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各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會,市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

《雅安市保護(hù)和獎勵見義勇為實(shí)施辦法》已經(jīng)四屆市政府第56次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雅安市人民政府

2019年8月12日

雅安市保護(hù)和獎勵見義勇為實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為弘揚(yáng)正氣,鼓勵見義勇為,加強(qiáng)社會治安綜合治理,促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),根據(jù)《四川省保護(hù)和獎勵見義勇為條例》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見的通知》(國辦發(fā)〔2012〕39號)和《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省綜治辦等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的實(shí)施意見的通知》(川辦發(fā)〔2013〕5號)等相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定,結(jié)合雅安實(shí)際,制定本實(shí)施辦法,。

第二條  本辦法所稱見義勇為,是指公民在履行法定職責(zé),、法定義務(wù)或約定義務(wù)以外,為保護(hù)國家、集體利益或他人人身,、財(cái)產(chǎn)安全,不顧個(gè)人安危,同各種違法犯罪作斗爭或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為,。

第三條  本實(shí)施辦法適用于在雅安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的見義勇為行為。

第四條  機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)按照精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則,對見義勇為人員及時(shí)進(jìn)行表揚(yáng)獎勵。

第五條  見義勇為人員的合法權(quán)益依法受保護(hù)。見義勇為人員及其家庭生活有困難的,給予必要幫扶,。見義勇為負(fù)傷人員享有被救助的權(quán)利,。

第六條  市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)見義勇為人員的獎勵和保護(hù)工作,具體工作由同級黨委政法委員會負(fù)責(zé),。

公安,、民政、財(cái)政,、教育,、司法行政、衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障,、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、退役軍人事務(wù)等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好見義勇為人員的保護(hù)和獎勵工作,。

宣傳部門以及新聞媒體應(yīng)積極宣傳見義勇為先進(jìn)事跡,弘揚(yáng)社會新風(fēng)正氣,努力在全社會營造人人關(guān)愛見義勇為人員的濃厚氛圍。

第七條  各級政府應(yīng)當(dāng)積極培育見義勇為人員權(quán)益保護(hù)等各類社會組織的發(fā)展,引導(dǎo)并鼓勵社會組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,整合社會資源,動員社會力量,積極開展教育,、公益捐助,、志愿服務(wù)等多種關(guān)心、關(guān)愛活動,在宣傳,、表彰,、獎勵、幫助解決見義勇為人員及其家庭實(shí)際困難等方面切實(shí)發(fā)揮作用,。

第八條  市,、縣(區(qū))兩級財(cái)政根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平保障見義勇為工作的經(jīng)費(fèi)投入。

第二章  確  認(rèn)

第九條  任何單位和個(gè)人都可以向黨委政法委員會和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門反映見義勇為先進(jìn)事跡,。職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對見義勇為事跡進(jìn)行核實(shí),。有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合,。

第十條  見義勇為行為經(jīng)黨委政法委員會審核后,報(bào)同級人民政府確認(rèn),并向社會公布,。

第十一條 見義勇為人員有下列情形之一的,相關(guān)職能部門應(yīng)在報(bào)縣級以上人民政府確認(rèn)前向社會廣泛征詢意見:

(一)申報(bào)縣級以上政府表彰獎勵的;

(二)申報(bào)“烈士”的;

(三)社會反響較大需要征詢意見的。

任何單位和個(gè)人對征詢意見的見義勇為行為有異議的,應(yīng)當(dāng)自征詢意見之日起15日內(nèi)向征詢機(jī)關(guān)提出,。

第三章  保  護(hù)

第十二條  見義勇為行為發(fā)生地的單位和個(gè)人有義務(wù)將見義勇為負(fù)傷人員及時(shí)護(hù)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu),。

對見義勇為負(fù)傷人員,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持“先救治、后收費(fèi)”的原則,積極采取措施進(jìn)行救治,。 

見義勇為受益人有保全證據(jù),、提供真實(shí)情況、救助見義勇為人員的責(zé)任,。

第十三條  救治見義勇為負(fù)傷人員的費(fèi)用,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令加害人及其監(jiān)護(hù)人及時(shí)支付;無加害人或加害人及其監(jiān)護(hù)人無力承擔(dān)的,由見義勇為人員所在工作單位暫付;工作單位無力暫付或者無工作單位的,由同級人民政府解決,。

