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地,爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。(責(zé)任單位:經(jīng)濟和信息化廳,省發(fā)展改革委,、科技廳) 

三,、保障措施 

(九)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的全局性工作,加強對重要事項落實情況的督促檢查,。組建四川省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會,加強我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的智力支持,、專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況動態(tài)監(jiān)測,、評估機制,開展定期測評,。各市(州)政府要建立健全工作機制,確保各項任務(wù)落實到位。(責(zé)任單位:省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位) 

(十)營造良好市場環(huán)境,。落實深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準入限制,擴大市場主體平等進入范圍,。清理制約人才,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素自由流動的制度障礙,推動相關(guān)行業(yè)在技術(shù),、標準、政策等方面充分對接,打造有利于技術(shù)創(chuàng)新,、網(wǎng)絡(luò)部署與產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境,。(責(zé)任單位:經(jīng)濟和信息化廳,省發(fā)展改革委、科技廳,、商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局、省通信管理局) 

 (十一)加大財稅支持,。整合用好各類相關(guān)省級專項資金,加強對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及“企業(yè)上云”的支持,鼓勵各市(州)出臺財政支持政策,。對標志性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目,采取“一事一議”的方式予以支持。落實固定資產(chǎn)加速折舊,、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除,、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等相關(guān)稅收政策,。(責(zé)任單位:財政廳,省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟和信息化廳,、科技廳、商務(wù)廳,、四川省稅務(wù)局、省通信管理局) 

(十二)創(chuàng)新金融服務(wù),。用好省級產(chǎn)業(yè)基金,向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域重點傾斜,。加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的信貸支持力度,加強部門間信息共享,完善銀企對接機制,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,在依法合規(guī)、風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)的前提下,探索開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),積極推廣知識產(chǎn)權(quán),、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資模式。支持保險公司根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求開發(fā)相應(yīng)的保險產(chǎn)品,。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局,經(jīng)濟和信息化廳,、財政廳、人行成都分行,、四川銀保監(jiān)局) 

(十三)健全人才培養(yǎng)體系,。加強制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo),培育和引進一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高水平研究型科學(xué)家和具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的高層次、復(fù)合型科技領(lǐng)軍人才,。鼓勵省內(nèi)高校和重點龍頭企業(yè)共建實習(xí)實訓(xùn)基地,面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,完善多元化人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)“雙精”人才,。結(jié)合國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,大力培育相關(guān)技術(shù)人才和應(yīng)用創(chuàng)新型人才,不斷壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍。(責(zé)任單位:教育廳,經(jīng)濟和信息化廳,、科技廳,、人力資源社會保障廳) 

(十四)加強交流合作。支持我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)主動融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)與泛珠三角區(qū)域合作,。加強與國外龍頭企業(yè),、國際組織的協(xié)同合作,開展跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的緊密協(xié)作,。舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會,、中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用大會、人工智能國際合作大會等國際國內(nèi)交流活動,。(責(zé)任單位:經(jīng)濟和信息化廳,省發(fā)展改革委,、科技廳、商務(wù)廳) 

四川省人民政府

2019年8月1日