關(guān)于《雅安市加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開展基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》解讀

各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會(huì),市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《雅安市加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開展基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

雅安市人民政府辦公室

2019年7月31日

雅安市加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開展基礎(chǔ)設(shè)施等

重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)實(shí)施方案

為加快我市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),根據(jù)《四川省加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開展基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)實(shí)施方案》(川辦發(fā)〔2019〕18號(hào))文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案,。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作,、雅安發(fā)展系列重要指示精神和黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次,、四次全會(huì)和市委四屆四次、五次全會(huì)部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,貫徹落實(shí)市委“1485”總體發(fā)展思路,聚焦聚力標(biāo)志性,、引領(lǐng)性,、帶動(dòng)性項(xiàng)目,加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板力度,更好發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性作用,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,為加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市提供有力支撐,。

(二)基本原則,。

圍繞市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市的總目標(biāo),傾力打造川西區(qū)域性中心城市、全省鄉(xiāng)村振興示范市,、川西大數(shù)據(jù)中心,、川西物流中心、川西教育中心,、川西醫(yī)養(yǎng)中心等任務(wù),立足當(dāng)前補(bǔ)短板,著眼長遠(yuǎn)增后勁,著力補(bǔ)齊綜合交通,、能源、水利,、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)保,、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域短板。

(三)總體目標(biāo),。

2019-2021年,通過開展基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng),推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目,示范帶動(dòng)全市各領(lǐng)域項(xiàng)目加快建設(shè),構(gòu)建互聯(lián)互通的交通體系,增強(qiáng)城市承載能力和建設(shè)品質(zhì),提升城市生態(tài)和宜居水平,進(jìn)一步融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展,不斷提升區(qū)域協(xié)作水平,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)綜合交通,。

圍繞打造川西綜合交通樞紐,、區(qū)域物流中心,構(gòu)建“外通、內(nèi)暢,、高效,、平安”的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng),全面提升運(yùn)輸服務(wù)水平。

1.鐵路,。謀劃構(gòu)建以川藏鐵路,、成昆客專為主,雅眉樂自鐵路、雅甘鐵路為輔,天全寶興鐵路,、漢源石棉鐵路為支的“二主二輔二支”鐵路網(wǎng)格局,。配合做好川藏鐵路開工建設(shè)相關(guān)保障工作,協(xié)同推進(jìn)雅眉樂自城際鐵路相關(guān)工作,積極爭取雅西客專納入國網(wǎng)規(guī)劃。積極推進(jìn)大峨眉生態(tài)文化旅游線(雅安段),、大熊貓生態(tài)旅游環(huán)線(雅安段)和寶興達(dá)瓦更扎景區(qū)支線山地軌道交通項(xiàng)目前期工作,。〔市發(fā)展改革委(市鐵建辦),市級(jí)有關(guān)部門,、有關(guān)縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。逗號(hào)前為牽頭單位,下同〕

2.機(jī)場,。加快推進(jìn)《雅安市民用航空發(fā)展規(guī)劃》落實(shí),以通用機(jī)場建設(shè)為重點(diǎn),探索實(shí)施通用航空機(jī)場“省市縣三級(jí)共建”模式,全力推進(jìn)相關(guān)通航機(jī)場建設(shè)?！彩邪l(fā)展改革委,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

3.高速公路,。完善市域內(nèi)高速公路布局,全面融入高速公路骨干網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)瀘石高速,、峨漢高速建設(shè),力爭天雅高速邛崍至雅安段、滎經(jīng)至峨眉高速納入省高網(wǎng)規(guī)劃,?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局,市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

4.國省干線公路,。加快推動(dòng)成雅快速通道、雨名快速通道,、多營青衣江大橋(搭溝漩碼頭渡改橋),、省道105線雅安至上里段、省道104線南郊至孔坪段等在建項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)省道104線草壩至姚橋段,、雅安東互通綜合提升改造項(xiàng)目,、草壩青衣江大橋(茶地坎碼頭渡改橋)等項(xiàng)目開工并推動(dòng)建設(shè);加速雅眉快速通道、國道318線名山及雅安城區(qū)過境段,、省道431線名山百丈經(jīng)雨城上里至蘆山縣城段等規(guī)劃項(xiàng)目前期工作,。〔市交通運(yùn)輸局,市級(jí)有關(guān)部門,、有關(guān)縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