第十四條  見義勇為傷殘人員的醫(yī)療,、誤工及傷殘后的生活補(bǔ)助費(fèi)以及見義勇為犧牲人員的喪葬費(fèi)、生前撫養(yǎng)(扶養(yǎng))人的必要生活費(fèi)等,按照下列順序解決:

(一)加害人及其監(jiān)護(hù)人承擔(dān);

(二)見義勇為人員所在單位承擔(dān)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付;

(三)發(fā)生地的見義勇為保護(hù)獎勵資金中支付;

(四)發(fā)生地的縣級以上政府財(cái)政解決,。

第十五條  見義勇為人員參加了醫(yī)療,、養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的,按照保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理。對見義勇為致殘人員,凡符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的,依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》落實(shí)相應(yīng)待遇;不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的,按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,由退役軍人事務(wù)等相關(guān)部門評定傷殘等級并落實(shí)相關(guān)待遇,。

第十六條  公民因見義勇為負(fù)傷而誤工的,所在單位應(yīng)按工傷對待,其負(fù)傷治療期間的工資,、獎金、福利待遇等應(yīng)當(dāng)與在職職工相同,。

第十七條  職工因見義勇為喪失部分勞動能力,由所在單位安排力所能及的工作,若待遇低于原工資標(biāo)準(zhǔn)的,按原工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;確實(shí)無法工作的,安排離崗?fù)损B(yǎng),其待遇享受因工致殘同類待遇,。

職工因見義勇為完全喪失勞動能力的,應(yīng)當(dāng)按因工致殘辦理傷殘、退休手續(xù),享受相應(yīng)的待遇,。

公民因見義勇為部分或完全喪失勞動能力無固定收入,符合救助條件的,由當(dāng)?shù)孛裾块T作為社會救助對象予以救助,。

第十八條 人力資源社會保障部門要積極扶持見義勇為就業(yè)困難人員就業(yè)。地方各級政府開發(fā)的公益性崗位,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的見義勇為人員,并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼,。

第十九條  民政部門要切實(shí)保障低收入見義勇為人員及其家庭的基本生活,凡符合最低生活保障條件和臨時(shí)生活救助的應(yīng)及時(shí)給予救助,符合條件的還可以申請相應(yīng)的專項(xiàng)救助,。對見義勇為人員及其法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人,符合最低生活保障條件的,戶籍所在地縣級民政部門要依法納入救助范圍。對因突發(fā)性或臨時(shí)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難急需救助的見義勇為人員家庭,實(shí)施臨時(shí)生活救助,。對見義勇為人員犧牲或致殘后喪失生活能力配偶改嫁造成見義勇為人員子女事實(shí)上無人撫養(yǎng)的,可優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng),。對致孤人員,屬于城市社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)范圍的,優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng),符合農(nóng)村五保供養(yǎng)的,納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍;對致孤兒童,納入孤兒保障體系,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

第二十條  教育部門要加大對適齡見義勇為人員或其子女受教育的保護(hù)力度,。見義勇為死亡或致殘人員子女進(jìn)入公辦幼兒園就讀,應(yīng)予以優(yōu)先接收,。見義勇為死亡或致殘人員的義務(wù)教育階段適齡子女可以在其居住地、其父母或法定監(jiān)護(hù)人戶口所在地,按照就近入學(xué)的原則,由當(dāng)?shù)乜h級教育行政主管部門安排到公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀,享受當(dāng)?shù)鼐用裢却?。家庭?jīng)濟(jì)困難在校就讀的見義勇為人員或其子女,其就讀學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育資助政策有關(guān)規(guī)定,優(yōu)先給予資助,。

第二十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要切實(shí)解決中低收入見義勇為人員家庭的住房困難。對符合廉租住房,、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房等保障性住房標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)見義勇為人員及家庭,應(yīng)優(yōu)先納入住房保障體系,優(yōu)先配租,、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼,。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排和適當(dāng)照顧。

