陳菊麗委員:

您提出的《關(guān)于支持電價優(yōu)惠政策的建議》(第168號提案)收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

一,、基本情況

省委十一屆三次全會及省委《關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》提出支持雅安建設(shè)綠色發(fā)展示范市,、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū);省政府《關(guān)于深化四川電力體制改革的實(shí)施意見》(川府發(fā)〔2018〕26號)明確雅安等4個市州探索開展水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn),同時對綠色載能產(chǎn)業(yè)給予電價支持,。

在省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、國網(wǎng)省電力公司等部門的大力支持下,2018年11月省經(jīng)濟(jì)和信息化廳批復(fù)雅安實(shí)施水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)方案,明確了示范區(qū)實(shí)施范圍和條件,以及通過市場化交易組合,、扶持政策支撐等多種措施保障新增綠色載能產(chǎn)業(yè)全年平均按0.35元/千瓦時結(jié)算(其中大數(shù)據(jù)企業(yè)全年平均按0.34元/千瓦時結(jié)算),執(zhí)行時限為2019年至2023年,。蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)符合條件的企業(yè)也可納入政策試點(diǎn)范圍。

但需要注意的是,該政策只限于做增量,且在產(chǎn)業(yè)類別上有較大局限性,即企業(yè)存量用電和非相關(guān)文件明確的產(chǎn)業(yè)類別不能納入,意味著存量企業(yè)和其他類別要進(jìn)入市場,必須執(zhí)行省上平均0.2357元/千瓦時的統(tǒng)一輸配電價,加上交易電價,、基本電費(fèi),、基金附加,落地電價將在0.5元/千瓦時以上。

二,、總體思路

雅安經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展底子薄,市內(nèi)企業(yè)以高載能為主,為電價波動敏感,但企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng),受雅安區(qū)位因素以及礦產(chǎn)資源稟賦的影響,企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品“兩頭在外”,對電價敏感度高,電價承受能力較弱,。但隨著發(fā)用電計劃的逐步放開,電力交易將以市場化交易為主,企業(yè)如不能盡快適應(yīng)新的形勢,過度依賴較低的目錄電價,未來我市將可能面臨無低價電可購的局面,。

電力體制改革是大勢所趨,作為全省重要的水電基地,電價“洼地”是雅安支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的優(yōu)勢,鑒于雅安電網(wǎng)供需特殊情況,根據(jù)省發(fā)展改革委《轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問題的通知>的通知》(川發(fā)改價格〔2013〕673號)及《關(guān)于進(jìn)一步做好電價政策銜接有關(guān)事項(xiàng)的通知》(川發(fā)改價格〔2017〕423號)精神,我們考慮按照“先易后難、分類推進(jìn)”的原則,逐步對一般工商業(yè),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、大工業(yè)(含園區(qū))、居民生活用電進(jìn)行分類歸并,建立符合電力體制改革方向,、與經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展相適應(yīng),、結(jié)構(gòu)清晰類別規(guī)范的電價體系,并通過“存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量走市場”綜合施策,采取切實(shí)有效的措施,努力保持雅安電價比較優(yōu)勢,。

三,、工作舉措

一是按照市委統(tǒng)一要求,由市發(fā)展改革委牽頭制定了《雅安市深化電力體制改革推動綠色發(fā)展“通堵點(diǎn)破難點(diǎn)”專項(xiàng)行動工作方案》,計劃于2019年6月底前研究提出經(jīng)開區(qū)、成雅園區(qū),、蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)三個重點(diǎn)園區(qū)同價初步方案,待征求相關(guān)縣區(qū),、單位意見后報市政府審定。目前,三個園區(qū)根據(jù)園區(qū)紅線范圍初步確定了園區(qū)企業(yè)用戶名單(其中,蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)的紡織企業(yè)均納入了測算范圍),我委經(jīng)認(rèn)真測算形成了《雅安市“經(jīng)成蘆”園區(qū)大工業(yè)用電價格同價方案》,并及時征求了相關(guān)縣區(qū)及部門修改意見,現(xiàn)已將該方案報市政府審議,最終方案要報經(jīng)省價格主管部門同意后才能執(zhí)行,。

二是進(jìn)一步爭取省發(fā)展改革委依據(jù)省政府《關(guān)于深化四川電力體制改革的實(shí)施意見》(川府發(fā)〔2018〕26號)文件精神,協(xié)調(diào)省級相關(guān)部門統(tǒng)一制定出臺全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案,明確實(shí)施產(chǎn)業(yè)類別,、電價構(gòu)成、實(shí)現(xiàn)方式,、時間期限,、保障措施等,優(yōu)化完善市場化交易規(guī)則,并對水電受限斷面地區(qū)內(nèi)綠色載能產(chǎn)業(yè)加速引進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展等問題進(jìn)行分析研究,盡快形成可與西北地區(qū)載能電價競爭的電價比較優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)整體電價水平明顯下降的目標(biāo),并保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

三是抓緊研究制定《雅安市新增綠色載能企業(yè)用電補(bǔ)貼辦法》,擬采取“一企一策”“一事一議”的方式對符合條件的企業(yè)進(jìn)行電價補(bǔ)貼或資金支持,。同時爭取省上支持,制定出臺豐水期激勵載能企業(yè)消納小水電富余電量政策,通過小水電適度讓利,對符合條件的載能企業(yè)用電增量給予補(bǔ)貼,鼓勵載能企業(yè)豐水期多用電,降低小水電棄水風(fēng)險,。

感謝您對價格工作的關(guān)心和支持。以上回復(fù)如有不妥,請函告或電話聯(lián)系,。

雅安市發(fā)展和改革委員會

2019年7月10日