5.客運(yùn)樞紐。以雅安綜合客運(yùn)樞紐站及雅安火車站為核心,以縣(區(qū))公路客運(yùn)站場為主,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為補(bǔ)充,構(gòu)建布局合理,、功能完備,、規(guī)模適宜,與城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)系統(tǒng)相匹配的站場體系?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局,市級(jí)有關(guān)部門,、各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(二)能源,。

加快建設(shè)綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),重點(diǎn)推進(jìn)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn),加快建設(shè)送出加強(qiáng)500千伏輸變電工程和鍋浪蹺電站,、新廟電站,加快啟動(dòng)并推進(jìn)老鷹巖電站建設(shè)。加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,。加快推進(jìn)天然氣(LNG)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。〔市發(fā)展改革委(市能源局),市級(jí)有關(guān)部門,、有關(guān)縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(三)水利。

堅(jiān)持以重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)為載體,強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷提升水資源綜合保障能力,、水旱災(zāi)害防御能力,、水環(huán)境水生態(tài)承載能力和水利民生服務(wù)能力。加快推進(jìn)九龍水庫、永興水廠,、玉溪河綜合整治等工程建設(shè),。啟動(dòng)漢源湖綜合整治、石棉縣大橋至棉砂壩堤防,、漢源縣大渡河青富段堤防工程,、寶興河寶興縣段堤防工程、大渡河左岸石棉縣城區(qū)向陽A,、B區(qū)防洪治理工程等水利工程并推動(dòng)建設(shè),。加快名山河經(jīng)開區(qū)段河道治理、滎經(jīng)河治理等項(xiàng)目前期工作,。配合省水利廳做好引大(青)濟(jì)岷工程規(guī)劃,、蘆山縣拐子沱水庫項(xiàng)目可研等省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作?！彩兴?市級(jí)有關(guān)部門,、有關(guān)縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(四)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,。

完善中心城區(qū)規(guī)劃,推進(jìn)三區(qū)同城化,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套,提升城市生態(tài)宜居品質(zhì),。積極推動(dòng)國際熊貓城建設(shè),爭創(chuàng)全國文明城市,爭取納入全省“公園城市”建設(shè)試點(diǎn),全力打響“天府之肺、生態(tài)雅安”城市名片,。實(shí)施“宜居縣城建設(shè)行動(dòng)”,深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,培育省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和國家級(jí),、省級(jí)特色鎮(zhèn)。加快建設(shè)世行貸款蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建雅安市雨城區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,、大興濱江文化綠廊,、大興二橋、百丈臨溪特色小鎮(zhèn),、南郊水廠擴(kuò)建等工程,。〔市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市自然資源和規(guī)劃局等部門,、各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

全面實(shí)施《雅安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、畜禽糞污資源化利用等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。加快鄉(xiāng)村振興“七大共享平臺(tái)”,、三條百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),提升雅安農(nóng)產(chǎn)品成都市場占有率。推進(jìn)雅安國家農(nóng)業(yè)科技中藥材暨農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)一期工程建設(shè),推進(jìn)一批藏茶,、綠茶和其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū),。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命,、村莊清潔行動(dòng)、畜禽糞污資源化利用“五大行動(dòng)”,。加快推進(jìn)蒙頂山省級(jí)現(xiàn)代茶樹良種繁育產(chǎn)業(yè)園區(qū),、漢源縣大九襄省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、蘆山縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園,、雅安藏茶產(chǎn)業(yè)園區(qū),、雨城區(qū)冷水魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市級(jí)有關(guān)部門,、各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(六)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),。

加快構(gòu)建“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系,重點(diǎn)培育汽車及機(jī)械裝備制造,、先進(jìn)材料、清潔能源,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),培育具有雅安特色的產(chǎn)業(yè)體系。打造全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地,引進(jìn)和培育重點(diǎn)綠色載能企業(yè),。推動(dòng)西部云谷二期,、云錦天府—川西大數(shù)據(jù)中心、四川正祥,、雅化鋰業(yè),、東辰科技等綠色載能項(xiàng)目建設(shè);加快建安工業(yè)、川西機(jī)器等軍民融合項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)名山智能家居產(chǎn)業(yè)園,、川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。大力發(fā)展全域旅游,積極爭創(chuàng)天府旅游名縣,培育壯大文化旅游及體育產(chǎn)業(yè)主體,加快推進(jìn)中國國際特色旅游目的地建設(shè)。推動(dòng)雅安大熊貓嘉年華國際旅游度假區(qū),、蒙頂山景區(qū)提升,、十里梅香·茶源小鎮(zhèn)、中國大熊貓文化旅游新城,、王崗坪國際生態(tài)旅游度假區(qū),、世外鄉(xiāng)村·海子山國際森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)、雅安物流園,、川藏物流(旅游)產(chǎn)業(yè)園,、雅安無水港等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)在外雅商,、農(nóng)民工,、大學(xué)生,、退役軍人中的精英人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)服務(wù)業(yè)的有效供給,?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市科學(xué)技術(shù)局,、市商務(wù)局、市文化體育和旅游局,市級(jí)有關(guān)部門,、各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(七)生態(tài)環(huán)保。