第二十二條  衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障部門要提高見義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平,。對急危重癥的,要優(yōu)先救治,。因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,有加害人或責(zé)任人的,由加害人或責(zé)任人承擔(dān);無加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)的,按規(guī)定通過基本醫(yī)療保障制度解決;因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員,可通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免醫(yī)療費(fèi)用、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實(shí)際困難;致孤兒童的醫(yī)療保障,納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍,符合條件的優(yōu)先給予救助,參保費(fèi)用可通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決,。

第二十三條  公安機(jī)關(guān)要加大對見義勇為人員的保護(hù)力度,防止見義勇為人員及其親屬受打擊、報(bào)復(fù)或陷害,。見義勇為人員及其親屬受到誣告陷害或打擊報(bào)復(fù)的,可以向行為發(fā)生地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)申請調(diào)查,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查并給予答復(fù),。

對不宜公開或本人不愿公開的見義勇為人員,公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其保密,。

第二十四條  見義勇為犧牲人員符合烈士評定條件的,依法評定為烈士,其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇。

見義勇為犧牲人員不符合烈士評定條件,屬于因公犧牲情形的,參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤;屬于視同工傷情形的,享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金,其中一次性工亡補(bǔ)助金由工傷保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定支付,遺屬特別補(bǔ)助金由財(cái)政部門安排,退役軍人事務(wù)部門等相關(guān)部門發(fā)放,。

見義勇為犧牲人員不符合烈士評定條件,且不屬于因公犧牲和視同工傷情形的,按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均支配收入的20倍加40個(gè)月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金,有工作單位的由所在單位落實(shí)待遇;無工作單位的由退役軍人事務(wù)等相關(guān)部門按程序從見義勇為保護(hù)專項(xiàng)獎勵資金解決發(fā)放;見義勇為保護(hù)專項(xiàng)獎勵資金不足的,由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門安排,退役軍人事務(wù)等相關(guān)部門發(fā)放,。

對于在非戶籍地發(fā)生的見義勇為行為的,由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)其戶籍地政府共同做好犧牲、傷殘見義勇為人員的撫恤優(yōu)待和社會保障工作,。

第二十五條  各級政府和有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決見義勇為犧牲人員的配偶、子女及其扶養(yǎng)的親屬,在工作,、學(xué)習(xí),、生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難,。

第二十六條  見義勇為人員按照國家規(guī)定享受的撫恤金,、補(bǔ)助金不計(jì)入家庭收入,所得獎金或獎品按照現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

第二十七條  見義勇為人員因見義勇為造成經(jīng)濟(jì)損失的,可依法向加害人追償或要求受益人補(bǔ)償,。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立見義勇為人員法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,做好見義勇為人員法律服務(wù),、法律援助工作。見義勇為人員的合法權(quán)益未得到保護(hù)的,可以向當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)申請法律援助,。

第四章  獎  勵

第二十八條  對見義勇為人員,經(jīng)確認(rèn)后,由人民政府給予下列表彰和獎勵:

(一)表揚(yáng);

(二)嘉獎;

(三)記功;

(四)授予榮譽(yù)稱號;

(五)頒發(fā)獎金,。

以上表彰和獎勵可單獨(dú)或合并使用。

第二十九條  榮譽(yù)稱號分為“見義勇為公民”“見義勇為勇士”和“見義勇為英雄”,。

“見義勇為公民”,由縣(區(qū))人民政府確認(rèn)并批準(zhǔn)授予;“見義勇為勇士”,由市人民政府批準(zhǔn)授予;事跡特別突出的,由市人民政府向省人民政府推薦為“見義勇為英雄”,。

第三十條  獲“見義勇為公民”“見義勇為勇士”和“見義勇為英雄”稱號的見義勇為人員,可享受如下特殊照顧:

(一)符合就業(yè)條件的,享受優(yōu)先待遇;

(二)本人或其子女符合征兵條件且自愿的,優(yōu)先推薦應(yīng)征入伍;

(三)符合國家公務(wù)員錄用條件的,優(yōu)先錄用;

(四)在校學(xué)生可享受本校最高獎學(xué)金;