堅(jiān)持打好污染防治“八大戰(zhàn)役”,推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。實(shí)施大氣污染防控“五大工程”,統(tǒng)籌推進(jìn)中央,、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),突出治理PM2.5和PM10,加大秸稈焚燒,、餐飲油煙,、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵等整治力度,。加大《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例》宣傳和實(shí)施力度,。推進(jìn)生活垃圾、污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。實(shí)施雅安市城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電,、雅安市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)、天然林保護(hù)二期,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)等生態(tài)工程,。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造、城市廢棄物資源循環(huán)利用基地建設(shè),、大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)等循環(huán)發(fā)展提升工程,。〔市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市綜合行政執(zhí)法局,市級(jí)有關(guān)部門,、各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(八)民生保障,。

大力推進(jìn)公共服務(wù)補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),、提質(zhì)量,深入實(shí)施教育現(xiàn)代化、全民健康保障,、文化旅游提升,、社會(huì)服務(wù)兜底、公共體育普及等五大公共服務(wù)工程,。加快推進(jìn)大熊貓國家公園雅安科普教育中心,、雅安市社會(huì)福利院老年養(yǎng)護(hù)、雅安市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。強(qiáng)化托幼服務(wù)、學(xué)前教育,、普惠性養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)教融合,、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。加快推動(dòng)在經(jīng)開區(qū)布局基礎(chǔ)教育校點(diǎn)和公立綜合醫(yī)院,新建大熊貓博物館、高頤闕文博園,開展圖書館,、文化館,、美術(shù)館提升行動(dòng)。加快推動(dòng)高頤闕文博園,、雅安市體育中心配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)全市旅游廁所革命,新建和改造一批旅游廁所,推廣建設(shè)一批生態(tài)環(huán)保示范廁所。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造,因地制宜制定棚戶區(qū)改造貨幣化安置政策,。加強(qiáng)騰退的公租房再利用,不斷提升包含公租房在內(nèi)的保障性住房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,。創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)模式,以政務(wù)云為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)有效整合和互聯(lián)互通,推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放,著力構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的線上政務(wù)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)最大程度利企便民?！彩邪l(fā)展改革委,、市教育局、市民政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市文化體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市政服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,市級(jí)有關(guān)部門,、各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

三,、工作措施

(一)保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施,。

各縣(區(qū))、各部門組織對政府投資在建項(xiàng)目進(jìn)行梳理,對推進(jìn)滯后和暫停實(shí)施的項(xiàng)目提出處置措施,。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),對確有必要,、關(guān)系重大的在建項(xiàng)目,推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照市場化,、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,統(tǒng)籌保障合理融資需求,避免資金斷供、工程爛尾,避免形成“半拉子”工程,防止造成重大經(jīng)濟(jì)損失,、影響社會(huì)穩(wěn)定,有效防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”,。對政府性資金為主的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目,加大財(cái)政性資金對項(xiàng)目資本金支持力度,嚴(yán)禁以各類債務(wù)資金作為項(xiàng)目資本金?！彩屑?jí)有關(guān)部門,、各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(二)加大項(xiàng)目儲(chǔ)備和項(xiàng)目推進(jìn)力度,。

推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)具體化,、項(xiàng)目化,認(rèn)真貫徹落實(shí)省發(fā)展改革委《關(guān)于全面加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備的通知》(川發(fā)改投資〔2019〕47號(hào))精神,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通,、重大水利設(shè)施,、民生保障、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域,依托國家重大項(xiàng)目庫,分近期,、中期,、長期進(jìn)行項(xiàng)目儲(chǔ)備,每月定期調(diào)度更新和通報(bào)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備情況,形成項(xiàng)目儲(chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)每年財(cái)政預(yù)算要安排項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),相關(guān)單位從儲(chǔ)備項(xiàng)目中篩選確定一批加快前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目,切實(shí)解決項(xiàng)目投資源頭問題,對列入省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單的新開工項(xiàng)目,加快規(guī)劃,、選址、用地,、環(huán)評(píng),、水土保持等前期工作,加大征地拆遷、市政配套,、水電接入,、資金落實(shí)等工作力度,推動(dòng)項(xiàng)目加快開工建設(shè)?！彩邪l(fā)展改革委,市級(jí)有關(guān)部門,、各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(三)統(tǒng)籌用好各類資金,。

用好上級(jí)補(bǔ)助資金,、本級(jí)財(cái)政資金、政府債券資金,加大對補(bǔ)短板項(xiàng)目的支持力度,。財(cái)政部門要積極對接國家政策動(dòng)向,搶抓機(jī)遇,圍繞棚戶區(qū)改造,、土地儲(chǔ)備、鄉(xiāng)村振興,、污水處理,、園區(qū)建設(shè)、文化旅游,、供水排水等專項(xiàng)債券發(fā)行領(lǐng)域,切實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備包裝,主動(dòng)對接,、聘請第三方機(jī)構(gòu),做好項(xiàng)目收益專項(xiàng)債等各類債券的爭取工作,。建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制,財(cái)政加強(qiáng)與發(fā)改以及行業(yè)主管部門之間的溝通銜接、協(xié)同配合,充分考慮債務(wù)水平,、在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目資金需求,以及項(xiàng)目儲(chǔ)備情況,提出專項(xiàng)債券目標(biāo)及意見建議,。專項(xiàng)債券資金重點(diǎn)用于在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目。對預(yù)算已安排的專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目,可先行調(diào)度庫款,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,債券發(fā)行后及時(shí)歸墊,。加大財(cái)政性資金支持力度,盤活財(cái)政存量資金,利用以往年度財(cái)政結(jié)余資金,保障項(xiàng)目建設(shè),。〔市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市金融工作局,市級(jí)有關(guān)部門、各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(四)加大金融支持力度,。

市發(fā)展改革委定期梳理提出一批補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目,由人行雅安中心支行、雅安銀保監(jiān)分局轉(zhuǎn)送相關(guān)金融機(jī)構(gòu)參考,并按照市場化原則依法依規(guī)予以支持,。各縣(區(qū))、各部門不得對項(xiàng)目清單背書,也不得強(qiáng)迫商業(yè)銀行放貸,。金融機(jī)構(gòu)要在采取必要風(fēng)險(xiǎn)緩解措施的基礎(chǔ)上,按照市場化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求,不得盲目抽貸,、壓貸或停貸,防范存量隱性債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn);在嚴(yán)格依法解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系的基礎(chǔ)上,對必要的在建項(xiàng)目,允許融資平臺(tái)公司在不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商繼續(xù)融資。在不增加政府隱性債務(wù)規(guī)模的前提下,對存量隱性債務(wù)難以償還的,允許融資平臺(tái)公司在與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商的基礎(chǔ)上采取適當(dāng)展期,、債務(wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn),。支持轉(zhuǎn)型中的融資平臺(tái)公司和轉(zhuǎn)型后市場化運(yùn)作的國有企業(yè),依法合規(guī)承接政府公益性項(xiàng)目,實(shí)行市場化經(jīng)營、自負(fù)盈虧,地方政府以出資額為限承擔(dān)責(zé)任,。進(jìn)一步加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對接,引入保險(xiǎn)資金在我市的投資運(yùn)用,。〔市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市金融工作局、人行雅安中心支行,、雅安銀保監(jiān)分局,市級(jí)有關(guān)部門,、各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(五)激發(fā)投資發(fā)展新動(dòng)能,。