(五)國家有其他特殊照顧政策的,依規(guī)定辦理。

第五章  資金使用

第三十一條 縣級以上政府應(yīng)設(shè)立見義勇為保護(hù)專項(xiàng)獎勵資金,。市,、縣(區(qū))兩級財(cái)政每年撥款10萬元,不足部分由財(cái)政部門據(jù)實(shí)追加。

第三十二條  見義勇為保護(hù)專項(xiàng)獎勵資金設(shè)個(gè)人一,、二,、三等獎,表彰和獎勵由市、縣(區(qū))人民政府決定,。公民個(gè)人被市人民政府授予“見義勇為勇士”榮譽(yù)稱號的獲一等獎,獎勵5萬元;公民個(gè)人被市人民政府記二等功的獲二等獎,獎勵2.5萬元;公民個(gè)人獲市人民政府表揚(yáng),、嘉獎、被市人民政府記三等功的獲三等獎,獎勵1.5萬元,。因見義勇為犧牲的一次性獎勵10萬元,。

見義勇為行為不需要授予“見義勇為勇士”和記功、嘉獎情形的,由黨委政法委員會組織相關(guān)部門研究決定,并及時(shí)表揚(yáng),給予一次性獎勵1000-5000元,。

第三十三條  見義勇為傷殘人員及家屬,出現(xiàn)下列情形的可獲得見義勇為保護(hù)專項(xiàng)獎勵資金資助:

(一)見義勇為傷殘人員的醫(yī)療,、傷殘后的生活補(bǔ)助等法定費(fèi)用,因加害人及其監(jiān)護(hù)人無力承擔(dān)或無加害人的,本人又因見義勇為行為部分或完全喪失勞動力無固定收入的,可一次性資助1-3萬元;

(二)見義勇為犧牲人員的配偶、子女及其扶養(yǎng)的親屬,在工作,、學(xué)習(xí),、生產(chǎn),、生活中確有重大困難的,可一次性資助1-3萬元;

(三)見義勇為人員非傷殘但生活困難,經(jīng)黨委政法委員會認(rèn)定為困難見義勇為人員的,一次性資助1000-5000元;

第三十四條  見義勇為保護(hù)專項(xiàng)獎勵資金的使用,由黨委政法委員會召集相關(guān)部門集體研究決定,書面報(bào)同級人民政府審定后列支。

第三十五條  嚴(yán)格管理見義勇為保護(hù)專項(xiàng)獎勵資金,實(shí)行收支兩條線,?？顚Ｓ?接受同級財(cái)政,、審計(jì)部門的監(jiān)督。見義勇為保護(hù)專項(xiàng)獎勵資金用于:

(一)表彰,、獎勵,、慰問見義勇為人員及其家屬;

(二)資助生活困難的見義勇為傷殘人員和犧牲人員家屬;

(三)開展見義勇為宣傳活動。

第六章  法律責(zé)任

第三十六條  對見義勇為負(fù)有確認(rèn),、保護(hù),、獎勵職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員,濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私枉法,或者貪污,、挪用見義勇為保護(hù)專項(xiàng)獎勵資金的,按照有關(guān)規(guī)定給予政務(wù)處分;觸犯刑法的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  弄虛作假騙取見義勇為表彰,、獎勵的,由黨委政法委員會核實(shí)后,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消表彰,、獎勵,追回所獲獎勵、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),并依法追究有關(guān)單位,、人員的行政責(zé)任或法律責(zé)任,。

第三十八條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員推諉、拖延或拒絕搶救見義勇為負(fù)傷人員造成不良后果的,由其所在單位或主管部門對責(zé)任人給予政務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。

第三十九條  打擊,、報(bào)復(fù)、誣陷見義勇為人員的,由其所在單位或主管部門給予政務(wù)處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)予以處罰;觸犯刑法的,依法追究刑事責(zé)任,。

第七章  附  則

第四十條  各縣(區(qū))人民政府可結(jié)合實(shí)際情況,具體制定實(shí)施辦法,。

第四十一條  本實(shí)施辦法自2019年9月15日起施行,有效期5年。