完善招商引資政策,創(chuàng)新招商引資思路和方法,切實(shí)加大招商引資力度,堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大有效投資,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能,。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,搶抓成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全面落實(shí)市委,、市政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》(雅委發(fā)〔2018〕23號(hào)),支持民間資本參與補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建一視同仁,、同等對待的市場環(huán)境,激發(fā)民間資本活力。定期向社會(huì)推介發(fā)布交通,、教育,、康養(yǎng),、文化旅游、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目,鼓勵(lì)民間資本參與,。持續(xù)開展“銀稅互動(dòng)”,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力支持民營企業(yè)發(fā)展,提升中長期貸款比例,降低企業(yè)融資成本,鼓勵(lì)培育和鼓勵(lì)推動(dòng)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外主要資本市場上和“新三板”,、天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌,支持符合條件的公司積極開展股權(quán)再融資,滿足不同成長階段的民營企業(yè)差異化融資需求?！彩胸?cái)政局,、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市金融工作局,、雅安市稅務(wù)局、雅安銀保監(jiān)分局,市級(jí)有關(guān)部門,、各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(六)深化投資領(lǐng)域“放管服”改革。

全面推廣應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能,按照“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類審批,、綜合窗口出件”模式,大力推進(jìn)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和“最多跑一次”改革。深化投資項(xiàng)目綜合性改革咨詢和工程全過程咨詢改革,全面推行聯(lián)合咨詢,、聯(lián)合勘驗(yàn),、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合驗(yàn)收模式,壓減審批前的綜合評(píng)估環(huán)節(jié),。加快推行企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”改革試點(diǎn),促進(jìn)政府從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”和“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變,切實(shí)優(yōu)化投資領(lǐng)域營商環(huán)境?！彩邪l(fā)展改革委,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,市級(jí)有關(guān)部門,、各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(七)規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目。

對有一定收益或穩(wěn)定盈利模式,符合相關(guān)規(guī)定的補(bǔ)短板項(xiàng)目,鼓勵(lì)采取PPP模式進(jìn)行投資,、建設(shè),、運(yùn)營。規(guī)范PPP項(xiàng)目操作,科學(xué)設(shè)置合作條件,嚴(yán)格兌現(xiàn)合法承諾,盡快落實(shí)建設(shè)條件,。規(guī)范有序推動(dòng)存量資產(chǎn)債券化,通過TOT,、ROT等方式著力盤活存量經(jīng)營性資產(chǎn),回收資金用于補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),打造專業(yè)化,、規(guī)范化,、市場化的基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目交易平臺(tái),豐富基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目交易方式,建立健全產(chǎn)權(quán)融資、資產(chǎn)移交和社會(huì)資本退出機(jī)制?！彩邪l(fā)展改革委,、市財(cái)政局,市級(jí)有關(guān)部門、各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(八)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn),。

切實(shí)防范化解政府性債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,有序穩(wěn)妥化解存量。根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急,結(jié)合本級(jí)政府投資能力和財(cái)政承受能力,合理確定年度實(shí)施計(jì)劃,。嚴(yán)格可行性研究論證和建設(shè)條件審核,對資金來源不落實(shí),、無資金平衡方案的項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府投資條例》,合理界定政府投資范圍,對項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì),、市場前景,、經(jīng)濟(jì)效益、盈利模式和收益進(jìn)行分析論證,制定項(xiàng)目融資平衡方案,明確資金來源,確保項(xiàng)目籌資不留缺口,無違規(guī)舉債融資和拖欠民營企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款行為,?！彩胸?cái)政局、市金融工作局,、人行雅安中心支行,市級(jí)有關(guān)部門,、各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

(九)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。

各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板行動(dòng),要統(tǒng)籌研究本地區(qū)、本行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù),、重點(diǎn)項(xiàng)目,制定工作方案或年度工作計(jì)劃,推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門,充分發(fā)揮省市重大項(xiàng)目推進(jìn)的統(tǒng)籌綜合,、協(xié)調(diào)督促作用,定期通報(bào)進(jìn)展情況,研究解決實(shí)際問題,要牽頭完善交叉跨越溝通協(xié)商機(jī)制,對涉及跨部門,、跨地區(qū)的工作事項(xiàng)采取會(huì)商會(huì)審的方式,督促相關(guān)方面抓緊落實(shí)。財(cái)政,、發(fā)改部門要牽頭建立地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制,定期報(bào)告專項(xiàng)債券支持補(bǔ)短板項(xiàng)目情況,。市金融工作局、人行雅安中心支行,、雅安銀保監(jiān)分局要定期會(huì)同相關(guān)部門商議研究重點(diǎn)項(xiàng)目融資工作并通報(bào)相關(guān)情況,。〔市級(jí)有關(guān)部門,、各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)主要項(xiàng)目名單

一、綜合交通

(一) 峨漢高速

(二) 瀘定至石棉高速公路建設(shè)項(xiàng)目

(三) 天雅高速邛崍至雅安段

(四) 滎經(jīng)至峨眉高速公路

(五) 成雅快速通道(雅安段)

(六) 成雅高速金雞關(guān)互通及服務(wù)區(qū)項(xiàng)目(雨名快速通道)

(七) 省道105線雅安至上里至邛崍界段升級(jí)改造工程

(八) 省道104線南郊至孔坪段提升改造工程

(九) 雅安多營青衣江大橋(搭溝漩碼頭渡改橋)

(十) 雅眉快速通道

(十一) 省道104線姚橋至草壩段改建項(xiàng)目

(十二) 國道318線名山及雅安城區(qū)過境段

(十三) 省道431線名山百丈經(jīng)雨城上里至蘆山縣城段

(十四) 草壩青衣江大橋(茶地坎碼頭渡改橋)及大興連接線

(十五) 蘭家灣特大橋

(十六) 雅眉樂自城際鐵路

(十七)  S217線石甘段(工業(yè)園區(qū)對外連接道路)改建工程

二,、能源

(十八) 鍋浪蹺電站

(十九) 新廟電站

(二十) 老鷹巖電站

(二十一) 寶興縣能源輸配惠民工程

(二十二) 石棉縣風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目

三,、水利

(二十三) 九龍水庫

(二十四) 永興水廠

(二十五) 玉溪河綜合整治

(二十六) 漢源湖綜合整治

(二十七) 滎經(jīng)河治理

(二十八) 石棉縣大橋至棉砂壩堤防

(二十九) 名山河經(jīng)開區(qū)段河道治理

(三十) 漢源縣大渡河青富段堤防工程

(三十一) 寶興河寶興縣段堤防工程

(三十二) 拐子坨水庫

四、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施

(三十三) 世行貸款蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建雅安市雨城區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

(三十四) 大興濱江文化綠廊

(三十五) 大興二橋

(三十六) 百丈臨溪特色小鎮(zhèn)

(三十七) 南郊水廠擴(kuò)建

(三十八) 寶興縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)

(三十九) 漢源縣城濱湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(四十) 九襄污水處理廠

(四十一) 雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(四十二) 草壩文教新城

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村

(四十三) 雅安國家農(nóng)業(yè)科技中藥材暨農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)一期

(四十四) 蒙頂山省級(jí)現(xiàn)代茶樹良種繁育產(chǎn)業(yè)園區(qū)

(四十五) 漢源縣大九襄省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

(四十六) 蘆山縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園

(四十七) 雅安藏茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)

(四十八) 雨城區(qū)冷水魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)

(四十九) 農(nóng)村“廁所革命”

(五十) 人居環(huán)境整治工程

六,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

(五十一) 西部云谷二期

(五十二) 云錦天府—川西大數(shù)據(jù)中心

(五十三) 四川正祥,、雅化鋰業(yè)、東辰科技等綠色載能項(xiàng)目

(五十四) 川西機(jī)器,、建安工業(yè)等軍民融合項(xiàng)目

(五十五) 四川智能家居產(chǎn)業(yè)園

(五十六) 川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期

(五十七) 四川寶興漢白玉特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

(五十八) 鳳鳴谷,、熊貓山谷、大周公山文化旅游產(chǎn)業(yè)園

(五十九) 世外鄉(xiāng)村·海子山國際森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)

(六十) 東方碧峰峽升級(jí)打造

七,、生態(tài)環(huán)保

(六十一) 雅安市城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電

(六十二) 雅安市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)

(六十三) 天然林保護(hù)二期

(六十四) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)

八,、民生保障

(六十五) 雅安市社會(huì)福利院老年養(yǎng)護(hù)樓

(六十六) 石棉縣向陽教育園區(qū)

(六十七) 雅安市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心

(六十八) 雅安市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心

(六十九) 衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法示范培訓(xùn)基地

(七十) 寶興縣公立醫(yī)院提升改造工程

(七十一) 漢源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療信息化建設(shè)項(xiàng)目

(七十二) 成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校雅安校區(qū)改建項(xiàng)目

(七十三) 雅安市雨城區(qū)金安學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目

(七十四) 雅安市雨城區(qū)多營鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)城中村棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目

(七十五) 高頤闕文博園項(xiàng)目

(七十六) 雅安市體育中心配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

(七十七) 雅安老年大學(xué)

(七十八) 雅安康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園